中山市人民政府于2023年11月2日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推行“媽媽崗”就業(yè)模式的若干措施》（中府函〔2023〕270號）（以下簡稱“媽媽崗”2.0版政策）?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、制訂背景

　　就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告提出實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，要求健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2023年8月,，《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（粵府辦〔2023〕13號）出臺,，要求強(qiáng)化多元就業(yè)形態(tài)培育。同時,，《廣東省人力資源和社會保障廳 廣東省婦女聯(lián)合會關(guān)于推行“媽媽崗”就業(yè)模式的通知》（粵人社規(guī)〔2023〕16號）發(fā)布,，提出在全省進(jìn)一步推行“媽媽崗”就業(yè)模式的一系列要求。

　　中山市人民政府于2022年7月4日發(fā)布的《關(guān)于大力推行“媽媽崗”就業(yè)新模式都若干措施》（中府函〔2022〕226號）試行期一年已滿,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，圍繞上級有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我市“媽媽崗”就業(yè)模式實踐經(jīng)驗,，通過實地走訪座談,、網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查等形式開展調(diào)研，經(jīng)廣泛征求有關(guān)部門,、鎮(zhèn)街等單位及公眾意見后,，制定了“媽媽崗”2.0版政策。

　　二,、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬U(kuò)大設(shè)崗范圍，拓展適用群體,?！皨寢實彙?.0版政策明確支持企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織等用人單位廣泛開發(fā)“媽媽崗”,，并重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵工業(yè)制造、居民服務(wù),、文化旅游,、新業(yè)態(tài)平臺等行業(yè),。拓展“媽媽崗”適用群體，充分考慮勞動者照顧家庭,、職業(yè)發(fā)展、勞動能力限制等因素,，將“媽媽崗”適用群體從“對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女勞動者”拓展到部分勞動者,。

　　（二）強(qiáng)化公共服務(wù),，提升供需適配,。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)供給，建立“媽媽崗”用人單位統(tǒng)一名錄,，各鎮(zhèn)街配備就業(yè)服務(wù)專員,，為“媽媽崗”供求對接洽談提供免費(fèi)場地等。著重提升設(shè)崗水平,，積極引導(dǎo)用人單位科學(xué)合理制定“媽媽崗”崗位標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)置方案和工作制度，探索實行“彈性上班+績效考核”,。加強(qiáng)職業(yè)技能提升,，整合多方資源，定制公益性培訓(xùn)項目等,。

　?。ㄈ﹥?yōu)化扶持政策，提高設(shè)崗積極性,。在各類惠企補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,，增設(shè)用人單位吸納“媽媽崗”就業(yè)補(bǔ)貼、靈活就業(yè)人員“媽媽崗”就業(yè)補(bǔ)貼,、崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼,。同時，依據(jù)《省級“媽媽崗”就業(yè)基地認(rèn)定工作指引》,，開展市級“媽媽崗”就業(yè)基地認(rèn)定,。

　　（四）規(guī)范用工管理,，保障合法權(quán)益,。用人單位要理順與勞動者之間的關(guān)系，按照相應(yīng)的法律法規(guī)政策規(guī)范用工管理,。用人單位要根據(jù)用工管理實際,，綜合考慮勞動者需求，加強(qiáng)協(xié)商,，依法建立公平合理的工時和休息休假制度,。強(qiáng)化依法參保,，重點(diǎn)列舉員工彈性上班參加工傷保險的情形。各部門多措并舉加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,，通過事前,、事中、事后等信用機(jī)制賦能用工監(jiān)督,。

　　三,、重點(diǎn)內(nèi)容解讀

　　（一）拓展適用群體,。

　　為充分發(fā)揮彈性工作穩(wěn)崗擴(kuò)崗的作用,，“媽媽崗”2.0版政策強(qiáng)化“媽媽崗”就業(yè)模式向更多崗位、情形,、領(lǐng)域延伸,，擴(kuò)大設(shè)崗范圍，拓展適用群體,。支持用人單位從經(jīng)營管理實際出發(fā),，充分考慮勞動者照顧家庭、職業(yè)發(fā)展,、勞動能力限制等因素,，將“媽媽崗”適用群體從“對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女勞動者”拓展到更多勞動者，如對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的,；因家庭成員失能,、殘疾或患有重大疾病需要照顧的；屬就業(yè)困難人員,、殘疾人或患重大疾病的,；屬有職業(yè)發(fā)展需求的高校畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)）的；從事網(wǎng)絡(luò)零售,、線上教育培訓(xùn),、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)等有利于高質(zhì)量充分就業(yè)的。

