政策文件：中山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《中山市引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》的通知

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神,，把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，深入實(shí)施我市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批自然科學(xué),、工程技術(shù)等領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，加大海外引才引智力度,，發(fā)揮高層次科研團(tuán)隊(duì)對(duì)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起的創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，市科技局修訂出臺(tái)了《中山市引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）并于2021年11月2日正式實(shí)施。

　　一,、制定背景

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全方位培養(yǎng),、引進(jìn)、用好人才,，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的重要論述,，市科技局緊緊圍繞科技自立自強(qiáng)、弘揚(yáng)科學(xué)家精神兩條主線,，加大育才引智工作力度,。政策修訂期間重點(diǎn)走訪了東莞、佛山,、珠海和廣州開發(fā)區(qū)等周邊城市,，開展科技人才政策調(diào)研，并參照,、學(xué)習(xí)省團(tuán)隊(duì),，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)研究、弘揚(yáng)科學(xué)家精神,、戰(zhàn)略新興人才儲(chǔ)備,，進(jìn)一步完善創(chuàng)新人才集聚政策體系，修訂出臺(tái)本《辦法》,。

　　二,、制定依據(jù)

　　（一）《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）

　?。ǘ蛾P(guān)于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干意見》（中山發(fā)〔2017〕2號(hào)）

　?。ㄈ吨猩绞锌萍既瞬虐l(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（中山科發(fā)〔2021〕109號(hào)）

　?。ㄋ模吨猩绞惺虑百Y助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（中山科發(fā)〔2020〕2號(hào)）

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共十一章四十二條,。其中,，總則三條，職責(zé)分工七條,，引進(jìn)對(duì)象與條件三條,，項(xiàng)目申報(bào)兩條，組織評(píng)審四條,，立項(xiàng)審批兩條,，執(zhí)行管理八條，考核驗(yàn)收三條,，項(xiàng)目終止結(jié)題五條,，監(jiān)督管理四條,，附則一條,。

　　 “總則”明確了《辦法》總體定位、實(shí)施原則和資金共擔(dān)方式,。

　　“職責(zé)分工”明確了市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、市人才辦、市科技局,、市財(cái)政局,、項(xiàng)目主管部門和用人單位、入選團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé),。

　　“引進(jìn)對(duì)象與條件”明確了引進(jìn)對(duì)象和分類,、申報(bào)條件和資助額度。

　　“項(xiàng)目申報(bào)”明確了通知發(fā)布,、合規(guī)性審查和征信核查等,。

　　“評(píng)審組織”明確了組織形式、專家遴選,、兩輪評(píng)審與入庫培育,、避免重復(fù)支持等。

　　“立項(xiàng)審批”明確了項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序,、合同簽訂等,。

　　“執(zhí)行管理”明確了資金撥付、資金管理,、用人單位自籌資金以及預(yù)算調(diào)整,、人員變更、單位變更,、內(nèi)容及目標(biāo)變更和項(xiàng)目周期變更等變更情形,、變更原則和審批程序等,。

　　“考核驗(yàn)收”明確了考核驗(yàn)收模式、考核內(nèi)容,、一票否決項(xiàng)和考核結(jié)果應(yīng)用等,。

　　“項(xiàng)目終止結(jié)題”明確了終止結(jié)題類型、情形,、流程以及主動(dòng)終止結(jié)題和被動(dòng)終止結(jié)題處理方式,。

　　“監(jiān)督管理”明確了監(jiān)督管理原則、監(jiān)督評(píng)估,，強(qiáng)調(diào)了禁止隱瞞包庇,、堅(jiān)守科研底線。

　　“附則”為立改廢釋條款,，明確了辦法實(shí)施時(shí)間和解釋部門,。

　　四、重點(diǎn)引進(jìn)對(duì)象及資助額度

　　重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥,、新一代信息技術(shù),、高端裝備制造、人工智能,、新能源與節(jié)能技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，進(jìn)一步吸引海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來我市工作，引進(jìn)培育一批高層次科研團(tuán)隊(duì),，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐。探索支持粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新人才開展跨境科技創(chuàng)新合作,，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目來我市孵化和成果轉(zhuǎn)化,。

