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火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,，市各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向市自然資源局反映,。
中山市人民政府
2021年3月1日
中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市地下空間管理，促進(jìn)地下空間資源合理開發(fā)和節(jié)約集約利用,，保障權(quán)利人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)地下空間的開發(fā)利用管理,。
法律,、法規(guī)對(duì)國(guó)防、人民防空,、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護(hù)、礦產(chǎn)資源等情形的地下空間開發(fā)利用另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三條 我市優(yōu)先開發(fā)利用城市道路與交通設(shè)施、綠地與廣場(chǎng),、公用設(shè)施及其他獨(dú)立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地的地下空間,。
第四條 地下空間開發(fā)利用遵循資源保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃,、平戰(zhàn)結(jié)合,、綜合開發(fā)、合理利用,、公共利益優(yōu)先,、地上地下相協(xié)調(diào)的原則，鼓勵(lì)地下空間豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向空間連通開發(fā),，鼓勵(lì)社會(huì)資本開發(fā)利用地下空間,，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。
第五條 市自然資源局負(fù)責(zé)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃、用地和不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作,。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)地下空間工程建設(shè)（含人民防空工程）的監(jiān)督管理工作,。
市交通運(yùn)輸、水務(wù),、應(yīng)急管理,、工業(yè)和信息化、城管和執(zhí)法等相關(guān)行政主管部門按照各自職能分工,，做好地下空間開發(fā)利用管理工作,。
火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì),，鎮(zhèn)政府,、街道辦事處（以下統(tǒng)稱“鎮(zhèn)街”）應(yīng)協(xié)助市自然資源局開展地下空間資源調(diào)查監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)等有關(guān)工作。
第六條 因國(guó)家安全和公共利益需要,，政府可依法征收,、征用地下建設(shè)用地使用權(quán)并給予補(bǔ)償，地下空間使用權(quán)人應(yīng)積極配合并提供便利條件,。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 地下空間分為淺層,、次淺層和深層空間,，實(shí)行分層開發(fā)利用,。根據(jù)我市土層或者巖層的工程地質(zhì)適宜性和水文地質(zhì)適宜性，淺層地下空間為地表以下15米的空間,，次淺層地下空間為地表以下15米到30米的空間,，深層地下空間為地表30米以下的空間。
淺層地下空間主要用于公共服務(wù)設(shè)施,、商業(yè),、停車場(chǎng)、市政設(shè)施,、地下管線,、綜合管廊等，次淺層地下空間主要用于軌道交通,、道路,、倉(cāng)庫(kù)等，深層地下空間主要用于特種工程,，并作為遠(yuǎn)期開發(fā)資源加以保護(hù),。
第八條 地下空間開發(fā)利用規(guī)劃包括地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃是國(guó)土空間總體規(guī)劃的重要組成部分,，內(nèi)容包括地下空間開發(fā)戰(zhàn)略,、規(guī)劃目標(biāo)、總體布局和用地規(guī)模、功能分區(qū)和空間管制,、豎向分層劃分,、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)范圍、開發(fā)步驟,，以及平戰(zhàn)結(jié)合,、環(huán)境保護(hù)、安全保障等內(nèi)容,，由市自然資源局牽頭會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門組織編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
涉及地下空間的人民防空、地下管線,、綜合管廊,、地下交通、軌道交通,、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接,。
第十條 涉及地下空間開發(fā)利用的地區(qū)，在符合國(guó)土空間總體規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的前提下,，可單獨(dú)編制地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃或結(jié)合地上控制性詳細(xì)規(guī)劃一同編制,。
地下空間控制性詳細(xì)規(guī)劃包括地下空間開發(fā)范圍、使用性質(zhì),、開發(fā)強(qiáng)度,、開發(fā)深度（層數(shù)）、豎向標(biāo)高,、建筑退讓,、出入口設(shè)置、連通要求,、設(shè)施配套等控制引導(dǎo)要素,，以及地下空間開發(fā)利用功能、規(guī)劃平面和豎向布局,、地下的交通設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施,、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施,、公共空間等內(nèi)容。
