火炬開發(fā)區(qū)管委會,,翠亨新區(qū)管委會,,各鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處,,市各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《中山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》印發(fā)給你們,,請認真組織實施,。實施過程中遇到的問題,請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映,。
中山市人民政府辦公室
2018年12月25日
中山市降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展
的若干政策措施(修訂版)
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,,全面落實《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施(修訂版)》,進一步降低制造業(yè)企業(yè)成本,,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,制定以下政策措施:
一,、降低企業(yè)稅收負擔
(一)降低企業(yè)稅收成本,。在國家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi),,降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準,。落實執(zhí)行全省車輛車船稅適用稅額標準,將車輛車船稅降低到法定稅率最低水平,。落實執(zhí)行省稅務局關(guān)于印花稅核定征收管理的規(guī)定,,降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標準。全市契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋,、土地權(quán)屬變更前,。全市核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規(guī)定的最低應稅所得率確定。對裝備制造等先進制造業(yè),、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還,。
(二)鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資。從2018年至2020年對境外投資者從我市居民企業(yè)分配的利潤直接增資于自屬企業(yè)并用于固定資產(chǎn)投資,,且年實際外資增資金額不低于1000萬美元的,,按其實際外資增資金額2%的比例給予獎勵,最高獎勵5000萬元人民幣,。
二,、降低企業(yè)用地成本
(三)優(yōu)先保障工業(yè)用地供給。結(jié)合我市城市定位及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,,劃設我市工業(yè)用地控制線,。重點保障工業(yè)用地供應,尤其是重大招商引資,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)等鼓勵類項目用地供應,。“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)需求,。市每年統(tǒng)籌安排省下達和追加的新增建設用地指標時,,優(yōu)先保障我市先進制造業(yè)需求,,重點安排用于列入省重點建設項目計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目。
(四)制定工業(yè)用地價格優(yōu)惠政策,。省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,,可按項目所在地對應工業(yè)用地基準地價的70%確定出讓起始價,。國家、省,、市重點工業(yè)項目,,可按項目所在地對應工業(yè)用地基準地價確定土地出讓起始價。對工業(yè)項目按凈用地出讓,,市規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中予以確認,。
(五)豐富工業(yè)用地供應方式。鼓勵工業(yè)用地試行“彈性年限出讓”,、“先租后讓”方式出讓,。“彈性年限出讓”在少于法定最高使用年限的前提下,,可根據(jù)具體工業(yè)項目實際情況確定使用年限,;“先租后讓”的土地使用年限不高于30年;土地出讓起始價按使用年限進行修正,。
(六)支持工業(yè)用地續(xù)期,。嚴格執(zhí)行省自然資源廳《關(guān)于完善工業(yè)用地供應制度促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見(試行)》相關(guān)規(guī)定,由土地使用者提出續(xù)期使用申請,,符合土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,且經(jīng)評價達到土地出讓合同約定使用條件可以續(xù)期使用的,,可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期建設用地使用權(quán),,續(xù)期時的土地價款可參照原出讓合同約定的價格,結(jié)合續(xù)期時土地所在區(qū)域工業(yè)用地基準地價等,,綜合評估確定,。
三、降低企業(yè)社會保險成本
(七)貫徹落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌規(guī)定,。全市執(zhí)行統(tǒng)一的省二類片區(qū)的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限和單位繳費比例,。實施失業(yè)保險浮動費率制度,根據(jù)我市《關(guān)于實行用人單位失業(yè)保險浮動費率的通知》,,用人單位失業(yè)保險繳費費率為繳費系數(shù)乘以基準費率之積,,基準費率按照0.8%計算,繳費系數(shù)分檔次確定:用人單位前五年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率小于或者等于全市前五年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率60%的,、大于60%且小于或者等于140%的,、大于140%的,,繳費系數(shù)分別按0.6、0.8,、1計算,。建立工傷保險費率浮動管理制度,對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮,,全市工傷保險平均費率下降20%-30%,。
四,、降低企業(yè)用電成本
(八)擴大售電側(cè)改革試點。支持我市用戶參與全省市場化用電交易,,加快培育售電市場主體,。全力支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、高端制造業(yè)參與電力市場交易,擴大市場交易用戶參與范圍,,提高市場交易電量份額,,降低企業(yè)用電成本。
(九)降低全市一般工商業(yè)電價,、天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價,。繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價,同時隨電量征收的國家重大水利工程建設基金征收標準降低0.13分,,對原上網(wǎng)電價高于每千瓦時0.665元(含稅,,下同)的天然氣發(fā)電機組的上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低為每千瓦時0.665元。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費,。
(十)精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限,。由市政務服務辦組織優(yōu)化審批流程,確保企業(yè)用戶接電時間壓減至80天以內(nèi),,其中規(guī)劃施工報建時間壓減至30天以內(nèi),。供電企業(yè)將供電線路建設到客戶紅線邊。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設項目,,供電企業(yè)均應無歧視接入電網(wǎng)并及時送電,。
五,、降低企業(yè)運輸成本
(十一)全面取消普通公路收費和降低高速公路收費。全面取消全市車輛通行費年票制,,不再收取年票制年票和委托高速公路代收普通公路次票,。我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)的高速公路按省交通運輸廳要求,試行合法裝載貨運車輛通行費使用非現(xiàn)金支付卡(國標粵通卡)支付,,可享受八五折優(yōu)惠,。
六、降低企業(yè)融資成本
