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各村,，各有關部門單位：

　　現(xiàn)將《板芙鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹落實。執(zhí)行過程中如遇到問題,，請徑向鎮(zhèn)城建農(nóng)局反映,。

　　中山市板芙鎮(zhèn)黨政綜合辦公室

　　2022年2月24日

　　板芙鎮(zhèn)全面推行林長制工作方案

　　為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實黨中央、國務院關于全面推行林長制決策部署以及省委,、省政府,，市委、市政府工作要求,，進一步壓實我鎮(zhèn)森林資源保護發(fā)展主體責任,，切實提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合板芙實際,，制定本方案,。

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求,，建立健全森林資源保護發(fā)展責任體系，構(gòu)建黨政同責,、屬地負責,、部門協(xié)同、源頭治理,、全域覆蓋的長效機制,，真正做到“山有人管、林有人護,、責有人擔”,，不斷推動林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為板芙加快高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的生態(tài)基礎和綠色動力,。

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　　到2025年，全面建立配套制度完備,、運行機制順暢的兩級林長組織體系,，建成以全面推行林長制為總抓手的現(xiàn)代林業(yè)治理體系，構(gòu)建高質(zhì)量的自然保護地體系,、國土綠化和生態(tài)修復體系,。

　　到2035年，全面推行林長制的效果更加顯著,，各級林長保護發(fā)展森林資源目標責任充分落實,，人民群眾生態(tài)福祉持續(xù)增進，建成山青林茂景美、生態(tài)功能完善,、全民護綠享綠的高質(zhì)量“山水板芙”,。

　　二、組織體系

　?。ㄈ?gòu)建兩級林長體系

　　按照“屬地管理,，分級負責”原則，構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級林長體系,。鎮(zhèn)黨委書記擔任第一林長,，鎮(zhèn)長擔任林長，相關領導班子成員擔任副林長,，實行分區(qū)（片）負責,。

　　村設立林長和副林長，分別由村黨委（黨總支）書記,、村委會主任擔任林長和有關委員干部任副林長,，實行分區(qū)（片）負責。建立健全森林資源網(wǎng)格化管理體系,，整合林業(yè)基層管理力量,，組建以駐村工作組組成的林管員隊伍，每個行政村安排一位林管員,，協(xié)助開展轄區(qū)的森林資源發(fā)展保護工作,。

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　　鎮(zhèn)設立林長辦公室,，辦公室設在鎮(zhèn)城建農(nóng)局，城建農(nóng)局局長任辦公室主任,，負責開展林長制日常具體工作,，各村參照鎮(zhèn)設立辦公室。

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　　各級林長負責責任區(qū)域內(nèi)林長制的組織領導,、決策部署、考核監(jiān)督工作,，落實森林資源保護發(fā)展目標責任制,，組織制定森林資源保護發(fā)展規(guī)劃計劃，開展自然保護地規(guī)劃,、管理與建設,，組織落實林地管護、森林防滅火,、野生動植物保護,、重大林業(yè)有害生物防治責任和措施，強化林業(yè)行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展過程中的重點難點問題,。

　　各級林長辦公室負責組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導林長制各項工作任務落實,，及時向上一級林長辦公室報送工作進展情況、重大情況以及年度貫徹落實情況,。

　　三,、主要任務

　　（六）加強林業(yè)生態(tài)保護

　　1．嚴格森林資源保護管理,。建立林長巡林制度,，及時發(fā)現(xiàn)處置森林資源保護發(fā)展問題。嚴守生態(tài)保護紅線,，落實林地用途管制,，加強林地征占用與森林采伐限額管理。深入開展打擊毀林違建,、捕獵野生動物,，森林督查等專項行動。嚴禁以各種名義侵占林地,，破壞森林,、濕地、自然保護地,、紅樹林等資源,。加強野生動植物、古樹名木保護,，強化濕地資源保護,，維護提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生物多樣性。

　　2．強化生態(tài)公益林管理,。創(chuàng)新生態(tài)公益林建設和保護機制,，擴大保護面積，持續(xù)加大生態(tài)補償力度,，積極推動公益林示范區(qū)建設,，全面加強天然林保護，著力提升生態(tài)效益,。

　?。ㄆ撸┩七M全域生態(tài)修復

　　1．深入推進高品質(zhì)森林小鎮(zhèn)建設。大力貫徹實施綠美廣東大行動,，推行“森林小鎮(zhèn)—森林鄉(xiāng)村”層級建設模式,，推進公園體系建設,、道路生態(tài)廊道建設、公共綠地建設,，落實農(nóng)村人居環(huán)境治理,，廣泛開展全民義務植樹活動，不斷增加森林,、公園面積,。

　　2．大力實施自然資源要素生態(tài)修復。持續(xù)推進森林提質(zhì)增效,，堅持人工造林,、封山育林、補植套種相結(jié)合,，加強生態(tài)公益林更新?lián)嵊?，著力培育大徑材森林資源。針對山體滑坡創(chuàng)面,、水土流失嚴重等生態(tài)脆弱區(qū),，按照分類治理的原則，科學實施整治復綠,。加強水環(huán)境治理,，實施萬里碧道、黑臭（未達標）水體整治,、中小河流治理等重點工程,，著力提升水資源質(zhì)量，注重營造水系岸線綠化景觀,，逐步擴大濕地保護面積,。

