火炬開發(fā)區(qū)管委會,，翠亨新區(qū)管委會,，各鎮(zhèn)政府,、街道辦事處,，各有關(guān)單位：

　　為加強市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理，提高市財政資金的安全性,、規(guī)范性和實效性,，我局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

　　　　　　
中山市發(fā)展和改革局

　　　　2021年8月19日

　　中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理，進一步提高市財政資金的安全性,、規(guī)范性和實效性,，根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實際,，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市政府在市財政預(yù)算中安排,、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理,、用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　中央和省級財政資金項目按照上級部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，無具體規(guī)定的,，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條  驗收管理工作應(yīng)堅持“實事求是,、客觀公正,、注重質(zhì)量、講求實效”的原則,，做到公平,、公正、公開,，保證驗收工作的嚴肅性和科學(xué)性,。 

　　第二章  資金驗收

　　第四條本辦法涉及市發(fā)展改革局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門,、第三方機構(gòu),、資金使用單位和專家，各自負責(zé)相應(yīng)工作,。

　　第五條  市發(fā)展改革局主要負責(zé)：

　?。ㄒ唬ω斦Y金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項目實施過程和專項資金使用情況進行監(jiān)管；

　?。ǘ┦芾韺徍速Y金使用單位提出的項目變更申請,、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請,；

　?。ㄈ┦芾韺徍速Y金使用單位提交的項目驗收材料,；

　　（四）自行組織項目驗收,，或委托,、監(jiān)督第三方機構(gòu)具體組織項目驗收；

　?。ㄎ澹┳防U項目的應(yīng)收回財政資金,；

　　（六）項目驗收其他相關(guān)事項,。

　　第六條  鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門主要負責(zé):

　?。ㄒ唬┡浜鲜邪l(fā)展改革局開展涉及驗收評審工作的檢查和調(diào)查工作；協(xié)助市發(fā)展改革局追繳項目的應(yīng)收回財政資金,；

　?。ǘω斦Y金扶持金額100萬元以下項目實施過程和專項資金使用情況進行監(jiān)管；

　?。ㄈ┦芾韺徍速Y金使用單位提出的項目變更申請,、延期驗收申請、項目結(jié)項申請或撤項申請,；

　?。ㄋ模┦芾韺徍速Y金使用單位提交的項目驗收材料,；

　?。ㄎ澹┳孕薪M織項目驗收，或委托,、監(jiān)督第三方機構(gòu)具體組織項目驗收,；

　　（六）追繳項目的應(yīng)收回財政資金,；

　?。ㄆ撸┴撠?zé)項目申報材料的初審，認真審核項目的必要性,、真實性和可行性,，并向市發(fā)展改革局報備；

　?。ò耍╉椖框炇掌渌嚓P(guān)事項,。

　　第七條  資金使用單位主要負責(zé)：

　　（一）按照項目合同或其他方式明確的要求和期限完成項目建設(shè),，提出項目驗收申請及提交資金驗收材料,；

　　（二）項目主體或項目內(nèi)容發(fā)生變化的,，及時報告驗收責(zé)任部門,，按規(guī)定時限提出項目變更申請,、延期驗收申請、項目撤銷申請,；

　?。ㄈ┡浜鲜墟?zhèn)發(fā)展改革部門實施項目事中、事后管理檢查工作,，按時報送項目建設(shè)實施情況,；

　　（四）配合市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門開展專項資金項目驗收,、專項審計工作,，不受項目期限限制；

　?。ㄎ澹Ρ締挝或炇詹牧系恼鎸嵭?、準確性、合法性負責(zé),；

　?。┏袚?dān)相應(yīng)違法、違規(guī)及違約的責(zé)任后果,；

　?。ㄆ撸┡浜贤嘶乇蛔防U的財政資金。

　　第八條  受委托的第三方機構(gòu)或?qū)＜抑饕撠?zé)：

　　 （一）規(guī)范驗收工作程序,，配備專職人員和必要設(shè)備,；

　　（二）根據(jù)驗收內(nèi)容和要點,，制定驗收方案,，按照科學(xué)、客觀,、公正的原則組織專家組開展驗收工作,；

　　（三）出具驗收報告,，對驗收報告內(nèi)容的完整性,、合規(guī)性、真實性負責(zé),；及時向市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門反映項目驗收中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)疑點,；

　　　（四）接受市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門的監(jiān)督,，配合開展涉及驗收評審工作的審計,、檢查和調(diào)查工作。

　　第三章  驗收組織程序

　　第九條  驗收程序

　?。ㄒ唬炇丈暾?。驗收工作由市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門組織開展,。項目單位在項目任務(wù)期結(jié)束后2個月內(nèi)向發(fā)展改革部門提出驗收申請。由于客觀原因確實不能按期參加驗收的,，項目單位可至少在項目原定完成時間前2個月提出項目延期驗收申請,，經(jīng)發(fā)展改革部門同意后可以延期驗收。

　?。ǘ┨峤毁Y料,。項目單位按驗收工作方案要求提交所需資料。

　　驗收文件包括（具體按驗收工作方案要求）：

　　1.財政專項資金扶持項目驗收申請表,； 

　　2. 項目計劃文件,； 

　　3. 項目合同書或承諾書； 

　　4. 項目申請報告,； 

　　5. 項目實施情況總結(jié)報告,； 

　　6. 項目資金使用情況報告、專項資金審計報告,；　　

　　7. 財政資金專賬,、專戶管理的會計憑證，資金使用的會計憑證等,。

　?。ㄈ┵Y料受理。在接到驗收申請資料后的5個工作日內(nèi),，市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門對項目單位所提交的驗收申請資料的完整性和規(guī)范性進行初步審查,。審查不通過的，告知申請人原因及處理意見,。