(十二)鼓勵制造業(yè)企業(yè)充分用好國家政策性銀行優(yōu)惠政策,。積極開拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展,鼓勵大型骨干企業(yè)設立財務公司,,為上下游企業(yè)提供低成本融資服務,。
(十三)支持企業(yè)利用多層次資本市場融資。落實廣東省扶持企業(yè)上市有關(guān)政策,,對我市境內(nèi)外資本市場掛牌發(fā)行上市的企業(yè)進行扶持,,形成省、市政策疊加,。我市對直接在境內(nèi)外上市的企業(yè)分階段給予補助,,每家企業(yè)補助資金不超過700萬元;企業(yè)首發(fā)募集資金并在中山投資的,,根據(jù)額度分檔次給予不超過500萬元的獎勵,。成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即新三板)掛牌報價轉(zhuǎn)讓的,給予獎勵200萬元,;新三板掛牌企業(yè)通過定增實現(xiàn)融資且所募集資金投資在本市的,,根據(jù)額度分檔次給予不超過50萬元的獎勵。企業(yè)通過增發(fā)新股,、配股,、發(fā)行公司債券等方式實現(xiàn)再融資且所募集資金的50%以上投資本市且折人民幣1億元以上的,給予不超過200萬元的獎勵,。
(十四)鼓勵企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道,。支持企業(yè)以其持有的有限責任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì),工商部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務,。支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán),、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資,。
(十五)鼓勵銀行及相關(guān)機構(gòu)提供融資服務支持。建立融資性擔保業(yè)務風險補償機制,,鼓勵融資擔保機構(gòu)合理降低擔保費率,,政策性融資擔保機構(gòu)融資擔保費率不高于2%,。優(yōu)化技術(shù)改造設備租賃基金業(yè)務,提高租金使用效率,。設立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造風險補償專項資金,,對提供技術(shù)改造融資服務的銀行等機構(gòu)給予貸款風險補償,通過撬動銀行增加對企業(yè)的貸款投放量解決企業(yè)融資難問題,。
(十六)提升企業(yè)融資便利度,。依托“數(shù)字政府”改革,大力推廣廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺應用,,便利銀行機構(gòu)獲得企業(yè)非銀信息,,提升企業(yè)獲得貸款便利度。建立健全應收賬款登記公示,,引導企業(yè)加入應收賬款融資服務平臺,,提高融資效率。
七,、降低企業(yè)制度性交易成本
(十七)壓縮審批時限,。推進開辦企業(yè)便利化,簡化工商登記,、刻章,、申領(lǐng)發(fā)票等辦理手續(xù),將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi),。企業(yè)投資項目核準減至承諾10個工作日辦結(jié)(需委托中介評估,、審批前公示不計算入行政審批時間),企業(yè)投資項目備案壓減至3個工作日辦結(jié),。
(十八)優(yōu)化審批流程,。全面推廣應用廣東政務服務網(wǎng)(全省政務服務一網(wǎng)通辦)辦事平臺。持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫,,實現(xiàn)我市政府部門各類審批信息共享共用,。對市權(quán)限范圍內(nèi)的2類工業(yè)產(chǎn)品實行“先證后核”審批模式、1類工業(yè)產(chǎn)品實行“審查許可”審批模式,。
(十九)推進我市網(wǎng)上中介服務超市建設,。對接省級中介服務平臺,梳理行政管理工作中涉及的中介服務事項,,新增一批進駐中介超市事項清單,。進一步規(guī)范進駐超市中介機構(gòu)資質(zhì)資格、服務質(zhì)量,、時限,、收費的管理。結(jié)合事業(yè)單位分類改革,全面清理事業(yè)單位承擔行政審批相關(guān)中介服務職能,,推進政事分開,、事企分開、管辦分離,。
(二十)進一步完善產(chǎn)業(yè)準入和規(guī)范,。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求,適時對不相適應的產(chǎn)業(yè)準入標準,、規(guī)范等進行修訂或完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定,。每年公布年度可提供、已進行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型,、環(huán)保準入要求的用地目錄,。
八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
(二十一)開展工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割的試點,。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè),,產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割,,用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目,。鼓勵和支持建設高標準廠房和工業(yè)大廈,,嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求,,高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓,。
(二十二)免收超容積率地價,。鼓勵提高存量工業(yè)、倉儲用地利用效率,,工業(yè),、倉儲用地(商品廠房除外)在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,,通過廠房或倉儲用房加建,、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑,,提高土地利用率和增加容積率,,不再增收土地價款。市每年統(tǒng)籌安排用地指標時,,對經(jīng)確認我市國家級和省級開發(fā)區(qū)建設的容積率超過2.0的高標準廠房和工業(yè)大廈用地指標實行返還,,將返還用地指標情況納入統(tǒng)籌安排的獎勵因素優(yōu)先保障。
(二十三)優(yōu)化土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程,。加快重點工業(yè)用地出讓,,對省、市支持的重點項目,在未完全實施平整或圍蔽的情況下,,可由屬地鎮(zhèn)政府(區(qū)管委會,、辦事處)出具承諾書并提出申請,經(jīng)市國土資源局等部門審核,,按程序?qū)嵤┕_出讓,。促進未利用工業(yè)用地開發(fā)建設,對于2017年1月1日前已出讓的工業(yè)用地,,因政府招商引資項目需要,,經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(區(qū)管委會、辦事處)提出申請,,企業(yè)可受讓存量工業(yè)用地,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不再審核土地開發(fā)投資進度。對于重點制造企業(yè)高標準商品廠房和工業(yè)大廈,,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記提交房地產(chǎn)登記申請材料齊全,、形式規(guī)范、內(nèi)容合法,、真實有效,,申請登記事項與房屋初始登記簿記載事項不沖突的,在無查封,、無限制轉(zhuǎn)移的情形,,市國土資源局依申請進行轉(zhuǎn)移登記。
(二十四)進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理,。充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)房屋租賃管理部門的工作職能,,按照房屋租賃管理的政策法規(guī),加強廠房出租登記備案管理,,嚴禁違規(guī)出租,。探索在中山市房屋租賃信息監(jiān)管服務平臺上建立廠房房源發(fā)布板塊,免費為合法,、安全廠房提供租賃信息發(fā)布平臺,,促進廠房供需對接,規(guī)范租賃市場秩序,。
(二十五)大力推進“工改工”項目建設,。用地達到10畝及以上、建筑容積率達到1.5及以上的“工改工”改造項目,,在項目竣工驗收后,,由市財政通過鎮(zhèn)區(qū)對實施主體進行獎勵。對改造后用于興辦先進制造業(yè),、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的,,經(jīng)市經(jīng)濟和信息化部門出具認定意見,獎勵標準再提高20%。對規(guī)模較大的改造項目,,各鎮(zhèn)區(qū)可以在市財政獎勵的基礎(chǔ)上再行獎勵,。
