《中山市集體用餐,、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法》（以下簡稱《陪餐辦法》（中府辦〔2024〕37號,，中府辦規(guī)字〔2024〕8號）于2025年1月15日起實施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、背景說明

　　《陪餐辦法》試行實施以來，得到廣大學(xué)校,、兒童福利院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位積極響應(yīng),，主動落實負(fù)責(zé)人執(zhí)行陪餐制度，全市所有學(xué)校,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和兒童福利院等集體用餐單位負(fù)責(zé)人主動落實執(zhí)行陪餐制度,，堅持做到月初有計劃、天天有落實,、月終有總結(jié),、件件有反饋，形成全市集體用餐單位和供餐單位負(fù)責(zé)人常態(tài)化“陪餐”工作機(jī)制,，集體食堂環(huán)境,、飯菜質(zhì)量、種類樣式,、營養(yǎng)搭配,、口味價格等方面均得到了較大提高，推進(jìn)了光盤行動,，杜絕浪費(fèi),，并提升了用餐人員對集體用餐的滿意度。

　　《陪餐辦法》的試行實施不但壓實了用餐單位主體責(zé)任,，也進(jìn)一步系統(tǒng)地厘清了集體用餐單位,、行業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門以及屬地政府的各自職責(zé),，促使各方各司其職,、各負(fù)其責(zé)，建立起多方共同參與的長效陪餐檢查機(jī)制,。各行政主管部門把陪餐辦法執(zhí)行情況列入日常檢查內(nèi)容,，指導(dǎo)集體用餐單位建立陪餐機(jī)制，推動群眾飲食質(zhì)量與營養(yǎng)健康持續(xù)改善,，為人民群眾特別是重點(diǎn)群體吃得安全,、吃得飽、吃得好提供有力保障,。

　　《陪餐辦法》在試行的三年期間,，在維護(hù)食品安全、保障用餐營養(yǎng)健康和杜絕食品浪費(fèi)等方面取得明顯成效,，試用三年來未發(fā)生食品安全重大事故,。鑒于集體食堂食品安全工作稍有不慎，易引發(fā)食品安全事故,。因此,，保障集體用餐食品安全工作任重道遠(yuǎn)，仍需要各方共同努力維護(hù),，故繼續(xù)實施《中山市集體用餐,、供餐單位負(fù)責(zé)人陪餐辦法》,。

　　二、制定依據(jù)

　?。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》

　?。ǘ吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》

　　（三）《廣東省食品安全條例》

　?。ㄋ模妒称方?jīng)營許可和備案管理辦法》

　?。ㄎ澹督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　（六）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）

　　因《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》于2023年12月1日起施行,，而《食品經(jīng)營許可管理辦法》同時廢止,，故將原文的《食品經(jīng)營許可管理辦法》修改成《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，經(jīng)咨詢相關(guān)部門,，以上其他法律法規(guī),、規(guī)章及文件均正在使用。

　　三,、適用對象

　　本制度適用于本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社會福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、工廠企業(yè),、建筑工地、托幼機(jī)構(gòu),、校外托管培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)教育院校等單位食堂和供餐單位，鼓勵前述單位在提供和采購食堂服務(wù)中明確集體用餐單位,、供餐單位需遵守本制度規(guī)定實行陪餐,。中小學(xué)（幼兒園）食堂按現(xiàn)行制度執(zhí)行學(xué)校陪餐制度。

　　指導(dǎo)和鼓勵我市集體用餐單位和供餐單位執(zhí)行本制度,。

　　四,、主要內(nèi)容

　　辦法共十八條，包括總則,、陪餐要求,、陪餐人員職責(zé)、集體用餐和供餐單位職責(zé),、監(jiān)管部門職責(zé)和附則共六章,。

　　第一章“總則”，第一條至第三條,，對陪餐管理辦法目的和依據(jù),、執(zhí)行對象定義、適用范圍等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第二章“陪餐要求”,，第四條至第八條,，明確集體用餐單位、供餐單位主動執(zhí)行本管理辦法,，成立陪餐小組,、制定陪餐計劃、陪餐人員,、陪餐次數(shù)和陪餐場地等內(nèi)容的要求。

　　第三章“陪餐人員職責(zé)”,，第九條至第十二條,，圍繞陪餐人員的陪餐過程工作要求、退出工作機(jī)制,、限制范圍要求,、監(jiān)督要求和處理要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定。

　　第四章“集體用餐,、供餐單位職責(zé)”,，第十三條至第十六條，圍繞集體用餐,、供餐單位執(zhí)行陪餐工作責(zé)任要求,、信息公示要求和應(yīng)急處置要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，及鼓勵集體用餐單位設(shè)立食品安全相關(guān)配套檢測機(jī)制,。

　　第五章“監(jiān)管部門職責(zé)”,，第十七條，按照屬地管理和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，對行政主管部門和各鎮(zhèn)街政府工作職責(zé)進(jìn)行規(guī)定,，要求市鎮(zhèn)兩級行政主管部門積極鼓勵和指導(dǎo)集體用餐、供餐單位落實陪餐管理辦法,。

　　第六章“附則”,，第十八條，規(guī)定了實施日期,。

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