政策文件：中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）的通知

       我局制定了規(guī)范性文件《2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)施方案（試行）》,，于2021年6月23日起實(shí)施,。根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2015〕14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、制定背景,、政策法規(guī)依據(jù)

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　　1. 貫徹落實(shí)上級(jí)文件,?！蛾P(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵財(cái)金〔2020〕26號(hào)）和省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)配套文件（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號(hào)）等文件精神，都要求各地級(jí)市積極探索開展花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),。

　　2. 提高花木種植“抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)”能力,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年臺(tái)風(fēng)“天鴿”,、2018年臺(tái)風(fēng)“山竹”給我市花木種植造成嚴(yán)重?fù)p失,。臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)花木種植造成的巨大危害，迫切需要提高花木種植的“抗災(zāi)復(fù)產(chǎn)”能力,。

　　3. 回應(yīng)人大代表建議,。2019年建議第2019088號(hào)《要求提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障》3份建議，2020年議案轉(zhuǎn)建議第2020010號(hào)《要求增加花卉苗木為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種》,，2021年建議第116號(hào)《要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理的建議》,，都建議要求將花木種植納入我市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

　　4. 深化改革,、勇于創(chuàng)新的需要,。據(jù)了解，到目前為止,，全國(guó)范圍內(nèi),，政策性花木種植保險(xiǎn)還沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制借鑒,。花木種植天氣指數(shù)保險(xiǎn)品種有三大類,，基本涵蓋我市花木種植的所有品種,。此次全覆蓋式地試行天氣指數(shù)保險(xiǎn)，是我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步深化改革,、勇于創(chuàng)新的新舉措,。

　　（二）政策法規(guī)依據(jù)

　　1. 法律,、行政法規(guī)：《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例（2016年修訂）》（國(guó)務(wù)院令666號(hào)）等,。

　　2. 上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件、政策性文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）《關(guān)于大力推廣政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的意見》（粵府辦〔2012〕50號(hào)）《關(guān)于大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（粵財(cái)金〔2020〕26號(hào)）《關(guān)于印發(fā)廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)配套文件的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕389號(hào)）以及《關(guān)于修改中山市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則的通知》（中府辦〔2010〕38號(hào)）等,。

　　二,、文件主要內(nèi)容

　　（一）保險(xiǎn)周期,、災(zāi)害周期和保險(xiǎn)責(zé)任

　　1. 保險(xiǎn)周期,。除另有約定外，本保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)期間為一年,，具體保險(xiǎn)期間以保險(xiǎn)單載明為準(zhǔn),。在風(fēng)災(zāi)、強(qiáng)降雨發(fā)布后至預(yù)警結(jié)束前不得臨時(shí)投保,。

　　2. 災(zāi)害周期。保險(xiǎn)事故發(fā)生后15天視為一個(gè)災(zāi)害周期,，一個(gè)災(zāi)害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃?jí)進(jìn)行賠償,。一個(gè)保險(xiǎn)周期累計(jì)賠償不能超過保額。

　　3. 在保險(xiǎn)期間內(nèi),，發(fā)生下述災(zāi)害造成保險(xiǎn)事故觸發(fā),，保險(xiǎn)人依照保險(xiǎn)合同約定條款負(fù)責(zé)賠償。風(fēng)災(zāi),、強(qiáng)降雨為主險(xiǎn)保險(xiǎn)責(zé)任,。

　　（1）風(fēng)災(zāi)：日最大風(fēng)速≥6級(jí)（≥10.8米/秒）或日極大風(fēng)速≥8級(jí)（≥17.2米/秒）,。保險(xiǎn)標(biāo)的所在區(qū)域遭受風(fēng)災(zāi)侵襲,，以日最大風(fēng)速（一日內(nèi)10分鐘平均風(fēng)速最大值）或日極大風(fēng)速（一日內(nèi)瞬時(shí)風(fēng)的最大值）作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達(dá)到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時(shí),，視為災(zāi)害事件發(fā)生,，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　?。?）強(qiáng)降雨：連續(xù)兩日累計(jì)降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米,。保險(xiǎn)標(biāo)的所在區(qū)域遭受強(qiáng)降雨侵襲,，以連續(xù)兩日累計(jì)降雨量≥190毫米或單日降雨量≥130毫米作為標(biāo)的受災(zāi)因子，當(dāng)受災(zāi)因子達(dá)到或超過標(biāo)的受災(zāi)臨界值時(shí),，視為災(zāi)害事件發(fā)生,，保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。