(二十六)加大力度解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題。積極妥善解決因基礎(chǔ)設施建設項目形成的拆遷安置地補償歷史遺留問題,,加快辦理不動產(chǎn)權(quán)證,,保障被征收人的合法權(quán)益。符合條件的國家,、省,、市重點項目,總部企業(yè),,后備上市企業(yè),,中國500強企業(yè)等政府重點扶持項目都可申請綠色通道,加快辦理不動產(chǎn)登記,。
(二十七)支持大型骨干企業(yè)使用國有建設用地開辦職業(yè)院校(含技工院校),。項目經(jīng)主管部門確認非營利性且符合《劃撥用地目錄》的,相關(guān)用地可參照公辦教育項目以國有劃撥方式辦理,。
九,、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(二十八)培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)。貫徹落實《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》和《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》,,市財政對新一代信息技術(shù),、高端裝備制造、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點支持,。對上述制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標志性重大項目落地,、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、重大兼并重組,、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等給予優(yōu)先支持。
(二十九)打造企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務平臺體系,。針對我市產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性難題,,著力培育引進一批優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務單位,搭建開放共享,、運作規(guī)范,、服務高效、功能齊全的市級公共技術(shù)服務平臺體系,,為廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研發(fā)設計,、智能化改造、綠色制造,、檢驗檢測,、質(zhì)量標準、品牌營銷、知識產(chǎn)權(quán)保護,、兩化融合,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、教育培訓等公共服務。
(三十)大力實施重大科技專項,。重點支持高端裝備制造,、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、光電技術(shù),、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,;設立高端科研機構(gòu)創(chuàng)新專項,,支持國內(nèi)外科研院所和高校在中山設立高端科研機構(gòu),開展科技創(chuàng)新,,引進科技創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目,;加強與國家、省重大科技項目對接,,支持國家,、省重大科技項目成果在中山轉(zhuǎn)化。實施企業(yè)高質(zhì)量專利培育計劃,,持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目,,緩解企業(yè)融資困難。
(三十一)加大創(chuàng)新平臺支持力度,。對國家工程實驗室,、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室,、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺,、廣東省工程實驗室、廣東省工程研究中心,、廣東省企業(yè)技術(shù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設項目給予財政扶持,,最高可給予300萬元資金補貼。鼓勵我市骨干企業(yè),、科研機構(gòu)或高等院校共同合作組建市級及以上工程實驗室,、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺或國家,、省級創(chuàng)新平臺中山分實驗室,,推動各類創(chuàng)新平臺聯(lián)合攻關(guān),形成科技創(chuàng)新合力,,并在后續(xù)建設過程中給予相應支持,。
(三十二)支持企業(yè)提升自主研發(fā)能力。到2020年47%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu),,鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu),提升企業(yè)自主研發(fā)能力,。
(三十三)擴大技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍,。市財政對企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡化,、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點支持,。落實省降低技術(shù)改造獎勵門檻政策,將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍放寬到符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄》,、取得技術(shù)改造投資項目備案證的,,且主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。
(三十四)大力實施消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略,。貫徹落實《中山市改善消費品供給專項行動方案(2016-2020年)》《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃(2018-2020年)》,,大力實施增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,;開展重點民生產(chǎn)品質(zhì)量比對研究,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,;深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,,推進產(chǎn)業(yè)集群制定實施聯(lián)盟(團體)標準;建成一批國家級和省級檢測認證服務平臺,、鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升綜合服務平臺,。協(xié)助開展“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證,引導消費新需求,。
(三十五)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,。大力實施《中山市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2018-2022年)》,,推動制造業(yè)智能化,、網(wǎng)絡化、數(shù)字化改造,,推廣新技術(shù),、新工藝、新材料應用,,加快淘汰高耗能,、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能,,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。
(三十六)探索建立制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系,。推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的收集和共享,建成中山市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺,,選取若干鎮(zhèn)區(qū)作為試點,,探索開展全市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系建設,引導資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中,。
