火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào)）及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)）要求,，我局制定了《中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。工作過程中如遇問題,，請(qǐng)徑向我局畜牧獸醫(yī)與屠宰管理科反映。

中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年10月10日

中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）

　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（2024年修訂）〉的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2024〕11號(hào)）及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）〉的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕5號(hào)）要求,，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng),，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定，在總結(jié)前期生豬產(chǎn)能調(diào)控工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上,，修訂完善本實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　　以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo),，堅(jiān)持預(yù)警為主,、調(diào)控兜底、及時(shí)介入,、精準(zhǔn)施策原則,，落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核和“百千萬工程”重點(diǎn)任務(wù),，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，按照“長(zhǎng)期調(diào)母豬,，短期調(diào)肥豬”的調(diào)控策略,，及時(shí)采取相應(yīng)調(diào)控措施，引導(dǎo)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu),，確保我市生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定,，全面完成省下達(dá)我市的生豬產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。

　　二,、具體措施

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)定并分解下達(dá)生豬產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。按照《廣東省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（修訂）》的要求,，為促進(jìn)我市生豬養(yǎng)殖穩(wěn)定向好發(fā)展,，保有一定的生豬自給率，結(jié)合各鎮(zhèn)街上報(bào)的2023年能繁母豬存欄量以及各生豬養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,，設(shè)定我市生豬產(chǎn)能調(diào)控目標(biāo)任務(wù),，即全市能繁母豬保有量不低于700頭、規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于3個(gè),，并將此項(xiàng)任務(wù)分解下達(dá)至有生豬養(yǎng)殖的三鄉(xiāng)鎮(zhèn),、黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道。其中,，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)能繁母豬保有量不低于700頭,，規(guī)模豬場(chǎng)保有量不少于1個(gè),；黃圃鎮(zhèn)和南區(qū)街道規(guī)模豬場(chǎng)保有量分別不少于1個(gè)，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)劃合理確定能繁母豬保有量,。

　?。ǘ┍３帜芊蹦肛i合理存欄水平。按照上級(jí)工作部署,，將能繁母豬月度存欄量變動(dòng)情況列為我市生豬產(chǎn)能調(diào)控指標(biāo),，并根據(jù)全省調(diào)控情況，結(jié)合我市實(shí)際,，采取相應(yīng)的調(diào)控措施,。

　　1. 全市能繁母豬月度存欄量大于700頭。

　　情形一：有關(guān)鎮(zhèn)街能繁母豬總存欄量不低于700頭,，且全省能繁母豬月度存欄量未超過保有量的105%時(shí),，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主,，不需要啟動(dòng)調(diào)控措施,，保持監(jiān)測(cè)預(yù)警工作常態(tài)。

　　情形二：有關(guān)鎮(zhèn)街能繁母豬總存欄量不低于700頭,，且全省能繁母豬月度存欄量超過保有量的105%時(shí),，配合省啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，引導(dǎo)和督促市內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄,、淘汰低產(chǎn)母豬等措施,，壓減能繁母豬飼養(yǎng)量，但全市能繁母豬存欄量不得低于700頭,。

　　2. 全市能繁母豬月度存欄量小于700頭,。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同作用,，引導(dǎo)和督促市內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)采取減緩淘汰能繁母豬,、增加補(bǔ)欄等措施增加產(chǎn)能。當(dāng)全市能繁母豬存欄量大幅減少時(shí),，市,、鎮(zhèn)兩級(jí)可采取財(cái)政、信貸,、保險(xiǎn)等支持政策措施,，遏制產(chǎn)能下滑勢(shì)頭，恢復(fù)和增加能繁母豬存欄量,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的鎮(zhèn)街發(fā)預(yù)警函,，督促落實(shí)支持政策，促使能繁母豬存欄量增加,。

　　有關(guān)鎮(zhèn)街的能繁母豬月度存欄量,，以國家統(tǒng)計(jì)局中山調(diào)查隊(duì)的季度數(shù)據(jù)為基數(shù),，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)測(cè)算得出。

　　三,、穩(wěn)定生豬規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能

　?。ㄒ唬┍３忠?guī)模豬場(chǎng)數(shù)量穩(wěn)定。對(duì)全市現(xiàn)有年設(shè)計(jì)出欄500頭及以上的規(guī)模豬場(chǎng)進(jìn)行全數(shù)備案,，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。有關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)保持規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量總體穩(wěn)定,，不得違法拆除或關(guān)閉規(guī)模豬場(chǎng),。規(guī)模豬場(chǎng)自愿退出的，有關(guān)鎮(zhèn)街要根據(jù)減少的能繁母豬產(chǎn)能情況,，鼓勵(lì)支持其他市場(chǎng)主體新建或擴(kuò)建相應(yīng)產(chǎn)能的規(guī)模豬場(chǎng),。

　　（二）分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地,。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的全國養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)系統(tǒng),，對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)其數(shù)量和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況,。

　　1. 建立國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。對(duì)年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)和國家生豬核心育種場(chǎng)，且用地,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備，自愿申請(qǐng)加入并通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的,，報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)后掛牌國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。掛牌豬場(chǎng)每月要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息,，并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作,，同時(shí)按相關(guān)規(guī)定享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照國家有關(guān)要求組織開展國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地掛牌工作,。

　　2. 建立省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。對(duì)年出欄5000-9999頭或能繁母豬存欄300頭/以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，以及廣東省現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)（生豬）,、省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（生豬）,、省級(jí)以上生豬核心育種場(chǎng)（簡(jiǎn)稱“三場(chǎng)”），且用地,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、動(dòng)物防疫等手續(xù)完備，自愿申請(qǐng)加入并通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核的,，報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后掛牌省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。其中各項(xiàng)手續(xù)完備的“三場(chǎng)”經(jīng)自愿申請(qǐng)可直接掛牌省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,，如符合國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地有關(guān)要求且通過省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核的，可同時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)掛牌國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。

