為貫徹落實《中山市鼓勵發(fā)展總部經濟的若干措施》（中府〔2024〕192號）,，規(guī)范中山市總部企業(yè)認定和扶持工作，發(fā)揮激勵引導作用,，營造良好的營商環(huán)境,，培育壯大總部企業(yè)隊伍，結合工作實際,，市發(fā)展改革局制定了《中山市鼓勵發(fā)展總部經濟的若干措施實施細則》（以下簡稱《實施細則》）?，F就文件解讀如下：

　　一、問：制定《實施細則》的背景是什么,？

　　答：2024年10月,，市政府印發(fā)《中山市鼓勵發(fā)展總部經濟的若干措施》（中府〔2024〕192號）。為便于政策實施,，明確若干措施的具體內容及操作辦法,，結合中山實際情況，制定《中山市鼓勵發(fā)展總部經濟的若干措施實施細則》,。

　　二,、問：制定《實施細則》依據是什么？

　　答：《中山市鼓勵發(fā)展總部經濟的若干措施》（中府〔2024〕192號）

　　三,、問：《實施細則》明確了哪些內容,？

　　答：《實施細則》分為八個部分共20個條款，總則,；總部企業(yè)認定,；總部企業(yè)年度評估；總部企業(yè)扶持措施,；申報,、受理、評審,；組織實施,；監(jiān)督管理；附則,。

　?。ㄒ唬┛倓t。說明制定文件的目的意義，解釋了總部企業(yè)的類型及需符合的經營條件,，設定了工作績效目標,。

　　（二）總部企業(yè)認定,。包括總部企業(yè)的認定申報條件及材料要求,。

　　（三）總部企業(yè)年度評估,。包括總部企業(yè)年度評估規(guī)則,、程序及材料要求。

　?。ㄋ模┛偛科髽I(yè)扶持措施,。包括入學服務、用地支持,、金融支持等的申報條件及材料要求,。

　　（五）申報,、受理,、評審。包括總部企業(yè)認定,、入學服務的申報審核程序,。

　　（六）組織實施,。包括各相關職能部門的職責分工,。

　　（七）監(jiān)督管理,。包括企業(yè)需如實申報,、嚴禁買賣入學指標、企業(yè)變更備案,、年度評估等部分約束性條款,。

　　（八）附則,。包括政策有效期等,。

　　四、申報認定總部企業(yè)需滿足哪些條件,？

　　申請總部企業(yè)需符合總部企業(yè)基本條件和認定條件：

　　（一）基本條件

　　企業(yè)注冊、實際經營地,、稅務登記和統(tǒng)計關系均在中山,，符合中山產業(yè)發(fā)展導向要求，在一定區(qū)域內行使投資控股、運營決策,、研究開發(fā),、集中銷售、財務結算,、資產管理,、項目管理和服務等總部管理職能的法人企業(yè)或機構組織。具體分為集團總部或總公司,、區(qū)域總部與職能總部,。其中區(qū)域總部與職能總部其母公司（集團總部）應符合直接認定總部企業(yè)標準。

　　1. 集團總部或總公司是指履行本企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,、投資決策,、生產管理、研發(fā)銷售,、財務結算,、行政和人力資源管理等綜合管理職能，在中國境內外投資或授權管理的企業(yè)（子公司或分公司）不少于1個,，對其所屬企業(yè)或分支機構行使管理服務職能的企業(yè),。

　　2. 區(qū)域總部是指以投資或母公司（集團總部）授權形式負責協(xié)調本企業(yè)（集團總部）跨地級市以上區(qū)域范圍內子公司、分公司生產經營活動,，對其所負責企業(yè)履行運營決策管理,、投融資和資產管理、供應鏈配置,、科研和生產場所資源布局,、營銷市場區(qū)域劃分等多項管理職能的企業(yè)。

　　3. 職能總部是指獲得母公司（集團總部）授權,，主要承擔集團總部或總公司銷售,、研發(fā)、運營等部分總部職能的企業(yè),，分為銷售總部,、研發(fā)總部、運營總部,。具體為：

　?。?）銷售總部，是指承擔其在中國境內全域或跨地級市以上區(qū)域范圍產品集中銷售職能的企業(yè),。

　?。?）運營總部，是指承擔其在中國境內全域或跨地級市以上區(qū)域范圍的運營決策,、投資管理,、生產開發(fā)等管理服務職能,，在中山市匯總繳納企業(yè)所得稅的企業(yè)。

　?。?）研發(fā)總部,，是指具有穩(wěn)定研發(fā)經費來源和研發(fā)團隊，承擔開展基礎和應用研究,、技術研發(fā),、產品開發(fā)、成果轉化,、科技孵化等職能的企業(yè),。

　　所有企業(yè)同時還需符合以下基本經營條件：

　　1. 具有健全的財務制度、獨立核算,，按要求配合做好統(tǒng)計調查工作,，及時上報企業(yè)經營統(tǒng)計數據；

　　2. 申報及審核時未被列入市場監(jiān)督管理局公布的經營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單,；

　　3. 符合安全生產監(jiān)督管理,、環(huán)境保護和能耗管控要求；

　　4. 近三年資信狀況良好,，無不良信用記錄及重大違法,、違約記錄、經濟糾紛情況,；

　　5. 其他法律法規(guī)規(guī)定的經營要求,。

　　（二）認定條件

　　第一類：經營情況認定。在本市注冊并持續(xù)經營符合下列條件之一的企業(yè),，可以認定為總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┌凑招袠I(yè)規(guī)模認定