第十一條 涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)核心區(qū),、體現(xiàn)城鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌的地區(qū),、重要道路沿線地區(qū),、交通樞紐地區(qū)、軌道交通地下?lián)Q乘站點(diǎn)地區(qū),、其他重要發(fā)展區(qū)等城鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū),，應(yīng)編制城市設(shè)計(jì)及區(qū)域交通組織設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建筑布局及交通組織,、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和地下空間形態(tài),。
涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制、同步報(bào)批,，成果內(nèi)容和要求納入所在地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃,。涉及地下空間開發(fā)利用的城鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)以外地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)立城市設(shè)計(jì)專章。
第十二條 市自然資源局依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具規(guī)劃條件,，明確地下空間開發(fā)利用的使用性質(zhì),、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度,、水平利用范圍,、豎向利用深度、分層開發(fā)控制,、地下公共服務(wù)和市政公用設(shè)施配套,、出入口設(shè)置、地下建筑退線,、通道連通方式,，以及地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施與相鄰地下空間之間互聯(lián)互通等控制性,、指引性要求,，并作為地下空間土地供應(yīng)文件的組成部分,。
第十三條 因國(guó)家,、省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地,，但未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或者現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃中無地下空間開發(fā)利用管控要求的,，應(yīng)組織編制規(guī)劃條件論證報(bào)告，其地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥,、出讓以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可以經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃條件論證報(bào)告為審批依據(jù),。批準(zhǔn)規(guī)劃條件按照《中山市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》第二十條規(guī)定的程序執(zhí)行。
第十四條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與地上建設(shè)項(xiàng)目一并取得規(guī)劃許可，單建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目可單獨(dú)取得規(guī)劃許可,。
第三章 用地管理
第十五條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)依法取得地下建設(shè)用地使用權(quán),。地下建設(shè)用地使用權(quán)可分層設(shè)立,、分層使用。
自本辦法實(shí)施之日起,，新供應(yīng)建設(shè)用地原則上包含淺層地下空間的建設(shè)用地使用權(quán),，地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃或者控制詳細(xì)規(guī)劃另有要求的除外。新建結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)一并取得地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán),，新建單建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)取得地下建設(shè)用地使用權(quán),。
新供應(yīng)建設(shè)用地的地下建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓審批參照我市現(xiàn)行土地供應(yīng)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。根據(jù)供應(yīng)要求,、使用用途，地上建設(shè)用地使用權(quán)和地下建設(shè)用地使用權(quán)可分別以不同的供應(yīng)方式取得,。
第十六條 本辦法實(shí)施之日前,，已劃撥或出讓且已按照規(guī)劃許可建成的結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目，不再單獨(dú)辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù),，其建設(shè)主體可確定為淺層地下建設(shè)用地使用權(quán)人,。已建成部分超出淺層地下空間范圍的，其建設(shè)主體確定為已建成部分的地下建設(shè)用地使用權(quán)人,。已劃撥或出讓但未建成的結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目,，不再單獨(dú)辦理地下空間土地供應(yīng)手續(xù)，其建設(shè)主體可確定為淺層地下建設(shè)用地使用權(quán)人,。
