火炬開發(fā)區(qū)社區(qū)工作和社會事務(wù)局,、各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為規(guī)范和加強中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金的管理和使用,，提高資金使用效益，推動全市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《關(guān)于大力推動廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）、《廣東省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法》（粵財金〔2022〕14號）、《中山市大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（中財農(nóng)資〔2021〕7號,，以下簡稱《工作方案》）等有關(guān)規(guī)定，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、中山市自然資源局聯(lián)合制定《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如遇到問題,，請向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局反映,。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　中山市自然資源局

　　2022年12月1日

　　中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法

　　第一章　總　則

       第一條　為規(guī)范和加強中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金的管理和使用,，提高資金使用效益，推動全市農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《關(guān)于大力推動廣東省農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（粵財金〔2020〕26號）,、《廣東省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法》（粵財金〔2022〕14號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金（以下簡稱市級保費補貼資金）,，是指市財政通過一般公共預(yù)算，對符合條件的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機構(gòu)在我市開展納入補貼范圍的有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),，為投保農(nóng)戶,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等參保對象按照規(guī)定標準提供的補貼資金。

　　第三條　本辦法所稱承保機構(gòu),，是指具有承保資格的保險公司以及依法設(shè)立并開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)互助保險等保險組織,。本辦法所稱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,。

　　第四條　市級保費補貼資金的管理和使用堅持“依法依規(guī)、公正公開,，突出重點,、科學分配,，注重績效、規(guī)范管理”的原則,。

第二章　職責分工

       第五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責政策性農(nóng)業(yè)品種保險市級保費補貼資金的使用和管理,，市自然資源局負責政策性林業(yè)品種保險市級保費補貼資金的使用和管理：

　　（一）負責項目實施,，制定全市農(nóng)業(yè)保險年度工作目標任務(wù),，擬定資金使用管理計劃，按規(guī)定申請資金預(yù)算,；

　?。ǘ﹫?zhí)行市級保費補貼資金預(yù)算，按規(guī)定撥付市級保費補貼資金,；

　?。ㄈ┴撠熂訌娰Y金管理,，做好信息公開,、績效自評等工作。

　　第六條　市財政局負責將市級保費補貼資金列入市級財政年度預(yù)算,，負責市級保費補貼資金的下達,，組織開展績效評價等。市級保費補貼資金年度預(yù)算根據(jù)《中山市大力推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（中財農(nóng)資〔2021〕7號,，以下簡稱《工作方案》）確定的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展任務(wù)目標,、業(yè)務(wù)開展情況及市財政財力情況確定。

　　第七條　中山銀保監(jiān)分局負責指導和監(jiān)督承保機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險承保,、理賠及保費補貼資金申請工作,，參與制定查勘定損工作標準，規(guī)范定損辦法,、理賠起點,、定損流程、賠償處理等具體事項,，強化農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)監(jiān)管,，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠行為。承保機構(gòu)的農(nóng)業(yè)保險條款和保險費率應(yīng)當依法報銀保監(jiān)機構(gòu)審批或者備案,。

　　第八條　鎮(zhèn)（街）負責政策性農(nóng)業(yè)保險各險種的推廣,，協(xié)助承保機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險相關(guān)業(yè)務(wù)；按比例做好配套保費補貼資金預(yù)算,，按時撥付保費補貼資金,；做好保費補貼資金管理，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險補貼資金的安全性,、規(guī)范性等負責,；接受上級部門監(jiān)督檢查和績效評價。

第三章　機構(gòu)管理

       第九條　保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照省農(nóng)業(yè)保險保費財政補貼資金管理辦法等相關(guān)文件精神，堅持風險可控,、保本微利,、可持續(xù)經(jīng)營原則，公平,、合理地擬定農(nóng)業(yè)保險條款和費率,；逐步建立本地農(nóng)業(yè)保險費率調(diào)整機制，合理確定費率水平,。

　　第十條　承保機構(gòu)原則上應(yīng)當通過財政補貼“一卡通”,、銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，直接將保險賠款支付給投保農(nóng)戶,。如果投保農(nóng)戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶,，承保機構(gòu)應(yīng)當采取適當方式確保將賠償保險金直接賠付到戶。