(三十七)大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。貫徹落實國家、省發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作部署以及《中山市推動“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》,,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺為企業(yè)提供數(shù)字化升級,、設備上云等服務,推動一批標桿示范應用,,支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級,,有效提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。
十,、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度
(三十八)實行專員服務制跟蹤項目落地建設。對符合我市產(chǎn)業(yè)政策,、投資額10億元以上重大制造業(yè)項目,,實行市直部門專員服務制,專員范圍包括發(fā)展改革,、經(jīng)濟和信息化,、財政、人力資源社會保障,、國土資源,、環(huán)境保護、商務等部門工作人員,。其中投資額10億元以上項目由處級干部擔任專員,,在部門權(quán)責范圍內(nèi)跟蹤項目服務事項。各鎮(zhèn)區(qū)要參照市建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制,,重大項目由市,、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導掛鉤服務。
(三十九)全力保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求,。加大對產(chǎn)業(yè)平臺統(tǒng)籌支持力度,,優(yōu)化配置外部投資資源和內(nèi)部發(fā)展資源,進一步健全招商引資政策,,以“全域中山”的理念打造全市招商“一盤棋”,。對投資5億元以上,、符合節(jié)約集約用地要求的重大項目、制造業(yè)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)平臺項目,,由市統(tǒng)籌優(yōu)先安排用地指標,。對符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》條件的項目,可申請預支項目用地指標,。積極爭取省預留占用林地指標,,優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目。在環(huán)境影響評價,、社會穩(wěn)定風險評估,、節(jié)能評價等項目前期論證階段,市相關(guān)部門提前給予協(xié)調(diào)幫助,,同步開展并聯(lián)審批,,加快項目落地。
(四十)加大對重大項目人才和配套基礎(chǔ)設施的支持,。對重大制造業(yè)項目企業(yè)高管,、研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才等實行分類激勵措施,,加大對重大制造業(yè)項目配套基礎(chǔ)設施建設支持力度,。支持和引導我市高等學校和職業(yè)院校根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設置和招生規(guī)模。
附件:政策內(nèi)容工作分工
附件
政策內(nèi)容工作分工
序號
| 政策內(nèi)容
| 責任單位
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一,、降低企業(yè)稅收負擔
| 1.降低企業(yè)稅收成本,。在國家、省規(guī)定的稅額幅度內(nèi),,降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標準,。落實執(zhí)行全省車輛車船稅適用稅額標準,將車輛車船稅降低到法定稅率最低水平,。落實執(zhí)行省稅務局關(guān)于印花稅核定征收管理的規(guī)定,,降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標準。全市契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋,、土地權(quán)屬變更前,。全市核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規(guī)定的最低應稅所得率確定。對裝備制造等先進制造業(yè),、研發(fā)等現(xiàn)代服務業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時間內(nèi)未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還,。
| 市稅務局,市財政局(第一個單位為牽頭單位,,下同)
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2.鼓勵現(xiàn)有外商投資企業(yè)利潤轉(zhuǎn)增資,。從2018年至2020年對境外投資者從我市居民企業(yè)分配的利潤直接增資于自屬企業(yè)并用于固定資產(chǎn)投資,且年實際外資增資金額不低于1000萬美元的,,按其實際外資增資金額2%的比例給予獎勵,,最高獎勵5000萬元人民幣。
| 市商務局,,市財政局
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二,、降低企業(yè)用地成本
| 3.結(jié)合我市城市定位及工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,劃設我市工業(yè)用地控制線,。重點保障工業(yè)用地供應,,尤其是重大招商引資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè),、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)等鼓勵類項目用地供應,?!叭f”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)需求。
| 市國土資源局,,市經(jīng)濟和信息化局,,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市發(fā)展改革局
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4.市每年統(tǒng)籌安排省下達和追加的新增建設用地指標時,,優(yōu)先保障我市先進制造業(yè)需求,,重點安排用于列入省重點建設項目計劃的重大產(chǎn)業(yè)項目。
| 市國土資源局,,市商務局,、市經(jīng)濟和信息化局,市發(fā)展改革局
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5.制定工業(yè)用地價格優(yōu)惠政策,。省,、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,,可按項目所在地對應工業(yè)用地基準地價的70%確定出讓起始價。國家、省,、市重點工業(yè)項目,可按項目所在地對應工業(yè)用地基準地價確定土地出讓起始價,。
| 市國土資源局,,市發(fā)展改革局,市經(jīng)濟和信息化局,,市商務局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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6.對工業(yè)項目按凈用地出讓,市規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中予以確認,。
| 市國土資源局,,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,各鎮(zhèn)區(qū)
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二,、降低企業(yè)用地成本
| 7.豐富工業(yè)用地供應方式,。鼓勵工業(yè)用地試行“彈性年限出讓”,、“先租后讓”方式出讓?!皬椥阅晗蕹鲎尅痹谏儆诜ǘㄗ罡呤褂媚晗薜那疤嵯?,可根據(jù)具體工業(yè)項目實際情況確定使用年限;“先租后讓”的土地使用年限不高于30年,;土地出讓起始價按使用年限進行修正,。
| 市國土資源局,各鎮(zhèn)區(qū)
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8.支持工業(yè)用地續(xù)期,。嚴格執(zhí)行省國土資源廳《關(guān)于完善工業(yè)用地供應制度促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導意見(試行)》相關(guān)規(guī)定,,由土地使用者提出續(xù)期使用申請,符合土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,且經(jīng)評價達到土地出讓合同約定使用條件可以續(xù)期使用的,可采用協(xié)議出讓方式續(xù)期建設用地使用權(quán),,續(xù)期時的土地價款可參照原出讓合同約定的價格,,結(jié)合續(xù)期時土地所在區(qū)域工業(yè)用地基準地價等,綜合評估確定,。
