為進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使,，中山市水務局制定印發(fā)了規(guī)范性文件《中山市水務局行政處罰自由裁量量化標準》（以下簡稱《裁量標準》），自2023年4月1日起施行,，有效期5年,。《中山市水務局行政處罰自由裁量量化標準（試行）》（以下簡稱《裁量標準（試行）》）同時廢止,。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關規(guī)定,，現(xiàn)就《裁量標準》解讀如下：

　　一,、制定背景

　　為深入貫徹習近平法治思想，加強依法行政能力建設,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和水（務）法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，我局優(yōu)化《裁量標準（試行）》相關內(nèi)容,，起草了《裁量標準》，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使,，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,，優(yōu)化營商環(huán)境,。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)、規(guī)章

　　《中華人民共和國行政處罰法》（2021年1月修正）,、《中華人民共和國水法》（2016年修正）,、《中華人民共和國防洪法》（2016年修正）、《中華人民共和國河道管理條例》（2018年修正）,、《城市供水條例》（2020年修正）,、《廣東省河道管理條例》（2020年施行）、《廣東省河口灘涂管理條例》（2019年修正）,、《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》（2015年施行）,、《廣東省水利工程管理條例》（2020年修正）、《廣東省小水電管理辦法》（2010年施行）,、《中山市水環(huán)境保護條例》（2019年修正）,、《中山市供水用水條例》（2017年施行）等。

　?。ǘ┢渌?guī)范性文件依據(jù)

　　《廣東省水利廳關于行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》《廣東省水利廳關于行政處罰的裁量基準（河道采砂類）》（粵水規(guī)范字〔2021〕1號）,；《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準適用的規(guī)則》（粵建規(guī)范〔2020〕2號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權的基準（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設類）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號）,。

　　三,、主要內(nèi)容

　　（一）《裁量標準》主要對“河湖管理秩序類”“水利工程管理秩序類”“水土保持管理秩序類”“水資源與供水管理秩序類”“水利領域招投標管理秩序類”“水利工程建設管理秩序類”等6類的違法行為行政處罰裁量標準予以規(guī)定,。

　?。ǘΑ恫昧繕藴剩ㄔ囆校穬?nèi)容進行優(yōu)化。一是將《裁量標準（試行）》適用說明中相關內(nèi)容在《中山市水務局行政處罰自由裁量規(guī)則》予以規(guī)定,；二是將《裁量標準》中的違法行為進行分類,，便于查找,；三是刪除《裁量標準（試行）》中相關違法行為行政處罰裁量標準中“調(diào)查期間”的表述；四是將《裁量標準（試行）》中“A至B”的表述修改為“以上”“以下”表述,，與上位法更好的銜接,。五是對《裁量標準（試行）》中個別違法行為的裁量標準進行優(yōu)化。

　?。ㄈ﹦h除《裁量標準（試行）》中排水類自由裁量標準,，在《中山市水務局行政處罰自由裁量規(guī)則》明確排水類的行政處罰自由裁量量化標準直接適用《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權基準適用的規(guī)則》（粵建規(guī)范〔2020〕2號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰自由裁量權的基準（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設類）》（粵建執(zhí)函〔2016〕2282號）,，上述規(guī)則,、基準有新規(guī)定的，適用新規(guī)定,。

（中山市水務局）