為進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心,，服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展,，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，按照市政府工作部署,，市司法局積極組織全市各部門,、各鎮(zhèn)街對(duì)全市現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行深度“體檢”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，創(chuàng)新工作方法,，深度清理阻礙創(chuàng)新的政策和文件。按照“成熟一批,、廢止一批”的工作原則,，經(jīng)統(tǒng)一梳理，深度清理,，并經(jīng)市政府集體審議,，市政府分別印發(fā)《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕101 號(hào),中府規(guī)字〔2023〕5 號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕122 號(hào),中府規(guī)字〔2023〕6號(hào)）,、《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕138 號(hào),中府規(guī)字〔2023〕8號(hào)）等3份《通知》,，統(tǒng)一對(duì)《中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（中府〔2013〕126 號(hào)）等19份文件予以廢止。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)規(guī)定解讀如下：

　　一,、清理工作的必要性

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步做好法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作的計(jì)劃管理，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估,，做好規(guī)范性文件廢止,、修改和重新發(fā)布工作，確保行政管理制度的連續(xù)性,。

　　二,、清理工作依據(jù)

　　（一）《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第277號(hào)）

　?。ǘ吨猩绞行姓?guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113 號(hào)）

　　三,、清理程序說(shuō)明

　　（一）根據(jù)清理工作安排,，今年2月市司法局制定《關(guān)于全面清理行政規(guī)范性文件服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》,，組織對(duì)現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件展開全面清理，明確清理范圍,、清理工作要求,、清理職責(zé)等，并梳理出現(xiàn)行有效文件目錄,，成立清理工作專班,，對(duì)于各單位提出的初步清理意見(jiàn)逐份排查，針對(duì)行政規(guī)范性文件數(shù)量較多的單位專項(xiàng)跟進(jìn),，緊盯工作進(jìn)度和清理深度,，對(duì)阻礙我市營(yíng)商環(huán)境的政策文件做到“應(yīng)廢盡廢”,。

　　（二）對(duì)于清理規(guī)范性文件的過(guò)程中,，收集到各單位反饋的需提請(qǐng)市政府廢止的一批文件的清理意見(jiàn),，由市司法局收集匯總后就各單位報(bào)送的廢止意見(jiàn)向市屬相關(guān)職能部門征求意見(jiàn)。市司法局通過(guò)對(duì)各單位反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理和反復(fù)研討,，逐條梳理,，多番研討，形成《通知》,，經(jīng)合法性審核后于2023年6月報(bào)請(qǐng)市政府審議,。

　　四、廢止結(jié)果說(shuō)明

　?。ㄒ唬吨猩绞腥嗣裾P(guān)于廢止<中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕101 號(hào)）對(duì)以下文件予以廢止：

　　1,、《關(guān)于深化完善我市農(nóng)村股份合作制和村級(jí)統(tǒng)一核算改革的意見(jiàn)》（中府〔2012〕75 號(hào)）。文件廢止后,，相關(guān)工作按照《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推行和完善我市農(nóng)村股份合作制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中府〔2018〕28號(hào)）執(zhí)行,。

　　2、《中山市公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》（中府〔2013〕126 號(hào)）,。文件廢止后,，相關(guān)工作按照《中山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局關(guān)于印發(fā)中山市公共資源交易監(jiān)督管理辦法的通知》(中山政務(wù)通〔2021〕147號(hào))執(zhí)行。

　　3,、《中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)》（中府辦函〔2019〕23 號(hào)）,，文件未設(shè)定有效期，但目前相關(guān)工作目標(biāo)已完成,，不再作為當(dāng)前行政管理依據(jù),。

　　（二）《中山市人民政府關(guān)于廢止<中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕122 號(hào),中府規(guī)字〔2023〕6號(hào)）對(duì)以下文件予以廢止：

　　1,、《關(guān)于加強(qiáng)河道堤防管理確保行洪安全有關(guān)問(wèn)題的通知》（中府〔1998〕114 號(hào)）,。文件廢止后，相關(guān)工作按照《水利部關(guān)于印發(fā)<堤防運(yùn)行管理辦法><水閘運(yùn)行管理辦法>的通知》（水運(yùn)管﹝2023﹞135號(hào)）以及《中山市河道管理辦法》（中山市人民政府令第21號(hào)）執(zhí)行,。

　　2,、《中山市重大行政處罰備案實(shí)施辦法》（中府〔1999〕107 號(hào)頒布，中府〔2004〕39 號(hào)修改）,，階段性管理措施已完成,，不再適用。