| 市國土資源局,,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,市發(fā)展改革局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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三,、降低企業(yè)社會保險成本
| 9.全市執(zhí)行統(tǒng)一的省二類片區(qū)的養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限和單位繳費比例。
| 市人力資源社會保障局
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10.實施失業(yè)保險浮動費率制度,,根據(jù)我市《關(guān)于實行用人單位失業(yè)保險浮動費率的通知》,,用人單位失業(yè)保險繳費費率為繳費系數(shù)乘以基準費率之積,基準費率按照0.8%計算,,繳費系數(shù)分檔次確定:用人單位前五年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率小于或者等于全市前五年平均失業(yè)保險申領(lǐng)率60%的,、大于60%且小于或者等于140%的、大于140%的,,繳費系數(shù)分別按0.6,、0.8、1計算,。
| 市人力資源社會保障局
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11.建立工傷保險費率浮動管理制度,,對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮,全市工傷保險平均費率下降20%-30%,。
| 市人力資源社會保障局
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四,、降低企業(yè)用電成本
| 12.擴大售電側(cè)改革試點。支持我市用戶參與全省市場化用電交易,加快培育售電市場主體,。全力支持高新技術(shù),、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、高端制造業(yè)參與電力市場交易,,擴大市場交易用戶參與范圍,,提高市場交易電量份額,,降低企業(yè)用電成本。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市發(fā)展改革局,,中山供電局
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13.繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價,同時隨電量征收的國家重大水利工程建設基金征收標準降低0.13分,,對原上網(wǎng)電價高于每千瓦時0.665元(含稅,,下同)的天然氣發(fā)電機組的上網(wǎng)電價統(tǒng)一降低為每千瓦時0.665元。清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費,。
| 市發(fā)展改革局,,中山供電局
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14.精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴配套項目審批流程和時限。由市政務辦組織優(yōu)化審批流程,,確保企業(yè)用戶接電時間壓減至80天以內(nèi),,其中規(guī)劃施工報建時間壓減至30天以內(nèi)。供電企業(yè)將供電線路建設到客戶紅線邊,。對具備電力承裝資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設項目,,供電企業(yè)均應無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。
| 市政務辦,,市住房城鄉(xiāng)建設局,,中山供電局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
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五,、降低企業(yè)運輸成本
| 15.全面取消全市車輛通行費年票制,,不再收取年票制年票和委托高速公路代收普通公路次票。我市境內(nèi)省屬國有交通企業(yè)的高速公路按省交通運輸廳要求,,試行合法裝載貨運車輛通行費使用非現(xiàn)金支付卡(國標粵通卡)支付,,可享受八五折優(yōu)惠。
| 市交通運輸局
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六,、降低企業(yè)融資成本
| 16.鼓勵制造業(yè)企業(yè)充分用好國家政策性銀行優(yōu)惠政策,。積極開拓境外資金渠道支持制造業(yè)發(fā)展,鼓勵大型骨干企業(yè)設立財務公司,,為上下游企業(yè)提供低成本融資服務,。
| 市人民銀行中山分行,中山銀監(jiān)局,市金融局
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17.執(zhí)行廣東省扶持企業(yè)上市有關(guān)政策,。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市金融局,市財政局
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18.我市對直接在境內(nèi)外上市的企業(yè)分階段給予補助,,每家企業(yè)補助資金不超過700萬元,;企業(yè)首發(fā)募集資金并在中山投資的,根據(jù)額度分檔次給予不超過500萬元的獎勵,。成功進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(即新三板)掛牌報價轉(zhuǎn)讓的,,給予獎勵200萬元;新三板掛牌企業(yè)通過定增實現(xiàn)融資且所募集資金投資在本市的,,根據(jù)額度分檔次給予不超過50萬元的獎勵,。企業(yè)通過增發(fā)新股、配股,、發(fā)行公司債券等方式實現(xiàn)再融資且所募集資金的50%以上投資本市且折人民幣1億元以上的,,給予不超過200萬元的獎勵。
| 市金融局,,市財政局
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19.鼓勵企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)方式拓寬融資渠道,。支持企業(yè)以其持有的有限責任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì),工商部門依法為企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記提供便利高效的服務,。支持企業(yè)以其持有的公司股權(quán),、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資,。
| 市工商局
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20.建立融資性擔保業(yè)務風險補償機制,鼓勵融資擔保機構(gòu)合理降低擔保費率,,政策性融資擔保機構(gòu)融資擔保費率不高于2%,。
| 市金融局,市經(jīng)濟和信息化局,,市財政局
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21.優(yōu)化技術(shù)改造設備租賃基金業(yè)務,,提高租金使用效率。設立工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造風險補償專項資金,,對提供技術(shù)改造融資服務的銀行等機構(gòu)給予貸款風險補償,,通過撬動銀行增加對企業(yè)的貸款投放量解決企業(yè)融資難問題。
| 市經(jīng)濟和信息化局
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22.提升企業(yè)融資便利度,。依托“數(shù)字政府”改革,,大力推廣廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺應用,便利銀行機構(gòu)獲得企業(yè)非銀信息,,提升企業(yè)獲得貸款便利度,。建立健全應收賬款登記公示,,引導企業(yè)加入應收賬款融資服務平臺,提高融資效率,。
| 人民銀行中山分行,,市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局,、市金融局,、中山銀監(jiān)分局