　?。ǘ╆P(guān)于靈活上班和彈性工作,。

　　1.工作時間彈性。用人單位全面落實帶薪年休假制度,，員工可以在一定范圍內(nèi)自主選擇工作時間,，如彈性上下班時間、靈活休息休假安排等,。

　　2.工作地點(diǎn)彈性,。結(jié)合工作性質(zhì)，適應(yīng)個人需求,，員工可以在一定范圍內(nèi)自由選擇工作地點(diǎn),，如居家辦公,、遠(yuǎn)程辦公或靈活辦公等。

　　3,、工作安排彈性,。員工可以在一定程度上自主安排工作任務(wù)和進(jìn)度，用人單位對員工的勞動只考核其工作成果,，只要在所要求的期限內(nèi)按質(zhì)按量完成任務(wù)就支付薪酬,。

　　（三）完善用工管理,。

　　用人單位要根據(jù)用工管理實際，綜合考慮勞動者需求,，與勞動者協(xié)商一致,，依法建立公平合理的工時和休息休假制度。屬于勞動關(guān)系的,，雙方應(yīng)簽訂勞動合同,，依照現(xiàn)行勞動法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理。屬于新型用工關(guān)系的,，雙方應(yīng)簽訂新型用工關(guān)系協(xié)議,，合理確定雙方權(quán)利義務(wù)。屬于民事關(guān)系的,，雙方可簽訂勞務(wù)協(xié)議,，依照民法典和其他民事法律法規(guī)政策進(jìn)行規(guī)范和處理。

　?。ㄋ模┙ⅰ皨寢實彙庇萌藛挝唤y(tǒng)一名錄,。

　　用人單位（中山市內(nèi)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織,、社會組織等）須向所在地人力資源和社會保障部門報備“媽媽崗”崗位及吸納勞動者情況,。將采用線上辦理方式優(yōu)化流程，建立統(tǒng)一名錄,，為后續(xù)發(fā)放扶持補(bǔ)貼及跟蹤服務(wù)提供支撐,。

　　報備材料：

　　1.勞動/勞務(wù)合同或補(bǔ)充協(xié)議（當(dāng)中必須注明此崗位是“媽媽崗”）；

　　2.承諾書,；

　　3.對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的,，提供兒童《出生醫(yī)學(xué)證明》或戶口簿（需有兒童身份證號）。

　　申請程序：申請單位登錄中山市人力資源和社會保障局官網(wǎng)——業(yè)務(wù)自助辦理窗口——進(jìn)入網(wǎng)上自助查詢申報系統(tǒng)——進(jìn)入“媽媽崗”備案進(jìn)行報備,。

　?。ㄎ澹┓龀终哐a(bǔ)貼的申領(lǐng)指引。

　　“媽媽崗”2.0版第三點(diǎn)扶持政策中,，“符合條件的用人單位”是指企業(yè)（國有或國有控股企業(yè),、勞務(wù)派遣單位除外）,、個體工商戶；“符合條件的勞動者”是指法定勞動年齡內(nèi),，對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動者,。

　　1.享受用人單位吸納“媽媽崗”就業(yè)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象：符合條件的用人單位,。

　　補(bǔ)貼條件：用人單位新招用法定勞動年齡內(nèi)對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的勞動者,，簽訂一年以上勞動合同，辦理就業(yè)登記并主動申明“媽媽崗”,，并按規(guī)定繳納社會保險費(fèi),。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每月按400元/人，每家單位年度補(bǔ)貼最高20萬元,。

　　補(bǔ)貼期限：最長不超過1年,。

　　提交材料：中山市就業(yè)補(bǔ)助資金（單位）申請表、“媽媽崗”用人單位就業(yè)補(bǔ)貼人員匯總表,。

　　申請程序：首次補(bǔ)貼申請應(yīng)于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)提出,，原則上按季度（或半年）提出申請。登錄中山市人力資源和社會保障局官網(wǎng)——業(yè)務(wù)自助辦理窗口——進(jìn)入網(wǎng)上自助查詢申報系統(tǒng),，選擇【用人單位吸納“媽媽崗”就業(yè)補(bǔ)貼】,，按要求填報相關(guān)內(nèi)容并上傳資料。（多名勞動者撫養(yǎng)同一名兒童的只能一人享受,。照顧同一名兒童的不同勞動者在不同用人單位就業(yè),，累計補(bǔ)貼期限不超1年。）