　　3,、《中山市政府行政復(fù)議案件及行政賠償案件處理辦法》（中府〔2001〕128 號(hào)）,。目前行政復(fù)議案件和行政賠償案件按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)規(guī)范執(zhí)行。

　　4、《中山市內(nèi)河涌管理規(guī)定》（中府〔2002〕52 號(hào)頒布,，中府〔2004〕64 號(hào)修改）。文件廢止后,，相關(guān)工作按照《中山市河道管理辦法》（中山市人民政府令第21號(hào)）執(zhí)行,。

　　5、《關(guān)于修改中山市河道管理范圍砂石堆放管理暫行辦法的通知》（中府〔2011〕165 號(hào)）,。文件廢止后,，相關(guān)工作按《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》《中山市河道管理辦法》以及《中山市河道管理范圍砂石場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》等文件執(zhí)行。      

　　6,、《中山市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作辦法》（中府〔2015〕134號(hào)）,。文件廢止后，相關(guān)工作按照《中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單》《中山市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2021 年版）的通知》《中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)督查督辦管理暫行辦法》以及《中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)約談工作規(guī)定》等執(zhí)行,。      

　　7,、《關(guān)于重申建設(shè)蓄水工程必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的通知》（中府辦〔2007〕76 號(hào)）。文件廢止后,，相關(guān)工作按照水利部規(guī)章《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》（2019年修正）以及《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》（2016年修正）等執(zhí)行,。      

　　8、《轉(zhuǎn)發(fā)中山市村（社區(qū)）專職人民調(diào)解員招聘工作實(shí)施方案的通知》（中府辦〔2009〕20 號(hào)）,，階段性工作已完成,。      

　　9、《關(guān)于完善我市人才入戶辦理工作機(jī)制的通知》（中府辦〔2011〕87 號(hào)）,。文件廢止后,，相關(guān)工作按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)<中山市戶口遷入暫行規(guī)定>的通知》（中府〔2021〕170 號(hào)）執(zhí)行。

　　10,、《關(guān)于調(diào)整我市工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（中府辦〔2016〕47 號(hào)）,。文件廢止后，相關(guān)工作按照《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵人社規(guī)〔2021〕4號(hào)）等文件執(zhí)行,。

　?。ㄈ吨猩绞腥嗣裾P(guān)于廢止<中山市商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）>等市政府規(guī)范性文件的通知》（中府〔2023〕138 號(hào),中府規(guī)字〔2023〕8號(hào)）對(duì)以下文件予以廢止：

　　1、《批轉(zhuǎn)市農(nóng)委關(guān)于建立和健全我市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)收益分配制度的意見(jiàn)的通知》（中府〔1998〕69 號(hào)）,。文件廢止后,，按照中共中山市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(中委農(nóng)工辦〔2021）11號(hào)),指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范農(nóng)村集體收益分配制度,。

　　2,、《中山市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》（中府〔2005〕123 號(hào)）。文件廢止后,，按照《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的函》（中農(nóng)農(nóng)便箋〔2022〕1394號(hào)）,，指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)范農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)相關(guān)事宜。

　　3,、《中山市閑置土地處置實(shí)施辦法》（中府〔2013〕32 號(hào)）

　　,。文件廢止后,，直接執(zhí)行《閑置土地處置辦法》（國(guó)土部53號(hào)令）。

　　4,、《關(guān)于加強(qiáng)我市承包土地從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)行為管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2013〕3 號(hào)）,。文件廢止后，按照中共中山市委農(nóng)村工作辦公室,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（中委農(nóng)工辦〔2021〕81號(hào)）執(zhí)行,。

　　5、《中山市商品廠房開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法（試行）》（中府辦〔2016〕9 號(hào)）,，階段性工作已完成,，不再執(zhí)行相關(guān)政策措施。       

　　6,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地留用地管理的通知》（中府辦函〔2014〕253 號(hào)）,，階段性工作已完成，文件廢止后,，在具體工作中,，可適用《廣東省征收集體土地留用地管理辦法（試行）》（粵府辦﹝2009﹞41號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見(jiàn)》（粵府辦﹝2016﹞30號(hào)）,、《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》（粵自然資規(guī)字﹝2020﹞4號(hào)）的相關(guān)規(guī)定指導(dǎo)我市征地留用地管理工作,。     

　　五、文件實(shí)施日期

　　因不存在需要行政管理相對(duì)人提前知悉的情況,，3份《通知》自發(fā)布之日起施行,。

（中山市人民政府）