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七、降低企業(yè)制度性交易成本
| 23.壓縮審批時限,。推進開辦企業(yè)便利化,,簡化工商登記、刻章,、申領(lǐng)發(fā)票等辦理手續(xù),,將企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日內(nèi),。企業(yè)投資項目核準減至承諾10個工作日辦結(jié)(需委托中介評估,、審批前公示不計算入行政審批時間),企業(yè)投資項目備案壓減至3個工作日辦結(jié),。
| 市工商局,,市公安局,市稅務局,,市發(fā)展改革局
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24.全面推廣應用廣東政務服務網(wǎng)(全省政務服務一網(wǎng)通辦)辦事平臺,。持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫,實現(xiàn)我市政府部門各類審批信息共享共用,。
| 市經(jīng)濟和信息化局
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25.對市權(quán)限范圍內(nèi)的2類工業(yè)產(chǎn)品實行“先證后核”審批模式,、1類工業(yè)產(chǎn)品實行“審查許可”審批模式。
| 市質(zhì)監(jiān)局
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26.對接省級中介服務平臺,,梳理行政管理工作中涉及的中介服務事項,,新增一批進駐中介超市事項清單。進一步規(guī)范進駐超市中介機構(gòu)資質(zhì)資格,、服務質(zhì)量,、時限、收費的管理,。
| 市編委辦,,市政務辦
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27.結(jié)合事業(yè)單位分類改革,全面清理事業(yè)單位承擔行政審批相關(guān)中介服務職能,,推進政事分開,、事企分開、管辦分離,。
| 市編委辦
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28.進一步完善產(chǎn)業(yè)準入和規(guī)范,。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求,適時對不相適應的產(chǎn)業(yè)準入標準、規(guī)范等進行修訂或完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定,。
| 市發(fā)展改革局,,市經(jīng)濟和信息化局,市科技局,,市商務局等有關(guān)部門
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29.每年公布年度可提供,、已進行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型、環(huán)保準入要求的用地目錄,。
| 市環(huán)保局,,市國土資源局,市經(jīng)濟和信息化局
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八,、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
| 30.開展工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割的試點工作,。允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè),產(chǎn)權(quán)按幢,、層等固定界限為基本單元分割,,用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。
| 市國土資源局,,市住房城鄉(xiāng)建設局,,市經(jīng)濟和信息化局,各鎮(zhèn)區(qū)
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31.鼓勵和支持建設高標準廠房和工業(yè)大廈的建設,,嚴格遵守工業(yè)建筑和高層建筑的消防要求,,高標準廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓,。
| 市國土資源局,,市住房城鄉(xiāng)建設局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,,市經(jīng)濟和信息化局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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八、支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率
| 32.鼓勵提高存量工業(yè),、倉儲用地利用地率,,工業(yè)、倉儲用地(商品廠房除外)在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下,,通過廠房或倉儲用房加建、廠區(qū)改造,、內(nèi)部用地整理等途徑,,提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款,。
| 市國土資源局,,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局
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33.市每年統(tǒng)籌安排用地指標時,,對經(jīng)確認我市國家級和省級開發(fā)區(qū)建設的容積率超過2.0的高標準廠房和工業(yè)大廈用地指標實行返還,將返還用地指標情況納入統(tǒng)籌安排的獎勵因素優(yōu)先保障,。
| 市國土資源局
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34.優(yōu)化土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓流程,。加快重點工業(yè)用地出讓,對省,、市支持的重點項目,,在未完全實施平整或圍蔽的情況下,可由屬地鎮(zhèn)政府(區(qū)管委會,、辦事處)出具承諾書并提出申請,,經(jīng)市國土等部門審核,按程序?qū)嵤┕_出讓,。促進未利用工業(yè)用地開發(fā)建設,,對于2017年1月1日前已出讓的工業(yè)用地,因政府招商引資項目需要,,經(jīng)屬地鎮(zhèn)政府(區(qū)管委會,、辦事處)提出申請,企業(yè)可受讓存量工業(yè)用地,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不再審核土地開發(fā)投資進度,。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不再審核土地開發(fā)投資進度。對于重點制造企業(yè)高標準商品廠房和工業(yè)大廈,,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記提交房地產(chǎn)登記申請材料齊全、形式規(guī)范,、內(nèi)容合法,、真實有效,申請登記事項與房屋初始登記簿記載事項不沖突的,,在無查封,、無限制轉(zhuǎn)移的情形,市國土資源局依申請進行轉(zhuǎn)移登記,。
| 市國土資源局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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35.進一步規(guī)范工業(yè)廠房租售市場管理。充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)房屋租賃管理部門的工作職能,,按照房屋租賃管理的政策法規(guī),,加強廠房出租登記備案管理,嚴禁違規(guī)出租,。探索在中山市房屋租賃信息監(jiān)管服務平臺上建立廠房房源發(fā)布板塊,,免費為合法、安全廠房提供租賃信息發(fā)布平臺,,促進廠房供需對接,,規(guī)范租賃市場秩序,。
| 市住房城鄉(xiāng)建設局,市國土資源局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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36.大力推進“工改工”項目建設,。用地達到10畝及以上、建筑容積率達到1.5及以上的“工改工”改造項目,,在項目竣工驗收后,,由市財政通過鎮(zhèn)區(qū)對實施主體進行獎勵。對改造后用于興辦先進制造業(yè),、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的,,經(jīng)市經(jīng)濟和信息化部門出具認定意見,獎勵標準再提高20%,。對規(guī)模較大的改造項目,,各鎮(zhèn)區(qū)可以在市財政獎勵的基礎(chǔ)上再行獎勵。
