政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山市“共享閱讀空間”建設(shè)工作方案》《中山市“共享閱讀空間”補(bǔ)助資金管理辦法》的函

　　近日,，中山市文化廣電旅游局出臺(tái)了《中山市“共享閱讀空間”建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。現(xiàn)將《方案》解讀如下：

　　一,、《方案》出臺(tái)背景

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》和《文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（文旅公共發(fā)〔2021〕21號(hào)）等文件精神,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)的積極性,，提升城市閱讀空間服務(wù)水平，我市從2019年12月啟動(dòng)“共享閱讀空間”項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)工作,，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量積極參與,，在全市旅游景區(qū)、酒店,、電影院,、候機(jī)樓、餐飲服務(wù)場(chǎng)所,、大型商業(yè)體等場(chǎng)所以及其他文化旅游休閑場(chǎng)所中建設(shè)17家各具特色,、便民利民的“共享閱讀空間”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)將近2年的運(yùn)行,，我市“共享閱讀空間”積極利用陣地空間和服務(wù)資源,，除了認(rèn)真做好對(duì)外免費(fèi)開(kāi)放閱讀之外，還結(jié)合各單位的業(yè)務(wù),，開(kāi)展各具特色的公共閱讀推廣服務(wù),，不斷提高我市公共文化設(shè)施覆蓋面，增強(qiáng)我市公共文化服務(wù)適用性,，得到國(guó)家,、省市主流媒體的多次報(bào)道，涌現(xiàn)出如左步書(shū)屋共享閱讀空間,、大笪共享閱讀空間,、北望書(shū)屋共享閱讀空間等收到群眾好評(píng)的文化網(wǎng)紅點(diǎn)。

　　2021年,，根據(jù)新時(shí)期公共文化高質(zhì)量發(fā)展的要求,，結(jié)合我市“共享閱讀空間”試點(diǎn)工作成果，為更充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化建設(shè),，繼續(xù)推動(dòng)我市新型閱讀空間建設(shè),，我局制定了《中山市“共享閱讀空間”建設(shè)工作方案》（草案），于4月23日向全市各鎮(zhèn)街以及社會(huì)公眾征求意見(jiàn),，并根據(jù)實(shí)際對(duì)反饋意見(jiàn)做出修改完善,，形成《中山市“共享閱讀空間”建設(shè)工作方案》。

　　二,、適用《方案》的對(duì)象

　　本《方案》所稱的“共享閱讀空間”,，是指在中山市依法設(shè)立的酒店、銀行,、電影院,、車站碼頭、旅游景區(qū),、餐飲服務(wù)場(chǎng)所,、大型商業(yè)體,、大型文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所以及其他文化旅游休閑場(chǎng)所，具備相應(yīng)的空間面積,、良好的閱讀環(huán)境和公共閱讀服務(wù)能力,，可以對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任能力的公共閱讀服務(wù)場(chǎng)所。

　　三,、《方案》主要內(nèi)容

　　《辦法》共12條,，分為項(xiàng)目定義、建設(shè)目標(biāo),、建設(shè)原則,、建設(shè)要求、管理方式,、準(zhǔn)入機(jī)制,、退出機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制,、補(bǔ)助辦法,、申報(bào)程序、保障措施及附則,。

　　一是明確政府職責(zé),。共享閱讀空間建設(shè)是中山市深入貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》的具體實(shí)踐，是推動(dòng)文化治理的重要舉措,。中山市文化部門將共享閱讀空間建設(shè)納入全市“書(shū)香中山”城市閱讀體系建設(shè)的重要內(nèi)容,，作為全市市圖書(shū)館總分館服務(wù)體系的重要服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一宣傳、圖書(shū)配送和業(yè)務(wù)指導(dǎo),；各鎮(zhèn)街文化部門把共享閱讀空間作為鎮(zhèn)街圖書(shū)館分館的重要服務(wù)點(diǎn)予以指導(dǎo)和管理，組織工作力量開(kāi)展日常監(jiān)督管理,，聯(lián)合共享閱讀空間開(kāi)展公共文化活動(dòng),，豐富共享閱讀空間的服務(wù)內(nèi)容。