　　引進(jìn)對(duì)象分為基礎(chǔ)研究類、產(chǎn)業(yè)化類和投融資類三類：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)研究類：面向高校,、科研院所開展基礎(chǔ)研究，單個(gè)項(xiàng)目資助額度最高500萬元,。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化類：面向企業(yè)、高校和科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,，單個(gè)項(xiàng)目資助額度最高2000萬元。

　?。ㄈ┩度谫Y類：面向獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)股權(quán)投資的高新技術(shù)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高3000萬元。

　　五,、申報(bào)條件

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)單位是在中山市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位,。

　?。ǘ┛蒲袌F(tuán)隊(duì)包括1名帶頭人和3名及以上核心成員，團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守,，具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,，團(tuán)隊(duì)研究水平和成果居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列,，科研成果創(chuàng)新性突出或產(chǎn)業(yè)前景好,。

　　（三）團(tuán)隊(duì)成員中,，具有博士學(xué)位,、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或入選省級(jí)以上重大人才工程項(xiàng)目的人員合計(jì)不少于2名。

　?。ㄋ模﹫F(tuán)隊(duì)成員平均年齡不超過55歲,，其中，帶頭人年齡不超過65歲,。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目實(shí)施期內(nèi),，團(tuán)隊(duì)成員須有一半或以上全職在中山工作,；兼職的團(tuán)隊(duì)成員在中山工作時(shí)間年均達(dá)到3個(gè)月或以上。全職的團(tuán)隊(duì)成員,，如尚未與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同,，須簽訂意向性合同，并承諾入選后3個(gè)月內(nèi)簽訂正式勞動(dòng)合同并到崗,。    

　?。┗A(chǔ)研究類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年,，需獲得國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),、高校或科研院所的公函推薦,，或2名以上中國科學(xué)院,、中國工程院院士專家聯(lián)名舉薦，用人單位可不配套自籌資金,。

　?。ㄆ撸┊a(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年,，用人單位自籌資金與財(cái)政資金比例原則上不低于1:1,。

　?。ò耍┩度谫Y類團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為3年,，用人單位為成立2年以上的高新技術(shù)企業(yè),，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資額應(yīng)不低于3000萬元，投資的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)應(yīng)已在股權(quán)投資企業(yè)備案管理信息系統(tǒng)或基金證券協(xié)會(huì)備案,，且遵循回避原則,。

　　六、政策亮點(diǎn)

　?。ㄒ唬┬略鲋С只A(chǔ)研究類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目和金融投資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，進(jìn)一步做大科技創(chuàng)新源頭，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。

　?。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目過程管理。對(duì)于基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（事前資助類）,，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)同時(shí)簽訂一份總合同（一般為5年期）和一份子合同（一般為3年期）,，作為資金撥付、監(jiān)督管理,、績效評(píng)價(jià),、考核驗(yàn)收等事項(xiàng)的依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行定量考察,，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目管理過程,。

　　（三）細(xì)化財(cái)政資金撥付,。對(duì)于基礎(chǔ)研究類和產(chǎn)業(yè)化類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目（事前資助類）,，資助資金分三期撥付，項(xiàng)目立項(xiàng)簽訂總合同時(shí)撥付50%,，子合同驗(yàn)收通過后撥付30%,，總合同結(jié)題驗(yàn)收通過后撥付剩余20%；對(duì)于投融資類團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,，按合同期內(nèi)企業(yè)上一年度實(shí)際獲得風(fēng)險(xiǎn)投資額最高30%的比例給予事后補(bǔ)助,，單個(gè)項(xiàng)目年度補(bǔ)助最高1500萬元，合同期內(nèi)累計(jì)補(bǔ)助最高3000萬元,。

　?。ㄋ模?qiáng)調(diào)禁止隱瞞包庇和堅(jiān)守科研底線。強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí),、及時(shí)報(bào)告科研團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題,，不得隱瞞、包庇；入選團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守科研誠信和科研倫理要求,，做好表率,。嚴(yán)肅查處違背科研誠信或科研倫理要求的行為，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信或科研倫理要求的行為“零容忍”,，將相關(guān)單位和個(gè)人的嚴(yán)重失信行為記入科研誠信檔案,，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用管理。對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的,，按規(guī)定嚴(yán)肅處理,。