根據(jù)《關于加強社會建設的決定》（粵發(fā)〔2011〕17號）、《關于進一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》（粵發(fā)〔2012〕7號）,、《關于加強社會建設創(chuàng)新社會管理的實施意見》（中委〔2011〕14號）,、《關于中山市促進體育服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（中府辦〔2019〕47號）等文件精神，為加強體育服務發(fā)展專項資金規(guī)范管理,，提高專項資金使用效率,，按照《中山市市級專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）文件規(guī)定,，市教育體育局擬定了規(guī)范性文件《中山市體育服務發(fā)展專項資金管理暫行辦法》。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、文件的制定背景說明

　　近年來,，中山市積極推動體育社會組織改革，深入開展群眾體育活動,，有力促進了健康中山建設,。全市60多家市級體育協(xié)會管理不斷規(guī)范，打造了一批中山品牌的群眾體育賽事,，如先后舉辦了粵港澳大灣區(qū)（中山）龍舟,、乒乓球、棒球等比賽,，全市鎮(zhèn)街籃球比賽,、市村BA賽，“香山杯”第十六屆全國歷史文化名城圍棋賽等,。中山隊在全國,、省級群眾體育大賽捷報頻傳，沙溪籃球隊勇奪2023全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）總決賽冠軍,，市帆船帆板協(xié)會組隊連續(xù)奪得2022,、2023“中國杯”帆船賽冠軍，市籃球協(xié)會組隊奪得廣東省男子籃球聯(lián)賽第四名等,，充分展示了中山體育健兒團結拼搏,、永不言棄的精氣神，取得了良好的社會影響,。經(jīng)過多年發(fā)展,，我市體育產業(yè)規(guī)模逐步擴大，2021年中山市體育產業(yè)實現(xiàn)總產出204億元,，全市共有體育產業(yè)法人和活動單位2329家,，全市體育產業(yè)初具規(guī)模，整體發(fā)展穩(wěn)定向好,。2021年起,，中山市每年舉辦“體育惠民，樂動中山”促消費活動,，發(fā)放體育消費券200萬元,，助企惠民拉動消費，促進中山經(jīng)濟增長,，取得了良好成效,。

　　中山市原“體育服務業(yè)發(fā)展專項資金”已于2023年12月31日到期。為更好地促進體育產業(yè)和體育社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮其在中山體育高質量發(fā)展中的中堅力量,，更好發(fā)揮專項資金作用,，根據(jù)市財政部門指導意見，市教育體育局擬將“體育服務業(yè)發(fā)展專項資金”和“體育社會組織扶持發(fā)展專項資金”合并為“中山市體育服務發(fā)展專項資金”,。市政府于2023年12月同意將“體育服務發(fā)展專項資金”納入財政預算,。

　　二、文件主要內容

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　　扶持資金的使用和管理,，遵守有關法律、法規(guī),、規(guī)章及中山市扶持產業(yè)發(fā)展專項資金等有關文件規(guī)定,，遵循公平公開、?？顚Ｓ?、嚴格評價、講求實效,、加強監(jiān)督的原則,，實行自愿申報、專家評審,、績效管理制度,。

　　（二）扶持范圍

　　1. 培育商業(yè)體育賽事,；2. 扶持體育俱樂部發(fā)展,；3. 創(chuàng)建體育品牌；4. 開展體育促消費活動,；5. 扶持體育社會組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動,；6. 扶持轉型為體育產業(yè)的企業(yè),；7. 包括不限于項目評審,、績效考核、統(tǒng)計調查,、宣傳服務,、體育展覽、項目審計,、體育交流,、高危體育管理人員管理等。

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　　1. 培育商業(yè)體育賽事,。承辦國際、洲際、國家及省級商業(yè)賽事（主辦方為國際,、洲際,、國家、省級體育聯(lián)合會及單項體育協(xié)會或國家,、省體育行政部門,，需同時取得主辦方授權確認），根據(jù)項目類型,、賽事等級,、規(guī)模、影響力,、參賽人數(shù)等擇優(yōu)扶持,。

　　（1）奧運項目的賽事扶持標準：給予每項賽事費用合規(guī)支出不超過50%進行扶持,，其中國際級每項賽事不超過100萬元,、洲際或國家級不超過80萬元、省級（含粵港澳大灣區(qū)）不超過60萬元,。

　?。?）非奧運項目的賽事扶持標準：給予每項賽事相關費用合規(guī)支出不超過50%進行扶持，其中國際級每項賽事不超過80萬元,、洲際或國家級不超過50萬元,、省級（含粵港澳大灣區(qū)）不超過40萬元。

　　對經(jīng)市教育體育局確認的具有一定影響力,、規(guī)模大且?guī)芋w育產業(yè)發(fā)展的市級體育賽事活動擇優(yōu)扶持,。給予每項賽事活動相關費用合規(guī)支出金額不超過50%進行扶持。

　　2. 扶持體育俱樂部發(fā)展,。在中山注冊或遷入中山并冠“中山”隊名的體育俱樂部,，或參與共建國家隊、國家隊訓練基地的,，按項目類別,、影響力和職業(yè)聯(lián)賽等級等，一次性給予50萬—100萬元扶持,。

　　3. 創(chuàng)建體育品牌,。對體育服務業(yè)企業(yè)上年度首次被認定為規(guī)上服務業(yè)企業(yè)的，一次性給予5萬元扶持資金,。對上規(guī)上限后第二年仍在服務業(yè)企業(yè)名錄庫里且營業(yè)收入增長10%以上（以自然年度計數(shù)）的體育服務企業(yè)獎勵5萬元,。

　　4. 開展體育促消費活動。對經(jīng)營普及性廣,、基礎性好的體育場館服務,，通過政府購買,、體育促消費等方式，擴大體育普惠群體,，撬動體育場館消費,，進一步推動體育惠民。

　　5. 扶持體育社會組織舉辦（主辦或承辦）各類體育賽事活動,。體育社會組織舉辦（主辦或承辦）的全民健身體育賽事或活動,，扶持資金資助金額原則上不能超過申報項目經(jīng)費實際支出總額的50%，最高不超過30萬元（含30萬元）,。

　　6. 扶持轉型為體育產業(yè)的企業(yè),。轉型為體育產業(yè)的企業(yè)：經(jīng)營范圍由非體育轉型為體育產業(yè)的企業(yè)，經(jīng)核定首年給予1.5萬元扶持資金,。第二年仍在體育產業(yè)名錄庫中再獎勵1.5萬元,。

　　（四）項目申報,、審核及撥付程序

　　1. 申報,。市教育體育局每年3月底前向社會公開發(fā)布專項資金的申報指南。按照屬地管理原則,，申報單位每年4月中旬向所在鎮(zhèn)街體育部門提交當年申報項目的初審資料,，翌年4月按要求填報上一年度申報項目完成資料。

　　2. 審核：項目初審—專家評審—社會公示,。

　　3. 撥付：根據(jù)評審公示結果,，市教育體育局按撥付流程辦理撥付手續(xù)。

　　三,、政策社會經(jīng)濟效益

　　通過體育促消費活動,、舉辦高水平體育賽事和創(chuàng)建體育品牌，進一步延長體育服務業(yè)產業(yè)鏈條,，豐富產品供給,，活躍中山市體育服務業(yè)市場，使人民群眾健身需求得到充分滿足,。

（中山市教育和體育局）