　　2.享受靈活就業(yè)人員“媽媽崗”就業(yè)補(bǔ)貼,。

　　補(bǔ)貼對象：符合條件的人員,。

　　補(bǔ)貼條件：在成功申報勞務(wù)用工“媽媽崗”的用工單位實現(xiàn)靈活就業(yè)，與用工單位簽訂一年以上勞務(wù)協(xié)議,，辦理靈活就業(yè)登記并主動申明“媽媽崗”,，并以個人身份繳納社會保險費(fèi)的。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每月按300元/人,。

　　補(bǔ)貼期限：最長不超過1年,。

　　提交材料：中山市就業(yè)補(bǔ)助資金（個人）申請表。

　　申請程序：首次補(bǔ)貼申請應(yīng)于簽訂勞務(wù)協(xié)議之日起1年內(nèi)提出,，原則上按季度（或半年）提出申請,，登錄中山市人力資源和社會保障局官網(wǎng)——業(yè)務(wù)自助辦理窗口——進(jìn)入網(wǎng)上自助查詢申報系統(tǒng)，選擇【靈活就業(yè)人員“媽媽崗”就業(yè)補(bǔ)貼】,，按要求填報相關(guān)內(nèi)容并上傳資料,。

　　3.享受崗位培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼對象：符合條件的用人單位。

　　補(bǔ)貼條件：設(shè)有“媽媽崗”的用人單位組織“媽媽崗”人員開展勞模精神,、勞動精神,、工匠精神, 職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)和安全生產(chǎn)等通用素質(zhì)課程培訓(xùn)或技術(shù)技能類崗前、在崗或轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn),，完成培訓(xùn)10課時及以上的（每課時不少于45分鐘）,，按500元/人標(biāo)準(zhǔn)給予符合條件的用人單位崗位培訓(xùn)補(bǔ)助，每家單位年度補(bǔ)貼最高5萬元,。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每人500元標(biāo)準(zhǔn)給予單位補(bǔ)貼,，每家單位補(bǔ)貼上限5萬元。

　　補(bǔ)貼期限：一次性,。

　　申請程序：

　?。?）企業(yè)自行培訓(xùn)。有意愿自行組織或委托機(jī)構(gòu)開展“媽媽崗”員工崗前,、在崗或轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)的單位,，自行開展培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)檔案存檔,。

　　（2）提交補(bǔ)貼申請,。培訓(xùn)結(jié)束后請登錄中山市人力資源和社會保障局政務(wù)網(wǎng)“業(yè)務(wù)自助辦理窗口”提交補(bǔ)貼申請,，并上傳培訓(xùn)名單及臺賬（含培訓(xùn)課程表、不少于10課時的簽到表,、能顯示培訓(xùn)日期的照片或視頻等）,。

　　（3）核發(fā)補(bǔ)貼,。經(jīng)公示無異議后按國庫集中支付規(guī)定將資金撥付到用人單位銀行賬戶,。

　　涉及就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的社保補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼,、有關(guān)技能提升補(bǔ)貼等各類惠企補(bǔ)貼政策，按《廣東省省級促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金-公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)資金管理辦法》《廣東省職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》等規(guī)定給予,。

　?。╅_展市級“媽媽崗”就業(yè)基地認(rèn)定工作。

　　根據(jù)《省級“媽媽崗”就業(yè)基地認(rèn)定工作指引》,，對在我市依法注冊,、合法經(jīng)營，被納入我市“媽媽崗”用人單位名錄的企業(yè),、社會組織,、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位（不含勞務(wù)派遣類公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)），開發(fā)設(shè)置“媽媽崗”并招用對12周歲以下兒童負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)的婦女就業(yè)50人（含）以上（申請時需在崗,，依法簽訂1年以上勞動合同,，按規(guī)定辦理就業(yè)登記和繳納社會保險費(fèi)并連續(xù)履行勞動合同6個月以上，按時支付勞動報酬）,，注重多樣化推薦行業(yè),，對開展“媽媽崗”工作積極性高、實施效果突出,、帶動作用顯著的用人單位,，擇優(yōu)認(rèn)定為市級“媽媽崗”就業(yè)基地，并推薦參選省級“媽媽崗”就業(yè)基地,。

　?。ㄆ撸┬屡f政策銜接適用。

　　原《關(guān)于大力推行“媽媽崗”就業(yè)新模式的若干措施》（中府函〔2022〕226號）于2023年7月3日試行期已滿,，2023年7月4日至“媽媽崗”2.0版政策發(fā)布之日期間,，按“媽媽崗”2.0版政策執(zhí)行。     

（中山市人民政府）