　　第十一條　承保機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定在村（組）等顯著位置公示欄,，或通過互聯(lián)網(wǎng)等方式,，將惠農(nóng)政策、承保情況,、理賠結(jié)果,、服務(wù)標準和監(jiān)管要求進行公示，做到公開透明,。

　　第十二條　承保機構(gòu)應(yīng)當及時,、完整、準確報送農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息,，應(yīng)當按要求填報以下數(shù)據(jù)信息：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)保險保單級數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┺r(nóng)戶保費繳納情況,；

　　（三）各級財政保費補貼到位情況,；

　?。ㄋ模┴斦⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求填報的其他情況,。

　　第十三條　承保機構(gòu)要履行社會責任,，把社會效益放在首位，兼顧經(jīng)濟效益,，不斷提高農(nóng)業(yè)保險服務(wù)水平與質(zhì)量：

　?。ㄒ唬┓?wù)“三農(nóng)”全局，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟效益,，積極穩(wěn)妥做好農(nóng)業(yè)保險工作,；

　?。ǘ┘訌娹r(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，合理擬定保險方案,，改善承保工作,，滿足日益增長的“三農(nóng)”保險需求；

　?。ㄈ┌l(fā)揮網(wǎng)絡(luò),、人才、管理,、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢,，迅速及時做好災(zāi)后查勘、定損,、理賠工作,；

　　（四）加強宣傳公示,，促進農(nóng)戶了解保費補貼政策,、保險條款及工作進展等情況；

　?。ㄎ澹娀L險管控,，預(yù)防為主、防賠結(jié)合,，協(xié)助做好防災(zāi)防損工作，通過再保險等有效方式分散風險,；

　?。┢渌菁稗r(nóng)戶的相關(guān)工作。

　　第十四條　任何單位或承保機構(gòu)不得引入保險中介機構(gòu)為農(nóng)戶與承保機構(gòu)辦理財政補貼險種合同簽訂等有關(guān)事宜,。財政補貼險種的保費或保費補貼,，不得用于向保險中介機構(gòu)支付手續(xù)費或傭金。

第四章　績效目標

       第十五條　加快政策性農(nóng)業(yè)保險基本覆蓋全市種養(yǎng)業(yè)主要品種,，建立功能完善,、運行規(guī)范、基層完備,，與我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng),、與農(nóng)戶風險保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。推動農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展,，農(nóng)業(yè)保險為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供風險保障力度顯著提升,。

第五章　補貼標準

       第十六條　市級保費補貼資金主要用于有關(guān)種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)（含水產(chǎn)養(yǎng)殖）保險,、農(nóng)業(yè)設(shè)施保險和森林保險,，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自行選擇開辦的地方特色農(nóng)業(yè)保險和其他農(nóng)業(yè)保險品種,，以及對相關(guān)鎮(zhèn)街的獎補、激勵等,。

　　第十七條　在農(nóng)戶自愿投保并符合條件的基礎(chǔ)上,，各級財政按照以下規(guī)定提供保費補貼。

　?。ㄒ唬┲醒胴斦a貼型險種

　　1. 中央財政補貼型種植險

　?。?）保險品種：水稻、水稻制種,、玉米,、馬鈴薯、花生,、甘蔗,。

　　（2）保費補貼：

　?、偎局品N,、花生和甘蔗，種植戶負擔20%,；中央財政補貼35%,；市財政補貼18%，鎮(zhèn)（街）財政補貼27%,。

　?、谒荆N植戶負擔為零,，中央財政補貼29.17%,，市財政補貼40.33，鎮(zhèn)財政補貼30.5%,；玉米,、馬鈴薯，種植戶負擔為零,，中央補貼35%,，市財政補貼38%，鎮(zhèn)（街）財政補貼27%,。