　　二是明確共享閱讀空間的建設(shè)要求,。根據(jù)中山實(shí)際確定共享閱讀空間的場(chǎng)所面積,、形象標(biāo)識(shí)、環(huán)境設(shè)置,、圖書(shū)雜志數(shù)量,、閱讀設(shè)備（含數(shù)字服務(wù)）配置及管理人員等方面的建設(shè)要求。同時(shí)對(duì)共享閱讀空間的免費(fèi)開(kāi)放時(shí)長(zhǎng),、開(kāi)展公益閱讀活動(dòng)場(chǎng)次,、共享閱讀服務(wù)場(chǎng)地提供服務(wù)時(shí)長(zhǎng)等內(nèi)容均提出明確要求。

　　三是明確共享閱讀空間運(yùn)行管理要求,。共享閱讀空間納入全市公共圖書(shū)館通借通還服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、數(shù)字圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。由中山紀(jì)念圖書(shū)館與共享閱讀空間單位簽訂服務(wù)協(xié)議，監(jiān)督,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)共享閱讀空間開(kāi)展公共閱讀服務(wù),，同時(shí)將共享閱讀空間納入全市圖書(shū)館總分館服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)一對(duì)外宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鎮(zhèn)街文化部門把共享閱讀空間作為圖書(shū)館分館的重要服務(wù)點(diǎn)予以指導(dǎo)和管理,，組織工作力量開(kāi)展日常監(jiān)督管理,，聯(lián)合共享閱讀空間開(kāi)展公共文化活動(dòng)，豐富共基層群眾公共閱讀服務(wù)內(nèi)容,。

　　四是明確共享閱讀空間服務(wù)要求,。共享閱讀空間應(yīng)當(dāng)按照平等、免費(fèi),、開(kāi)放,、共享和便利的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)。鼓勵(lì)共享閱讀空間設(shè)立地方文獻(xiàn)或中山作家著作專架,，免費(fèi)向讀書(shū)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體提供場(chǎng)地舉辦閱讀推廣活動(dòng),。同時(shí)，鼓勵(lì)共享閱讀空間結(jié)合各自業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況,，設(shè)置主題化,、個(gè)性化的圖書(shū)資源，開(kāi)展各具特色的公共閱讀服務(wù),，更好滿足群眾多元化的文化需求,。

　　五是明確共享閱讀空間扶持補(bǔ)助內(nèi)容。共享閱讀空間扶持補(bǔ)助資金由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,，主要用于對(duì)市區(qū)共享閱讀空間建設(shè)和免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助,。符合條件的共享閱讀空間，建成經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收后,，一次性給予13萬(wàn)元補(bǔ)助資金,。同時(shí)，從合同簽訂后次年開(kāi)始連續(xù)2年予以每年1萬(wàn)元的資金補(bǔ)助,，用以圖書(shū)更新,、設(shè)備維護(hù)、開(kāi)展閱讀分享,、閱讀推廣,、讀書(shū)講座等公益閱讀活動(dòng)。各鎮(zhèn)街根據(jù)實(shí)際,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的共享閱讀空間建設(shè)或閱讀分享及閱讀推廣活給予適當(dāng)?shù)呐涮籽a(bǔ)助資金,，以更好推動(dòng)全民閱讀陣地建設(shè)。

　　六是明確共享閱讀空間申報(bào)程序,。對(duì)共享閱讀空間的申報(bào)主體,、申報(bào)流程,、項(xiàng)目勘察、項(xiàng)目驗(yàn)收,、資金補(bǔ)助等內(nèi)容作出明確要求,，規(guī)范共享閱讀空間的各申報(bào)環(huán)節(jié)，確保共享閱讀空間申報(bào)和審批工作公開(kāi),、公平,、公正。

　　七是明確共享閱讀空間運(yùn)行機(jī)制,。共享閱讀空間建立工作例會(huì)機(jī)制,、協(xié)定服務(wù)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制,，建立和完善對(duì)共享閱讀空間的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、日常監(jiān)督等工作制度，確保共享閱讀空間按照服務(wù)協(xié)議開(kāi)展公眾圖書(shū)借閱,、圖書(shū)分享及推介等活動(dòng),，發(fā)揮閱讀陣地惠民便民的作用。

　　四,、《辦法》的執(zhí)行時(shí)間

　　自2021年9月13日起施行,，有效期為5年。

　　(中山市文化廣電旅游局)