為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述,，科學(xué)合理配置人力資源,、優(yōu)質(zhì)高效招引各類人才,，積極參與粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè),，助力中山高質(zhì)量發(fā)展,，我局對(duì)《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）作進(jìn)一步完善,，形成《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2024〕2號(hào),，以下簡稱“新修訂《實(shí)施細(xì)則》”）。現(xiàn)就文件解讀如下:

　　一,、修訂背景

　　我市于2019年,、2020、2021年先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)柔性引才工作的通知》《關(guān)于印發(fā)〈中山市柔性引才生活補(bǔ)貼申領(lǐng)和評(píng)審實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》,，明確了柔性引才的原則和主體,，確定了柔性引才的方式，通過打破國籍,、戶籍,、身份、檔案,、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約,，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系前提下，柔性引進(jìn)市外專家人才,。但從實(shí)際操作層面看,，2021年《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)實(shí)施至今，需進(jìn)一步發(fā)揮柔性引才生活補(bǔ)貼政策效應(yīng),、加強(qiáng)資金規(guī)范使用,，亟需在政策支持層面作進(jìn)一步修訂完善。

　　二、政策依據(jù)

　　根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）文件精神,，進(jìn)一步修訂完善《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）,，修訂本《實(shí)施細(xì)則》。

　　三,、主要內(nèi)容

　　在《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）基礎(chǔ)上修訂,、刪除、新增部分內(nèi)容,。新修訂《實(shí)施細(xì)則》共七章十八條,，相較2021年版本新增條款1條。第一章為總則,，第二章明確資格范圍,，第三章明確申報(bào)程序及撥付方式，第四章為綜合評(píng)審相關(guān)內(nèi)容,，第五章明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，第六章明確監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，第七章為附則,。

　?。ㄒ唬﹦h除的相關(guān)內(nèi)容。刪除《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）第二,、三,、四、五七條,。原文件相關(guān)內(nèi)容系人社局,、財(cái)政局對(duì)應(yīng)職責(zé)以及所需提交材料等無需在規(guī)范性文件中表述的有關(guān)內(nèi)容，本次修訂予以刪除,。

　?。ǘ┬略龅南嚓P(guān)內(nèi)容。一是新增限定性條件,。新修訂《實(shí)施細(xì)則》重新明確了柔性引才生活補(bǔ)貼保障方式,、渠道及用途，本細(xì)則適用范圍,，引才用人單位限定,，所引進(jìn)人才應(yīng)具備條件，本實(shí)施細(xì)則遇政策沖突情況適用原則等相關(guān)內(nèi)容,。二是新增指導(dǎo)性條款,。新修訂《實(shí)施細(xì)則》重新明確了柔性引才方式，引才用人單位權(quán)責(zé)等相關(guān)內(nèi)容,。三是新增業(yè)務(wù)性指導(dǎo),。新修訂《實(shí)施細(xì)則》重新明確了柔性引才申報(bào)程序及撥付方法等相關(guān)內(nèi)容,。四是新增申報(bào)過程監(jiān)督“實(shí)地考察”相關(guān)內(nèi)容“組織實(shí)地考察用人單位與專家人才間的合作情況并填寫考評(píng)意見”，切實(shí)提升綜合評(píng)審客觀公正度,。五是新增監(jiān)督管理中涉追責(zé)情況有關(guān)內(nèi)容“經(jīng)審核,，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假情況的，應(yīng)當(dāng)取消資格,，并按有關(guān)規(guī)定終止或追回其生活補(bǔ)貼,，3年內(nèi)不再受理該用人單位柔性引才補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)拒不返還資金或騙取資金數(shù)額巨大的,，依法追究用人單位及相關(guān)人員有關(guān)責(zé)任”,，切實(shí)提升本《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)執(zhí)行后的權(quán)威度、公信力,。

　?。ㄈ┬抻喌南嚓P(guān)內(nèi)容。一是按照《關(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）文件要求,，進(jìn)一步明確“柔性引才”的自然屬性,、引進(jìn)方式及工作時(shí)長相關(guān)限定。二是對(duì)《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）第十四條的內(nèi)容作進(jìn)一步細(xì)化完善,，修訂為“柔性引進(jìn)的每名專家人才，只能在一個(gè)納稅年度通過1個(gè)單位申領(lǐng)1次柔性引才生活補(bǔ)貼,，每個(gè)納稅年度申領(lǐng)總額最高不超過30萬元,；每名專家人才累計(jì)申領(lǐng)生活補(bǔ)貼次數(shù)不超過3次”。三是對(duì)《中山市柔性引才生活補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（中人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）第十七條的內(nèi)容作進(jìn)一步修訂,，明確界定新舊政策廢止,、啟用相關(guān)時(shí)間。

　　
（中山市人力資源和社會(huì)保障局）