中山市投資促進(jìn)局制定了規(guī)范性文件《中山市投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中山投促〔2024〕7號(hào)）,，自印發(fā)之日起30日后實(shí)行，有效期3年?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　近年來(lái),，市委,、市政府加大招商引資工作力度，2022年8月成立市投資促進(jìn)局,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市招商引資工作,。為深入貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于投資促進(jìn)工作部署,，規(guī)范投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理,，提高扶持資金使用效益，推進(jìn)招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展,，需制定出臺(tái)資金管理政策文件,。

　　二、文件制定依據(jù)

　　《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（粵辦函〔2023〕45號(hào)）

　　《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）

　　三,、文件主要內(nèi)容

　　《中山市投資促進(jìn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中山投促〔2024〕7號(hào)）共六章二十六條,。第一章為總則，第二章明確各單位職責(zé)分工,，第三章明確資助對(duì)象,、范圍及方式，第四章明確資金申報(bào),、審批與撥付程序,，第五章明確績(jī)效管理和監(jiān)督檢查要求,，第六章為附則。主要內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬┞氊?zé)分工,。市投資促進(jìn)局是專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)提出專項(xiàng)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng),，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法,，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算申報(bào),、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定,、績(jī)效評(píng)價(jià)、專項(xiàng)資金下達(dá)和撥付,、跟蹤監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況,、信息公開(kāi)等。市財(cái)政局,、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、資金使用單位等按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

　?。ǘ┵Y助對(duì)象,、范圍及方式。資助對(duì)象為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目方,，以及市委,、市政府同意支持或子項(xiàng)目文件規(guī)定的其他支持對(duì)象。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持領(lǐng)域主要包括支持招商引資項(xiàng)目投資,、投產(chǎn),，以及根據(jù)中央、省的政策規(guī)定和市委,、市政府的決策部署,，促進(jìn)招商引資的其他事項(xiàng)。資助方式包括固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)等,，減少事前資助,，充分發(fā)揮財(cái)政資金的示范效應(yīng)。

　?。ㄈ┵Y金申報(bào),、審批與撥付。市投資促進(jìn)局發(fā)布申報(bào)通知,，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)申報(bào)單位申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審查,，包括資格審查、形式審查、內(nèi)容審查和信用審查等,，初審合格的項(xiàng)目向市投資促進(jìn)局推薦,。市投資促進(jìn)局或委托第三方對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并將擬獎(jiǎng)勵(lì)名單在網(wǎng)上公示,，公示期為7天,。經(jīng)公示無(wú)異議，原則上由市投資促進(jìn)局按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),?！耙皇乱蛔h”“一企一策”等方式支持的重大項(xiàng)目等按照相關(guān)流程執(zhí)行。

　?。ㄋ模┛?jī)效管理與監(jiān)督檢查,。專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。采取“部門(mén)自評(píng)+財(cái)政評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式,，建立貫穿預(yù)算編制,、執(zhí)行、監(jiān)督的績(jī)效管理體系,。市投資促進(jìn)局加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)管理使用專項(xiàng)資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查,，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險(xiǎn),。除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的專項(xiàng)資金信息外,，應(yīng)對(duì)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等信息主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),。

　?。ㄎ澹┎挥栀Y助的情況。在申報(bào)過(guò)程中提供虛假資料的,；由于項(xiàng)目方自身原因?qū)е马?xiàng)目未按約定投資、建設(shè),、生產(chǎn),、運(yùn)營(yíng)的；被納入“信用中國(guó)”或“信用廣東”網(wǎng)站嚴(yán)重失信主體名單的,；不配合項(xiàng)目落地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）,、專項(xiàng)資金主管部門(mén)以及審計(jì)、財(cái)政,、稅務(wù)等部門(mén)監(jiān)督檢查,，反映的項(xiàng)目情況不真實(shí)的；近兩年內(nèi)存在虛開(kāi)發(fā)票,、偷稅漏稅等違規(guī)違法行為被稅務(wù)部門(mén)處罰的,；同一個(gè)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)相同類型市級(jí)專項(xiàng)資金的；其他違反財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定的，不予資助,。如已撥付,，經(jīng)督促不按期糾正的，視情節(jié)輕重暫停資金扶持,、依法追回已撥付的項(xiàng)目扶持資金,，3年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

（中山市投資促進(jìn)局）