　?。ㄗⅲ簽榧哟髮χ饕Z食作物的保障水平，提高種植戶種植積極性,，水稻,、玉米、馬鈴薯保險保費農(nóng)戶負擔部分由市財政承擔,，種植戶不需負擔,。）

　　2. 中央財政補貼型養(yǎng)殖險

　?。?）保險品種：能繁母豬、生豬（含育肥豬,、仔豬）,、奶牛。

　?。?）保費補貼：

　?、倌芊蹦肛i保險。養(yǎng)殖戶負擔11.67%,；中央財政補貼40%,，市財政補貼19.33%，鎮(zhèn)（街）財政補貼29%,。

　?、谏i（含育肥豬、仔豬）,、奶牛保險,。養(yǎng)殖戶負擔25%；中央財政補貼40%,，市財政補貼14%,，鎮(zhèn)（街）財政補貼21%。

　　3. 中央財政補貼型森林保險

　?。?）保險品種：公益林,、商品林

　　（2）保費補貼：

　?、俟媪盅a貼比例為100%,。其中，中央財政補貼50%,，市財政補貼20%，鎮(zhèn)（街）財政補貼30%,。

　?、谏唐妨钟闪帜窘?jīng)營者負擔30%，中央財政補貼30%,，市財政補貼16%,，鎮(zhèn)（街）財政補貼24%。

　?。ǘ┦胸斦a貼型險種

　　1. 種植險

　?。?）保險品種：嶺南水果（含在中山市種植的所有水果）、種植大棚,、蔬菜,、花卉苗木,、茶葉。

　?。?）保費補貼：

　?、賻X南水果、蔬菜及花卉苗木,、茶葉保險,。種植戶負擔20%，市財政負擔32%,，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%,。

　　②種植大棚保險,。種植戶負擔30%,，市財政負擔28%，鎮(zhèn)（街）財政負擔42%,。

　　2. 養(yǎng)殖險

　?。?）保險品種：家禽（含肉雞、蛋雞,、肉鴨）,、淡水養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

　?。?）保費補貼：家禽（含肉雞批發(fā)價格保險）,、淡水水產(chǎn)品養(yǎng)殖保險，養(yǎng)殖戶負擔30%,；市財政負擔28%,；鎮(zhèn)（街）財政負擔42%。

　?。ㄈ┑胤教厣r(nóng)業(yè)保險

　　地方特色農(nóng)業(yè)保險指根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開辦并報省備案的政策性農(nóng)業(yè)保險險種,。

　　1. 種植險。2021-2023年中山市政策性花木種植天氣指數(shù)保險,。種植戶負擔20%,，市財政負擔32%，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%,。

　　2. 養(yǎng)殖險,。2021-2023年中山市政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖天氣指數(shù)保險。養(yǎng)殖戶負擔20%,，市財政負擔32%,，鎮(zhèn)（街）財政負擔48%。

　　3. 其他地方特色險種,。按相應(yīng)的險種實施方案規(guī)定執(zhí)行,。

　?。ㄋ模┢渌r(nóng)業(yè)保險。其他農(nóng)業(yè)保險是指我市因地制宜開展涉農(nóng)保險試點的品種,。

　　1. 漁業(yè)保險,。具體按照政策性漁業(yè)保險實施方案等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2. 創(chuàng)新險種,。

　?。?）保險品種。創(chuàng)新類保險品種,，如：“價格指數(shù),、區(qū)域產(chǎn)量、收入,、農(nóng)用設(shè)備,、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,、耕地地力補償,、城市景觀園林”等類別。已經(jīng)在中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的險種,，由市級財政在年度市級保費補貼資金預(yù)算總額內(nèi),，每年視情況選擇不超過10個創(chuàng)新和示范較明顯的試點險種給予獎補。

　?。?）保費補貼：農(nóng)戶負擔80%,；市級財政負擔20%。

　?。?）補貼條件,。已備案的創(chuàng)新險種，須符合以下相關(guān)條件方可獲得補貼：備案材料完整規(guī)范,；順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，符合中山市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際；創(chuàng)新險種試點實施方案（包括但不限于實施方案）須科學且可操作性強,；備案前已開展商業(yè)試點且試點成效好的優(yōu)先,；每個險種保費補貼每年不超過40萬元；由專家評定補貼險種,。