　　每種因子每15天視為一個(gè)災(zāi)害周期,，一個(gè)災(zāi)害周期內(nèi)只賠償一次且以最高賠償?shù)燃?jí)進(jìn)行賠償,。一個(gè)保險(xiǎn)周期累計(jì)賠償不能超過保額。

　?。ǘ┍ｋU(xiǎn)品種,、保險(xiǎn)金額和費(fèi)率

　　投保人根據(jù)投保標(biāo)的品種，按照表1所列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投保,。保險(xiǎn)費(fèi)依據(jù)保險(xiǎn)金額,、保險(xiǎn)費(fèi)率及實(shí)際種植畝數(shù)計(jì)收，各品種保險(xiǎn)金額最高不能超過保險(xiǎn)標(biāo)的物化成本的100%,。

表1 花木種類,、保額、費(fèi)率

　?。ㄈ┍ＹM(fèi)及補(bǔ)貼

　　保費(fèi)由參保者和政府財(cái)政共同承擔(dān)，財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)的80%,，參保者承擔(dān)保費(fèi)的20%,。

　　（四）保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)

　　1. 賠償計(jì)算,。保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失,，保險(xiǎn)人按以下方式計(jì)算賠償：

　　總賠償金額（元）=∑每種因子賠償金額（元）

　　每種因子賠償金額（元）=每種因子保險(xiǎn)金額（元/畝）×不同災(zāi)害等級(jí)賠償比例×保險(xiǎn)面積（畝）

　　2. 各災(zāi)害等級(jí)賠償比例

　?。?）風(fēng)災(zāi)賠償標(biāo)準(zhǔn),。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和計(jì)算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動(dòng)站監(jiān)測(cè)到風(fēng)災(zāi),，且日最大風(fēng)速（一日內(nèi)10分鐘平均風(fēng)速最大值）達(dá)到6級(jí)及以上或日極大風(fēng)速（一日內(nèi)的最大瞬時(shí)風(fēng)）達(dá)到8級(jí)及以上時(shí),，則啟動(dòng)該鎮(zhèn)街的保險(xiǎn)賠償程序。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表3（15天視為一個(gè)風(fēng)災(zāi)周期,，一個(gè)周期內(nèi)多次風(fēng)力達(dá)到起賠點(diǎn)的,，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃?jí)進(jìn)行賠償）。在保險(xiǎn)合同約定時(shí)限內(nèi),，同一地區(qū)遭遇多個(gè)風(fēng)災(zāi)周期,，被保險(xiǎn)人可多次獲賠,，但賠償總額累計(jì)不得超過保險(xiǎn)金額。

　?。?）強(qiáng)降雨賠償標(biāo)準(zhǔn),。以鎮(zhèn)街為統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和計(jì)算賠償金額的區(qū)域。若某鎮(zhèn)街氣象自動(dòng)站監(jiān)測(cè)到連續(xù)兩日累計(jì)降雨量達(dá)到190毫米及以上或單日降雨量達(dá)到130毫米及以上時(shí),，則啟動(dòng)該鎮(zhèn)街的保險(xiǎn)賠償程序,。賠償標(biāo)準(zhǔn)詳見表4（15天視為一個(gè)周期，一個(gè)周期內(nèi)多次單日降雨量達(dá)到起賠點(diǎn)的,，只賠償一次且以最高賠償?shù)燃?jí)進(jìn)行賠償）,。在保險(xiǎn)合同約定時(shí)限內(nèi)，同一地區(qū)遭遇多個(gè)強(qiáng)降雨周期,，被保險(xiǎn)人可多次獲賠,，但賠償總額累計(jì)不得超過保險(xiǎn)金額。

　　3. 氣象數(shù)據(jù),。風(fēng)災(zāi),、強(qiáng)降雨計(jì)算和發(fā)布以保險(xiǎn)標(biāo)的所在鎮(zhèn)街主要的氣象自動(dòng)站（中山市設(shè)置的）數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；如果該氣象自動(dòng)站儀器出現(xiàn)故障,，則選取保單約定的備用陸地氣象自動(dòng)站數(shù)據(jù),。具體自動(dòng)站點(diǎn)在保單特別約定中載明?；谡军c(diǎn)建設(shè)環(huán)境,、數(shù)據(jù)環(huán)境，按照一個(gè)鎮(zhèn)兩個(gè)站點(diǎn),、一主站一副站的原則確定有效站點(diǎn),，供保險(xiǎn)賠付使用。具體見下表：

中山市有效觀測(cè)站點(diǎn)列表

（中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）