| 市國土資源局,,市經(jīng)濟和信息化局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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37.加大力度解決重點制造業(yè)企業(yè)用地歷史遺留問題。積極妥善解決因基礎(chǔ)設施建設項目形成的拆遷安置地補償歷史遺留問題,,加快辦理不動產(chǎn)權(quán)證,,保障被征收人的合法權(quán)益。
| 市國土資源局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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38.符合條件的國家,、省、市重點項目,,總部企業(yè),,后備上市企業(yè),中國500強企業(yè)等政府重點扶持項目都可申請綠色通道,,加快辦理不動產(chǎn)登記,。
| 市國土資源局,市經(jīng)濟和信息化局,,市發(fā)展改革局
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39.支持大型骨干企業(yè)使用國有建設用地開辦職業(yè)院校(含技工院校),。項目經(jīng)主管部門確認非營利性且符合《劃撥用地目錄》的,相關(guān)用地可參照公辦教育項目以國有劃撥方式辦理,。
| 市人力資源社會保障局,,市國土資源局
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九、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
| 40.培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè),。貫徹落實《中山市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》《中山市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》和《中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》,市財政對新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、健康醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點支持,。對上述制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)的標志性重大項目落地、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、重大兼并重組,、顛覆性創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等給予優(yōu)先支持。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市發(fā)展改革局,,科技局,市財政局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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41.打造企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務平臺體系,。針對我市產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的共性難題,著力培育引進一批優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務單位,,搭建開放共享,、運作規(guī)范、服務高效,、功能齊全的市級公共技術(shù)服務平臺體系,,為廣大中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供研發(fā)設計、智能化改造,、綠色制造,、檢驗檢測、質(zhì)量標準,、品牌營銷,、知識產(chǎn)權(quán)保護、兩化融合,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、教育培訓等公共服務。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市科技局,,市財政局,市質(zhì)監(jiān)局,,市商務局
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42.大力實施重大科技專項,。重點支持高端裝備制造、新一代信息技術(shù),、生物醫(yī)藥,、光電技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù),、核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,;設立高端科研機構(gòu)創(chuàng)新專項,,支持國內(nèi)外科研院所和高校在中山設立高端科研機構(gòu),開展科技創(chuàng)新,,引進科技創(chuàng)新項目和科技成果轉(zhuǎn)化項目,;加強與國家、省重大科技項目對接,,支持國家,、省重大科技項目成果在中山轉(zhuǎn)化。實施企業(yè)高質(zhì)量專利培育計劃,,持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目,,緩解企業(yè)融資困難。
| 市科技局,,市金融局,,市發(fā)展改革局,市經(jīng)濟和信息化局,,市財政局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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43.對國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心,、國家重點實驗室,、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺、廣東省工程實驗室,、廣東省工程研究中心,、廣東省企業(yè)技術(shù)中心等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設項目給予財政扶持,最高可給予300萬元資金補貼,。
| 市發(fā)展改革局,,市經(jīng)濟和信息化局,市科技局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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44.鼓勵我市骨干企業(yè),、科研機構(gòu)或高等院校共同合作組建市級及以上工程實驗室、重點實驗室,、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺或國家、省級創(chuàng)新平臺中山分實驗室,,推動各類創(chuàng)新平臺聯(lián)合攻關(guān),,形成科技創(chuàng)新合力,并在后續(xù)建設過程中給予相應支持,。
| 市科技局,,市發(fā)展改革局,市經(jīng)濟和信息化局,,市財政局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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45.支持企業(yè)提升自主研發(fā)能力,。到2020年47%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構(gòu),鼓勵企業(yè)積極申報高新技術(shù)企業(yè)享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。支持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機構(gòu),,提升企業(yè)自主研發(fā)能力。
| 市科技局,,市經(jīng)濟和信息化局,,市財政局,市稅務局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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九,、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