　　1. 農業(yè)：實繳注冊資本不低于1000萬元、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于1億元,。

　　2. 工業(yè)和建筑業(yè)：實繳注冊資本不低于1億元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元。

　　3. 金融業(yè)：實繳注冊資本不低于1億元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元,。

　　4. 批發(fā)零售業(yè)：實繳注冊資本不低于3000萬元、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于10億元,。

　　5. 房地產業(yè)：實繳注冊資本不低于1億元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于20億元。

　　6. 租賃和商務服務業(yè),、科技服務業(yè),、信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),、文化,、體育和娛樂業(yè),、現代物流業(yè)、現代交通業(yè),、住宿餐飲業(yè)、水利,、環(huán)境和公共設施管理業(yè),、教育、衛(wèi)生和社會服務,、健康服務：實繳注冊資本不低于1000萬元,、上一年度納入本市核算的營業(yè)收入不低于1億元。

　?。ǘ┓现猩疆a業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)政策導向,，上年度在本市核算的營業(yè)收入5億元以上，近兩年研發(fā)投入強度均不低于5%,。其中,，擁有國家級技術創(chuàng)新平臺、省重點實驗室或承擔國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標桿企業(yè),，上年度在本市核算的營業(yè)收入1億元以上,，近兩年研發(fā)投入強度均不低于5%。

　?。ㄈ┓现猩綉?zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)發(fā)展方向,，估值或市值不低于50億元、最近一輪融資不低于5000萬元且未上市的企業(yè),。

　　第二類：直接認定,。對本市經濟社會發(fā)展具有重大貢獻的企業(yè)，符合以下條件可以直接認定為總部企業(yè)：

　?。ㄒ唬┦澜缙髽I(yè)500強,、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強企業(yè)總部或其二級以上子公司,。

　?。ǘ﹪液椭醒氩块T管理的大企業(yè)（集團）總部或其二級以上子公司。

　?。ㄈ┚硟華股或香港H股直接上市公司企業(yè)總部,。

　　（四）中國制造業(yè)企業(yè)500強,、中國服務業(yè)企業(yè)500強企業(yè)總部,。

　　五、總部企業(yè)屬于行業(yè)認定怎么確定,？

　　確定行業(yè)類型時,，參照工商注冊登記時經營范圍,、稅務部門提供行業(yè)類型綜合確定。如總部企業(yè)及下屬企業(yè)涉及多元業(yè)態(tài),、跨行業(yè)經營,，確定行業(yè)類型時以主營業(yè)務收入及稅收涉及的主要行業(yè)確定。

　　六,、本土培育企業(yè)認定條件中擁有國家級技術創(chuàng)新平臺,、省重點實驗室或承擔國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標桿企業(yè)如何認定？

　　企業(yè)如有相關榮譽可提交證明材料,，市發(fā)展改革局會市科技局等對國家級技術創(chuàng)新平臺,、省重點實驗室或承擔國家和省重大科技專項的有效創(chuàng)新標桿企業(yè)名單給予審核意見。

　　七,、總部企業(yè)扶持措施包括哪些,？

　　總部企業(yè)獎勵措施主要包括子女入學、金融支持,、用地支持,、暖心服務等。

　　八,、總部企業(yè)（不含子公司）董事長,、總經理子女的學位是否占用企業(yè)分配的名額？

　　總部企業(yè)（不含子公司）董事長子女可安排市直屬學位,，不占用企業(yè)分配的名額,。

　　九、人才子女入學對總部企業(yè)人才如何界定,？

　　總部企業(yè)人才是指與企業(yè)建立勞動關系并參加社會保險1年（含）以上的人才,。勞動關系應合法合規(guī)，須與用人企業(yè)簽訂正式勞動合同,。勞務派遣的人員無勞動合同,，只有派遣協(xié)議不屬于企業(yè)人才。

　　十,、已認定的總部企業(yè)如何進行年度評估,？

　　已認定的總部企業(yè)實施年度評估和動態(tài)調整機制。原則上每年按照《若干措施》第二章認定標準進行年度評估,，其中通過《若干措施》第五條直接方式認定的總部企業(yè)如無納入失信被執(zhí)行人名單的,，直接通過年度評估。2024年以前認定的總部企業(yè)年度評估無需審核注冊資本,。

　　十一,、總部企業(yè)認定人才子女入學等申報和受理機構是哪些？

　　市發(fā)展改革局負責下發(fā)總部企業(yè)的認定通知,。人才子女學申報通知由中山國際人才港服務中心下發(fā),，材料審核由市發(fā)展改革局負責,，學位安排由市教體局負責。

　　十二,、營業(yè)收入,、經濟貢獻、研發(fā)投入強度具體是指什么,？

　?。ㄒ唬盃I業(yè)收入”指企業(yè)稅款所屬期為上一年的企業(yè)所得稅年度納稅申報表填寫的營業(yè)收入。

　?。ǘ敖洕暙I”指上一公歷年度內（1月1日至12月31日）由企業(yè)所得稅、增值稅（含免抵調庫）,、印花稅,、城市維護建設稅、教育費附加,、地方教育費附加,、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、文化事業(yè)建設費的入庫稅款總計,，但不包括關稅、代扣代繳個人所得稅及因在中山購買土地,、房產因此而產生的相關稅費,。

　　（三）“研發(fā)投入強度”指企業(yè)研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例,。

（中山市發(fā)展和改革局）