　　3. 建立市級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。將設(shè)計(jì)年出欄500頭及以上或存欄300頭及以上的規(guī)模豬場(chǎng)，且自愿申請(qǐng)加入并通過市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核的,，建立為中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地,。

　　生豬產(chǎn)能調(diào)控基地每月及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送存欄、出欄等生豬生產(chǎn)信息并按照要求配合開展產(chǎn)能調(diào)控工作,，同時(shí)依法優(yōu)先享受相關(guān)生豬生產(chǎn)支持政策,。于每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌。

　?。ㄈ┖侠硪龑?dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期,。引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)安排生產(chǎn)節(jié)奏。在豬價(jià)低迷,、生豬養(yǎng)殖嚴(yán)重虧損時(shí),，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)降低生豬出欄體重、避免壓欄增重,，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)收購標(biāo)準(zhǔn)體重生豬,。在生豬價(jià)格快速上漲時(shí),，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)順時(shí)順勢(shì)出欄,，避免因壓欄和二次育肥造成短期供應(yīng)減少，防止后市集中出欄導(dǎo)致價(jià)格急漲轉(zhuǎn)急跌,。

　　四,、支持政策

　　（一）保障生豬養(yǎng)殖用地,，確保生豬產(chǎn)能總體穩(wěn)定,。有關(guān)鎮(zhèn)街要將生豬養(yǎng)殖用地納入國土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障，不得擅自,、超范圍將現(xiàn)有規(guī)模豬場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍,，不得隨意拆除或規(guī)劃作其他用途。國家級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地或國家生豬核心育種場(chǎng)確需拆除的,，要另行安排養(yǎng)殖用地支持其異地重建,，并給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。省級(jí)和市級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地確需拆除的,，有關(guān)鎮(zhèn)街原則上應(yīng)規(guī)劃新增或改擴(kuò)建同等產(chǎn)能的調(diào)控基地,，給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)備,。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障,，加大金融支持力度。強(qiáng)化政策支撐,，加大資金投入,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,、畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖等相關(guān)項(xiàng)目資金優(yōu)先支持生豬產(chǎn)能調(diào)控基地升級(jí)改造設(shè)施設(shè)備,。當(dāng)市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害或突發(fā)疫病等因素導(dǎo)致全市能繁母豬存欄量大幅減少（低于保有量85%）或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月（含）以上時(shí),，市鎮(zhèn)兩級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況,，統(tǒng)籌相關(guān)資金按照在產(chǎn)產(chǎn)能規(guī)模，對(duì)掛牌的生豬產(chǎn)能調(diào)控基地給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼,。在信貸投放,、保險(xiǎn)等方面，要對(duì)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地給予優(yōu)先支持,、重點(diǎn)傾斜,，同時(shí)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)符合條件的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的信貸投放，對(duì)符合授信條件但暫時(shí)經(jīng)營困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng),，不得隨意限貸,、抽貸、斷貸,。大力推廣生豬活體抵押貸款,，積極探索生豬養(yǎng)殖圈舍、土地經(jīng)營權(quán)等銀行創(chuàng)新產(chǎn)品,，發(fā)揮“生豬保險(xiǎn)+期貨”,、生豬期貨等金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)保障功能。深入推進(jìn)實(shí)施生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn),，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)愿保盡保,。

　　（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造，加快淘汰低水平養(yǎng)殖,，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、生態(tài)化綠色養(yǎng)殖,。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)開展生態(tài)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè),，提檔升級(jí)養(yǎng)殖生產(chǎn)和糞污處理設(shè)施設(shè)備,。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等資金,，用于開展加強(qiáng)品牌建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，培育生豬種業(yè),、養(yǎng)殖、屠宰加工,、冷鏈配送配套發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。

　　五,、保障措施

　　（一）落實(shí)屬地責(zé)任,，確保政策長(zhǎng)效穩(wěn)定,。有關(guān)鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地責(zé)任，保持現(xiàn)行有效的用地,、環(huán)保,、金融、交通運(yùn)輸?shù)壬i產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)效性支持政策不變,，防止政策“急轉(zhuǎn)彎,、翻燒餅”，越是在生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶困難的時(shí)候,，越要保持政策的穩(wěn)定性,，千方百計(jì)幫助養(yǎng)殖場(chǎng)戶克服困難、渡過難關(guān),，避免養(yǎng)殖場(chǎng)戶過度淘汰母豬,，影響生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。

　?。ǘ┘訌?qiáng)產(chǎn)能監(jiān)測(cè)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)生豬生產(chǎn),、屠宰等各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場(chǎng)保有量等生豬產(chǎn)能數(shù)據(jù)變化情況,，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,，提出合理的調(diào)控對(duì)策。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道,，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，提高產(chǎn)能調(diào)控能力,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)合理調(diào)整豬群結(jié)構(gòu),，及時(shí)淘汰低產(chǎn)母豬,，順勢(shì)出欄育肥豬，優(yōu)化生豬產(chǎn)能,，加強(qiáng)成本控制和效益管理,，努力提高產(chǎn)能調(diào)控能力。持續(xù)做好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控,，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情,。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年,。2022年7月22日印發(fā)的《中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)〈中山市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案（暫行）〉的通知》（中農(nóng)農(nóng)規(guī)字〔2022〕6號(hào)）同時(shí)廢止,。