| 46.擴大技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍,。市財政對企業(yè)開展數(shù)字化,、網(wǎng)絡化、智能化和綠色化技術(shù)改造給予重點支持,。將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享受范圍放寬到符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄》,、取得技術(shù)改造投資項目備案證的,且主營業(yè)務收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè),。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,財政局,統(tǒng)計局,,稅務局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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47.貫徹落實《中山市改善消費品供給專項行動方案(2016-2020年)》《中山市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升三年行動計劃(2018-2020年)》,大力實施增品種,、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略;開展重點民生產(chǎn)品質(zhì)量比對研究,,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,;深入實施技術(shù)標準戰(zhàn)略,推進產(chǎn)業(yè)集群制定實施聯(lián)盟(團體)標準,;建成一批國家級和省級檢測認證服務平臺,、鎮(zhèn)區(qū)質(zhì)量提升綜合服務平臺。協(xié)助開展“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證,,引導消費新需求。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市質(zhì)監(jiān)局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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48.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。大力實施《中山市優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2018-2022年)》,,推動制造業(yè)智能化,、網(wǎng)絡化,、數(shù)字化改造,推廣新技術(shù),、新工藝,、新材料應用,加快淘汰高耗能,、低產(chǎn)出的落后產(chǎn)能,,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市科技局,環(huán)保局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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49.探索建立制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系,。推動涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的收集和共享,建成中山市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺,,選取若干鎮(zhèn)區(qū)作為試點,,探索開展全市制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系建設,引導資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中,。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市發(fā)展改革局,市科技局,,市財政局,,市人力資源社會保障局,市國土資源局,,市環(huán)境保護局,,市商務局,市國資委,,市工商局,,市質(zhì)監(jiān)局,市統(tǒng)計局,,市稅務局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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50.大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。貫徹落實國家,、省發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作部署以及《中山市推動“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施方案》,,支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺為企業(yè)提供數(shù)字化升級、設備上云等服務,,推動一批標桿示范應用,,支持工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式“上云上平臺”實施數(shù)字化升級,有效提高生產(chǎn)效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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十、加大重大產(chǎn)業(yè)項目支持力度,。
| 51.實行專員服務制跟蹤項目落地建設,。對符合我市產(chǎn)業(yè)政策、投資額10億元以上重大制造業(yè)項目,,實行市直部門專員服務制,,專員范圍包括發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化,、財政,、人力資源社會保障、國土資源,、環(huán)境保護,、商務等部門工作人員。其中投資額10億元以上項目由處級干部擔任專員,,在部門權(quán)責范圍內(nèi)跟蹤項目服務事項,。各鎮(zhèn)區(qū)要參照市建立重大制造業(yè)項目協(xié)調(diào)機制,重大項目由市,、鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導掛鉤服務,。
| 市經(jīng)濟和信息化局,市發(fā)展改革局,,市財政局,,市人力資源社會保障局,市國土資源局,,市環(huán)保局,,市商務局,各鎮(zhèn)區(qū)
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52.全力保障重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求,。加大對產(chǎn)業(yè)平臺統(tǒng)籌支持力度,,優(yōu)化配置外部投資資源和內(nèi)部發(fā)展資源,進一步健全招商引資政策,,以“全域中山”的理念打造全市招商“一盤棋”,。對投資5億元以上符合節(jié)約集約用地要求的重大項目、制造業(yè)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)平臺項目,,由市統(tǒng)籌優(yōu)先安排用地指標,。對符合《廣東省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃指標獎勵辦法》條件的項目,可申請預支項目用地指標,。積極爭取省預留占用林地指標,,優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)項目,。
| 市國土資源局,市發(fā)展改革局,,市商務局,市經(jīng)濟和信息化局,,市林業(yè)局
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53.在環(huán)境影響評價,、社會穩(wěn)定風險評估、節(jié)能評價等項目前期論證階段,,市相關(guān)部門提前給予協(xié)調(diào)幫助,,同步開展并聯(lián)審批,加快項目落地,。
| 市市環(huán)保局,,市發(fā)展改革局,各鎮(zhèn)區(qū)
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54.對重大制造業(yè)項目企業(yè)高管,、研發(fā)人才,、專業(yè)技術(shù)人才等實行分類激勵措施,加大對重大制造業(yè)項目配套基礎(chǔ)設施建設支持力度,。
| 市經(jīng)濟和信息化局,,市科技局,市發(fā)展改革局,,市教體局,,市財政局,市人力資源社會保障局,,市交通局,,各鎮(zhèn)區(qū)
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55.支持和引導我市高等學校和職業(yè)院校根據(jù)重大制造業(yè)項目用人需求優(yōu)化專業(yè)設置和招生規(guī)模。
| 市教體局,,市人力資源社會保障局,,市經(jīng)濟和信息化局
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