　　第十八條　鎮(zhèn)街財政可根據(jù)實際情況提高補貼比例。由農(nóng)戶自行增加保險責任而增加的保費,，市鎮(zhèn)財政不予補助,。

第六章　預(yù)算執(zhí)行及管理

　　第十九條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局在預(yù)算下達后,，及時與保險經(jīng)辦機構(gòu)進行結(jié)算,。保費補貼資金撥付具體按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上每季度至少結(jié)算撥付一次,，當年度保費補貼原則上應(yīng)在當年度結(jié)算撥付完畢（第四季度的保費補貼可在下一年第一季度結(jié)算撥付完畢）,，不得拖欠。

　　第二十條　每季度結(jié)束后,，承保機構(gòu)按要求向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局提交補貼申請、承保清單,、承保保單,、保費發(fā)票等相關(guān)資料。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市自然資源局對資料進行審核,，并按相關(guān)規(guī)定予以公示，公示無異議后,，按程序辦理補貼資金撥付手續(xù),。

　　第二十一條　各鎮(zhèn)街對保費補貼資金的撥付可以參照市級保費補貼資金撥付辦法實行。鎮(zhèn)街財政根據(jù)相應(yīng)的補貼標準,，統(tǒng)籌安排使用保費補貼資金,，按季直接與保險經(jīng)辦機構(gòu)進行保費結(jié)算和撥付。

　　第二十二條　按相關(guān)文件精神,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對開展地方特色農(nóng)業(yè)保險或其他農(nóng)業(yè)保險成效好貢獻大的相關(guān)鎮(zhèn)街給予獎補或激勵,。獎補或激勵資金主要用于農(nóng)業(yè)保險方面的支出，鎮(zhèn)街要加強對獎補或激勵資金的監(jiān)管,。

　　第二十三條　保費補貼資金實行專項管理,、分賬核算。加強對保費補貼資金使用情況的監(jiān)督和檢查,，確保?？顚Ｓ谩Ｈ绨l(fā)現(xiàn)保險經(jīng)辦機構(gòu)和有關(guān)單位提供虛假材料騙取保費補貼資金,，財政部門將追回相應(yīng)補貼資金,，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)單位和人員責任。

第七章　績效評價和監(jiān)督

　　第二十四條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局按要求開展市級保費補貼資金績效自評,，形成整體績效自評報告。

　　第二十五條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局每年度按照相關(guān)要求,，對農(nóng)業(yè)保費補貼實施情況進行核查抽查。同時，加強對市級保費補貼資金管理關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的廉政風險排查和防控,，完善內(nèi)控機制,，加強對市級保費補貼監(jiān)管。

　　第二十六條　禁止以下列方式騙取農(nóng)業(yè)保險保費補貼：

　?。ㄒ唬┨摌?gòu)或者虛增保險標的,，或者以同一保險標的進行多次投保；

　?。ǘ┩ㄟ^虛假理賠,、虛列費用、虛假退保,、截留或者代領(lǐng)或者挪用賠款,、挪用經(jīng)營費用等方式，沖銷投保農(nóng)戶繳納保費或者財政補貼資金,；

　?。ㄈ┢渌_取農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金的方式。

　　第二十七條　市級保費補貼資金實行責任追究機制,。對市級保費補貼資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位,、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理,，涉及違法犯罪的,，移送司法機關(guān)處理。

第八章　信息公開

　　第二十八條　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、自然資源局按相關(guān)規(guī)定對市級保費補貼資金相關(guān)信息予以公開,。公開的主要內(nèi)容包括：

　　（一）保險方案,、補貼方案,、資金管理辦法等。

　?。ǘ┵Y金申報通知（申報指南）,，包括申報條件、扶持范圍,、扶持對象,、咨詢電話等。

　?。ㄈ┵Y金績效評價,、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，包括績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告,、審計結(jié)果等,。

第九章　附　則

　　第二十九條　中央,、省或市如有調(diào)整補貼險種或補貼標準的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三十條　本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局負責解釋,。本辦法自2022年12月1日起施行至2027年11月30日止,。

       《中山市農(nóng)業(yè)保險保費市級財政補貼資金管理辦法》解讀