　?。ㄋ模炇战M產(chǎn)生,。驗收組視項目需要由技術(shù)專家,、行業(yè)專家或財務(wù)專家共同組成，人數(shù)不少于5人以上單數(shù),。項目驗收實行回避制度,，與項目單位、協(xié)助單位有利害關(guān)系的人員,，不得作為驗收專家參加驗收工作,。

　　市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金管理信息系統(tǒng)專家?guī)斐槿＜遥蛲ㄟ^對口省級主管部門組建的專家?guī)熘蟹诸愲S機抽取,。專家?guī)鞜o法滿足需求的或委托第三方機構(gòu)進行驗收的,，按照政府采購有關(guān)規(guī)定進行采購。

　?。ㄎ澹╅_展驗收,。由市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門組織驗收組對有關(guān)項目集中開展驗收,。驗收一般采用資料審查、會議審查的方式,，必要時可組織開展現(xiàn)場考察,，最后形成驗收意見。

　　第四章  驗收要求

　　第十條  驗收要求

　　項目驗收主要審查項目承擔(dān)單位是否按照合同書或承諾書以及項目申請報告要求完成相應(yīng)任務(wù),，是否達到預(yù)期目標,，財政扶持資金使用是否合理規(guī)范等。主要內(nèi)容包括（但不限于）：

　?。ㄒ唬┵Y金使用單位是否按時完成項目并按要求報送項目信息,，提交的驗收材料是否齊全；

　?。ǘ╉椖康募夹g(shù)性能指標是否達到合同書或承諾書以及項目申請報告約定的要求,；

　　（三）項目的經(jīng)濟和社會效益是否達到合同書或承諾書以及項目申請報告約定的目標,；

　?。ㄋ模╉椖抠Y金是否落實、財政扶持資金的使用是否合理規(guī)范,；項目驗收以立項文件,、項目批復(fù)、管理辦法和績效目標等內(nèi)容為主要依據(jù),，對項目執(zhí)行情況做出客觀公正的評價,。

　　第十一條　事后補助項目

　　事后補助項目的資金使用單位按照市發(fā)展改革局要求，在項目任務(wù)期結(jié)束后按時提交自評報告,，并配合做好績效評價工作,。

　　第五章    驗收結(jié)論及應(yīng)用

　　第十二條  驗收結(jié)果分為驗收通過和驗收不通過兩種。

　　第十三條  驗收通過：完成合同,、承諾書或項目申請報告約定的任務(wù),，達到預(yù)期目標；項目資金落實到位,、財政扶持資金使用合理規(guī)范,；成果權(quán)屬不存在爭議或法律糾紛等問題。

　　第十四條  項目單位存在下列情況之一的,，按驗收不通過處理:

　?。ㄒ唬┪催_到合同或承諾書以及項目申請報告規(guī)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟指標又無合理原因的； 

　?。ǘ┨峁┑尿炇瘴募牧蠂乐厥嵉?；

　　（三）項目內(nèi)容、目標,、技術(shù)路線等進行了較大調(diào)整,，又未按規(guī)定程序報批或報批未獲得項目計劃下達方認可的； 

　?。ㄋ模嵤┻^程中曾出現(xiàn)重大問題,，又未作出解釋和必要說明的，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決的,；

　?。ㄎ澹┢渌暈轵炇詹缓细竦那闆r。

　　未通過驗收的,，應(yīng)按專家建議和市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門要求進行整改,，并在完成整改后重新提出驗收申請。如完成后不申請驗收或驗收再未通過的,，按相關(guān)程序收回財政扶持資金,，并停止該項目承擔(dān)單位申請發(fā)展改革部門產(chǎn)業(yè)扶持專項資金支持項目資格兩年。 

　　第六章    驗收監(jiān)督和責(zé)任

　　第十五條　市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)切實履行好職責(zé),，積極督促項目驗收,，認真、規(guī)范,、科學(xué)地組織好項目驗收工作,，確保項目驗收工作質(zhì)量。市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)及時將項目驗收有關(guān)內(nèi)容按規(guī)定上傳至市級產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng),，完整反映資金項目管理全流程,，并及時將驗收情況向市財政局報備。

　　第十六條  項目單位應(yīng)對其提供的驗收資料,、報告的真實性,、準確性和完整性負責(zé)。驗收專家組應(yīng)實事求是,、客觀,、公正、科學(xué)地對驗收項目做出結(jié)論,。對在驗收過程中出現(xiàn)的弄虛作假及瀆職等行為,，市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門收集、整理違規(guī)領(lǐng)取補貼的企業(yè),、個人信息，建立“失信名單”,，依法依規(guī)對納入失信名單的企業(yè)不予安排扶持資金,，并將名單共享至市級產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng)。對違反有關(guān)法律法規(guī)，給國家,、社會造成損失的,，將依法追究責(zé)任。 

　　第十七條  參加驗收的有關(guān)人員,，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守保密規(guī)定,，保守驗收過程中知悉的項目承擔(dān)單位商業(yè)和技術(shù)秘密，未經(jīng)權(quán)利人許可,，不得披露,、使用或允許他人使用、轉(zhuǎn)讓其秘密,。對擅自披露,、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓參加驗收而知悉項目商業(yè)和技術(shù)秘密的，將依法追究責(zé)任,。 

　　第七章  附 則

　　第十八條  本辦法有效期3年,，由市發(fā)展改革局負責(zé)解釋。 

　　第十九條　本辦法自2021年9月19日起施行,。 

　　附件：1. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項目驗收申請表

　　2. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項目驗收須知

　　3. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項目驗收意見

　　4. 中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持資金項目驗收文本

　?。ǜ郊寺裕斍檎埖卿浿猩绞邪l(fā)展和改革局網(wǎng)站查閱）

        政策解讀：《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法》解讀