　　（八）強化森林災害防控

　　1．夯實森林防火基礎建設,。落實地方行政首長負責制,，完善森林防滅火預案,，嚴控野外火源,，扎實推進森林防火基礎設施規(guī)劃建設，加強森林防火宣傳教育,。強化森林撲火隊伍建設,，保障專業(yè)撲火設施設備配備，確保轄區(qū)內(nèi)森林火災不頻發(fā),、不造成重大影響,，不發(fā)生重特大森林火災。

　　2．加強林業(yè)有害生物防治,。完善重大林業(yè)有害生物監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)治機制,，突出重點,、綜合施策，加大除治松材線蟲病,、薇甘菊,、紅火蟻等有害生物的力度，確保主要林業(yè)有害生物成災率控制在4‰以下,。

　　3．加強野生動物疫源疫病監(jiān)測與防控,。加強對野生動物重要棲息地、各自然保護地,、候鳥遷徙通道及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所的監(jiān)測,，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并科學處置，防范野生動物攜帶人畜共患病病毒擴散,。

　?。ň牛┩晟粕止茏o機制

　　1．完善“網(wǎng)格化”管理體系。建立健全森林資源網(wǎng)格化管理體系,，構(gòu)建起基層林業(yè)部門相互協(xié)作,、各行政村林長、林管員,、護林員“一長兩員”源頭管理的架構(gòu)體系,，推動落實“一林一技（林業(yè)科技人員）”“一林一警（警務人員）”，切實將森林資源保護重心向源頭轉(zhuǎn)移,，確保每個山頭地塊的森林（含公園區(qū)域）都有林長,、林管員、護林員,、科技人員,、警務人員負責參與管理。

　　2．推進信息化建設,。以第三次國土調(diào)查,、森林資源管理“一張圖”等成果為基礎，運用好數(shù)字政府建設成果及5G,、物聯(lián)網(wǎng)等新技術,，依托“廣東省智慧林長平臺”，構(gòu)建適配本地化的操作平臺,，實現(xiàn)資源管護,、責任制考核高效管理。充分運用網(wǎng)站,、微信公眾號平臺,，加強政策法律宣傳、林長制建設動態(tài)發(fā)布,，發(fā)揮社會監(jiān)督林長履職,、全民參與治林的積極作用,。

　　（十）全面深化林業(yè)改革

　　1．深化林業(yè)“放管服”改革,。創(chuàng)新森林經(jīng)營,、林木采伐、自然公園建設等體制機制,，引導社會力量,、金融資本參與林業(yè)生態(tài)、城鄉(xiāng)綠化建設,，激發(fā)共建共享活力,。

　　2．推動生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、森林旅游等新業(yè)態(tài)，加大優(yōu)質(zhì)綠色惠民生態(tài)產(chǎn)品供給,，強化品牌宣傳推廣,，促進生態(tài)服務功能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟效益，實現(xiàn)綠色生態(tài)富民增收,。

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　　提升林業(yè)執(zhí)法能力。加強執(zhí)法隊伍建設,，做好綜合行政執(zhí)法銜接并強化監(jiān)督指導,，建立政治過硬、業(yè)務精通的執(zhí)法隊伍,。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法,，加強與生態(tài)環(huán)境保護、海洋綜合執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法,，做好林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作,，嚴厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法犯罪行為，追究破壞森林資源造成生態(tài)環(huán)境損害違法行為的民事賠償責任,。

　　四,、保障措施

　　（十二）加強組織領導

　　把推行林長制作為推進生態(tài)文明建設的重要舉措,，切實提高政治站位,，強化組織領導和統(tǒng)籌謀劃,，制定年度任務,，明確責任分工，細化工作安排,，狠抓責任落實,。對多部門協(xié)作的任務,，牽頭單位要加強統(tǒng)籌，推動參與部門積極配合,，形成工作合力,。

　　（十三）嚴格考核問責

　　落實黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制,，對造成森林和濕地資源嚴重破壞的,，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。加強工作督導,，實行差異化績效評價考核,，建立健全年度約談問責機制，推動工作有效落實,。

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　　做好森林資源保護發(fā)展資金保障工作，進一步完善森林,、濕地生態(tài)效益補償機制,，建立穩(wěn)定的財政資金投入增長保障機制。鼓勵金融機構(gòu),、社會資本積極投入森林資源保護發(fā)展,。建立健全林長會議、部門協(xié)作,、工作督查等配套制度,。強化林業(yè)人才隊伍建設，加強森林防火,、自然保護地管護隊伍建設,，完善林業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，夯實林長制基層基礎,。積極培育林業(yè)科技實體,，加強林業(yè)科技攻關和成果推廣應用，提升資源監(jiān)測監(jiān)管水平,。

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　　建立林長制信息發(fā)布平臺，每年公布森林資源保護發(fā)展總體情況,。向社會公告林長名單,，在森林、濕地分布區(qū)顯著位置設置林長公示牌,，明確林長職責,、資源概況、保護發(fā)展目標,、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，主動接受社會監(jiān)督,。

　　（十六）加強宣傳引導

　　加大林長制工作宣傳力度,，廣泛開展生態(tài)文明宣傳和林業(yè)科普教育,，以生態(tài)旅游、自然教育等形式拓展公眾參與渠道,，引導社會增強愛綠植綠護綠意識,，共同推進綠美森林小鎮(zhèn)建設，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的生態(tài)支撐,。

　　附件：板芙鎮(zhèn)全面推行林長制工作任務分工表