現(xiàn)就《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難補(bǔ)助實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一,、文件制定的背景

　　全面建立退役軍人臨時(shí)困難補(bǔ)助制度，對(duì)退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象遭遇重大疾病,、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь常o予臨時(shí)性,、過(guò)渡性補(bǔ)助,，做到兜底線、救急難,，體現(xiàn)對(duì)退役軍人的尊崇優(yōu)待,。為及時(shí)幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象解決突發(fā)性、緊急性,、臨時(shí)性基本生活困難,，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等五部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》《廣東省退役軍人事務(wù)廳等五部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法〉的通知》《廣東省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)文件精神,，我局制定了《中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象臨時(shí)困難補(bǔ)助實(shí)施辦法》,。

　　二、基本框架和原則

　　《實(shí)施辦法》全文分為總則,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)助程序、法律責(zé)任,、附則,，共五章十九條?！秾?shí)施辦法》是為具有中山市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象因重大疾病,、重大突發(fā)事件、重大家庭變故及其它客觀原因，在享受普惠性社會(huì)保障政策后仍存在臨時(shí)性困難時(shí)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助,。該臨時(shí)困難補(bǔ)助遵循公開(kāi),、公平、公正,，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政能力相適應(yīng)的原則,。

　　三、補(bǔ)助對(duì)象

　　具有中山市戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,?！秾?shí)施辦法》所稱退役軍人,，是指從中國(guó)人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官、軍士和義務(wù)兵等人員,；所稱其他優(yōu)撫對(duì)象，是指烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬,、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬及在鄉(xiāng)“五老”人員等,。

　　中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官,、警士和義務(wù)兵等人員，適用《實(shí)施辦法》,?！秾?shí)施辦法》有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部。軍隊(duì)院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役的,，參照《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　第一類：重大疾病補(bǔ)助

　　因申請(qǐng)人患重大疾病,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支出,，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn),、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助,、慈善救助部分后,，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大，家庭生活困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以下的,，根據(jù)個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助,。其中，個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)在1萬(wàn)元（含）以下的,，補(bǔ)助自付醫(yī)療費(fèi)用的50%,；個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元（不含）的，補(bǔ)助自付醫(yī)療費(fèi)用的60%，年度補(bǔ)助累計(jì)最高不超過(guò)6萬(wàn)元,。

　　第二類：重大突發(fā)事件或重大家庭變故補(bǔ)助

　　因申請(qǐng)人本人或家庭遭遇重大突發(fā)事件或發(fā)生重大家庭變故,，按規(guī)定享受各種社會(huì)救助后家庭生活仍然困難，屬于低保戶,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的,，給予2萬(wàn)元一次性補(bǔ)助,；不屬于低保戶、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭，但家庭人均月收入在本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍（含）以下的,，給予1萬(wàn)元一次性補(bǔ)助,。

　　第三類：其他客觀原因補(bǔ)助

　　1. 因退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象本人或家庭成員患疾病醫(yī)療費(fèi)用較多、子女教育負(fù)擔(dān)過(guò)重,、家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力部分喪失等困難原因,，按規(guī)定享受普惠性社會(huì)保障政策后家庭生活仍存在困難，屬于低保戶,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的,，每次補(bǔ)助4000元,，年度累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)2次；不屬于低保戶,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭,，但家庭月支出超過(guò)家庭月收入的,，每次補(bǔ)助3000元，年度累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)2次,。

　　2. 除上述情形之外,，因退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象本人或家庭成員出現(xiàn)生活困難性,、情況特殊性和社會(huì)影響性較大的特殊情況,，按規(guī)定享受普惠性社會(huì)保障政策后，家庭生活仍存在困難的,，每次補(bǔ)助1500元,，年度累計(jì)補(bǔ)助不超過(guò)2次。

　　五、重大疾病范圍,、重大突發(fā)事件以及重大家庭變故的確定

　　重大疾病是指參照中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等所規(guī)定的28類重大疾?。恢卮笸话l(fā)事件是指按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定的突然發(fā)生,、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件,；重大家庭變故是指重大突發(fā)事件以外情形造成家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力傷亡，進(jìn)而導(dǎo)致其勞動(dòng)能力喪失的家庭變故事件,。

　　六,、補(bǔ)助程序

　　臨時(shí)困難補(bǔ)助實(shí)行一事一批，按照個(gè)人申請(qǐng),、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站審查,、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)中心核查、鎮(zhèn)（街）公共服務(wù)辦（社會(huì)事務(wù)局）初審,、市退役軍人服務(wù)中心復(fù)核,、市退役軍人事務(wù)局審批的程序辦理。

　　七,、不予救助的情形

　　申請(qǐng)救助人員在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)有下列情形之一的,，不予救助：

　　（一）因犯罪被追究刑事責(zé)任的,；

　?。ǘ┮蜻`法失信行為被依法依規(guī)納入失信懲戒對(duì)象名單的；

　?。ㄈ┻`反《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定,，滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重的,；

　?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予救助的情形。

　　八,、對(duì)騙取補(bǔ)助資金行為的處罰

　　申請(qǐng)人偽造身份信息,、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取救助資金的,，一經(jīng)查實(shí),，由負(fù)責(zé)審批單位取消救助資格，追回救助資金,，并按照有關(guān)規(guī)定納入個(gè)人信用記錄,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任。

　　九,、實(shí)施期限與解釋主體

　　《實(shí)施辦法》自2023年3月15日起施行,，有效期5年。由中山市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。

　　
（中山市退役軍人事務(wù)局）