為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《中山市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定,，規(guī)范中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)管理，建立完善市校（院）高端科研機(jī)構(gòu)（以下簡稱“科研機(jī)構(gòu)”）績效評價(jià)體系,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向,，進(jìn)一步提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效，進(jìn)一步加快促進(jìn)高校,、科研院所先進(jìn)技術(shù)成果在中山轉(zhuǎn)化落地,，提高財(cái)政資金使用效益，特修訂《中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)使用辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一,、修訂背景

　　為提升自主創(chuàng)新能力，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，市政府批準(zhǔn)設(shè)立中山市引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)事業(yè)費(fèi),，由市財(cái)政預(yù)算安排，市科技局統(tǒng)籌管理,，用于支持高校,、科研院所在中山設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，充分依托高校,、科研院所的優(yōu)勢學(xué)科和科研資源,，加強(qiáng)科技成果輻射供給和源頭支撐，切實(shí)解決中山企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際難題,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分六章，26條,，主要包括總則,，職責(zé)分工，扶持范圍及標(biāo)準(zhǔn),，績效評價(jià)組織,、資金審批，監(jiān)督管理,，附則六個(gè)方面內(nèi)容,，各章的主要內(nèi)容包括：

　　（一）第一章總則,。明確科研機(jī)構(gòu)的定義內(nèi)涵,，提出專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)管理使用原則、總體績效目標(biāo)和使用范圍等,，增加研究生聯(lián)合培養(yǎng)的支持內(nèi)容,。

　　（二）第二章職責(zé)分工,。明確市科技局職責(zé),、市財(cái)政局職責(zé),、科研機(jī)構(gòu)責(zé)任等。

　?。ㄈ┑谌路龀址秶皹?biāo)準(zhǔn),。

　　1.明確專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)分為基本運(yùn)營費(fèi)、運(yùn)營成效獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi),，取消原政策的“重大科技活動(dòng)補(bǔ)助”,。為更好發(fā)揮動(dòng)態(tài)管理、促快督慢的效果,，提高科研機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性,，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，《辦法》將基本運(yùn)營費(fèi)由原來的最高200萬元/年調(diào)整為最高100萬元/年,，并設(shè)置獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)最高400萬元,。

　　2.明確基本運(yùn)營費(fèi)的撥付需與績效評價(jià)結(jié)果掛鉤。年度績效評價(jià)考核指標(biāo)分為必達(dá)指標(biāo),、自選指標(biāo),、階段性指標(biāo)和扣分指標(biāo)，由市科技局與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實(shí)際發(fā)展情況協(xié)商確定,。

　　3.明確科研機(jī)構(gòu)績效評價(jià)考核指標(biāo)確定的程序,。科研機(jī)構(gòu)年度績效評價(jià)考核指標(biāo)由市科技局與科研機(jī)構(gòu)根據(jù)合作協(xié)議整體框架及實(shí)際發(fā)展情況協(xié)商確定,。

　　4.明確科研機(jī)構(gòu)績效評價(jià)的等次劃分,，及基本運(yùn)營費(fèi)實(shí)施按比例撥付。年度績效評價(jià)結(jié)果為A,、B等級方可獲得下一年度基本運(yùn)營費(fèi)（分別為100萬元和80萬元）,。

　　5.明確獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)撥付的基本條件，加分原則及具體加分事項(xiàng),。

　　6.明確科研機(jī)構(gòu)績效評價(jià)C等（不合格）的不撥付當(dāng)年獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi)和下一年度基本運(yùn)營費(fèi)。

　?。ㄋ模┑谒恼驴冃гu價(jià)組織,、資金審批。明確科研機(jī)構(gòu)績效評價(jià)組織,、專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)審批撥付的程序要求,。

　　（五）第五章監(jiān)督管理,。

　　1.明確專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)監(jiān)管要求,，包括全過程績效管理等。

　　2.明確科研機(jī)構(gòu)合作期滿,，市科技局應(yīng)對機(jī)構(gòu)整體運(yùn)行情況及產(chǎn)出效益進(jìn)行評估,。

　　3.明確科研機(jī)構(gòu)合作前,，市科技局應(yīng)對合作內(nèi)容組織事前論證。

　?。┑诹赂絼t,。規(guī)定辦法實(shí)施生效時(shí)間。

　　三,、主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬┮栽u促建，提升科研機(jī)構(gòu)建設(shè)質(zhì)量和成效,。明確科研機(jī)構(gòu)在合作期內(nèi)每年需進(jìn)行績效評價(jià),，專項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的撥付以績效評價(jià)結(jié)果為依據(jù)。

　?。ǘ┒鄤诙嗟?，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。新增運(yùn)營成效獎(jiǎng)優(yōu)激勵(lì)經(jīng)費(fèi),，明確計(jì)分規(guī)則及加分事項(xiàng),，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給和企業(yè)技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。

　?。ㄈ┮?guī)程規(guī)范，建立分工協(xié)同的科研機(jī)構(gòu)管理體系,。明確市科技局,、市財(cái)政局及科研機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)、監(jiān)管職責(zé),，提出了科研機(jī)構(gòu)績效評價(jià)考核指標(biāo)確定,、績效評價(jià)組織和運(yùn)用等內(nèi)容。

（中山市科學(xué)技術(shù)局）