政策文件：中山市衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)中山市計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金（計(jì)生家庭發(fā)展獎(jiǎng)扶）管理辦法的通知

       一、制定背景

　　2021年，計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金由市衛(wèi)生健康局編制預(yù)算編制，包含計(jì)生家庭發(fā)展獎(jiǎng)扶和計(jì)生婦幼技術(shù)服務(wù)兩個(gè)子項(xiàng)目,。計(jì)劃生育家庭發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助子項(xiàng)目包含城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女保健費(fèi)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金,、計(jì)劃生育每月節(jié)育獎(jiǎng)、計(jì)劃生育特別扶助金,、術(shù)后并發(fā)癥患者生活困難補(bǔ)助金,。上述獎(jiǎng)扶金雖在實(shí)施轉(zhuǎn)移支付前基本已制定有關(guān)實(shí)施細(xì)則或管理辦法，但按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)化調(diào)整定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付實(shí)施方案的通知》（中府函〔2020〕379號(hào)）要求，自2021年重新納入市衛(wèi)生健康局預(yù)算編制的專(zhuān)項(xiàng)資金后,，為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用,，結(jié)合子項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用的實(shí)際情況，市衛(wèi)生健康局草擬《中山市計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金（計(jì)生家庭發(fā)展獎(jiǎng)扶項(xiàng)目）管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）,，以促進(jìn)資金管理的規(guī)范化,、常規(guī)化。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》對(duì)資金管理的總則,、部門(mén)職責(zé)、支出范圍,、標(biāo)準(zhǔn)及方式,、資金申報(bào)、審批,、專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源,、撥付及結(jié)算、信息公開(kāi),、監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面作了規(guī)定,。

　　一是明確專(zhuān)項(xiàng)資金管理的范圍。專(zhuān)項(xiàng)資金（計(jì)生家庭發(fā)展獎(jiǎng)扶）（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)項(xiàng)資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立,，由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，用于補(bǔ)助我市計(jì)劃生育家庭發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì),、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女保健費(fèi),、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育每月節(jié)育獎(jiǎng),、計(jì)劃生育特別扶助金,、術(shù)后并發(fā)癥患者生活困難補(bǔ)助金。

　　二是明確專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)：落實(shí)中山市有關(guān)家庭發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，按時(shí)將計(jì)劃生育家庭發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放至符合條件的對(duì)象,。

　　三是明確市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局,、各鎮(zhèn)街衛(wèi)生健康主管部門(mén)資金管理職責(zé),。

　　四是列明了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的有關(guān)發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn),。

　　五是對(duì)資金申報(bào),、審批提出了要求。鎮(zhèn),、村（社區(qū)）衛(wèi)生健康（計(jì)生）部門(mén)對(duì)各子項(xiàng)目的申請(qǐng)對(duì)象的資料嚴(yán)格按照有關(guān)的實(shí)施細(xì)則執(zhí)行,、嚴(yán)格審核,，均需要個(gè)人申請(qǐng)、受理部門(mén)初審,、審核,、確認(rèn)、公示,、告知,。所有申請(qǐng)資料檔案及專(zhuān)項(xiàng)資金使用憑證按時(shí)進(jìn)行匯總、存檔,。各鎮(zhèn)街在各子項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)后根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)流程向?qū)ο蟀l(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,。

　　六是明確了市、鎮(zhèn)街兩級(jí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)比例,。計(jì)劃生育家庭發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)街財(cái)政負(fù)擔(dān),，市級(jí)財(cái)政按不高于40%的比例對(duì)非功能類(lèi)鎮(zhèn)街財(cái)政予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)資金納入市衛(wèi)健部門(mén)預(yù)算,。

　　七是明晰專(zhuān)項(xiàng)資金使用模式,。根據(jù)“大專(zhuān)項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式要求，專(zhuān)項(xiàng)資金按市級(jí)補(bǔ)助基數(shù)部分使用額度不足,，各鎮(zhèn)街應(yīng)配足資金,，保障專(zhuān)項(xiàng)資金各子項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)足額發(fā)放。

　　三,、總體目標(biāo)

　　加強(qiáng)資金管理,，保證資金的使用和管理公開(kāi)、公平,、公正，提高資金使用效益,，保障計(jì)劃生育家庭發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度有效落實(shí),，保障符合條件的計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，改善民生,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,。

　　（中山市衛(wèi)生健康局）