第十七條 經(jīng)營(yíng)性地下建設(shè)用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的,，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣,、掛牌,、上網(wǎng)競(jìng)價(jià)等公開競(jìng)價(jià)方式出讓。但符合規(guī)劃并有下列情形之一的,，可以協(xié)議方式出讓：
?。ㄒ唬┑厣辖ㄔO(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)開發(fā)其名下建設(shè)用地范圍內(nèi)淺層以下的地下空間，且不影響國(guó)家安全和公共利益使用需要,；
?。ǘ└街诮煌ㄔO(shè)施等公益性項(xiàng)目，且受客觀條件制約不具備獨(dú)立開發(fā)條件的經(jīng)營(yíng)性地下空間,；
?。ㄈ┬璐┰匠鞘械缆放c交通設(shè)施、綠地與廣場(chǎng),、公用設(shè)施及其他獨(dú)立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地的地下公共連通通道,，或者連接兩宗已設(shè)定產(chǎn)權(quán)地塊的地下公共連通通道；
?。ㄋ模┕餐＼噲?chǎng)地下建設(shè)用地的供地計(jì)劃公布后,，同一宗地只有一個(gè)意向用地者,；
（五）其他依法可協(xié)議出讓的情形,。
第十八條 建設(shè)用地使用權(quán)土地出讓金一般按照地上,、地下分別計(jì)收，但新供應(yīng)的地上地下結(jié)建式的建設(shè)用地使用權(quán)出讓金可一并計(jì)收,，出讓年限在有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的不同用途的最高使用年限內(nèi)確定。
第十九條 實(shí)行有償出讓的地下建設(shè)用地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格按照同類土地用途評(píng)估價(jià)格的一定比例確定,，標(biāo)準(zhǔn)如下：
?。ㄒ唬┑叵律虡I(yè)、辦公等用地計(jì)容部分按照同類土地用途對(duì)應(yīng)的地上首層市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的比例確定,，其中軌道交通站場(chǎng)范圍內(nèi)地下空間出入口層比例為60%,，其他地下負(fù)一層的比例為25%，地下負(fù)二層及以下的比例為15%,。
?。ǘ┑叵聜}(cāng)儲(chǔ)、工業(yè)用地按照同類土地用途對(duì)應(yīng)的地上市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的10%確定,；
?。ㄈ┏鲜銮樾我酝獾钠渌叵驴臻g（包括地下停車庫(kù)、設(shè)備用房等）按照地上首層機(jī)動(dòng)車庫(kù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的比例確定,，其中地下負(fù)一層的比例為15%,，地下負(fù)二層及以下的比例為8%。
地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)格參照現(xiàn)行國(guó)有建設(shè)用地出讓價(jià)格有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第二十條 對(duì)新建建設(shè)項(xiàng)目充分利用地下空間,，超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)地下停車場(chǎng)，并作為公共停車場(chǎng)向社會(huì)開放的超配部分,，可不計(jì)收土地價(jià)款,。
第四章 工程建設(shè)管理
第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)根據(jù)地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃統(tǒng)籌政府產(chǎn)權(quán)用地范圍內(nèi)公益性地下空間項(xiàng)目的投資建設(shè)，制定年度建設(shè)計(jì)劃,，明確年度地下空間建設(shè)目標(biāo),、重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施主體,、推進(jìn)步驟、保障措施等,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
第二十二條 地下空間工程建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)程序，符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工安全要求,。所涉及的勘察設(shè)計(jì),、環(huán)境評(píng)估,、安全評(píng)估與監(jiān)察、工程監(jiān)理,、質(zhì)量管理等應(yīng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
涉及人民防空的地下空間工程,，其設(shè)計(jì),、施工還應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足人民防空效能,。
第二十三條 鼓勵(lì)區(qū)域地下空間整體開發(fā)建設(shè),。相鄰地塊地下空間具備整體開發(fā)條件的，建設(shè)單位可統(tǒng)一規(guī)劃,、整體設(shè)計(jì),、統(tǒng)一建設(shè)。
軌道交通規(guī)劃控制范圍,、保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間工程,，以及與軌道交通地下設(shè)施相鄰的其他地下空間工程，應(yīng)與軌道交通工程進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè),。
軌道交通工程建設(shè)應(yīng)與沿線地塊,、道路、地下公共通道及市政設(shè)施等建設(shè)活動(dòng)相銜接,。軌道交通建設(shè)沿線及防護(hù)區(qū)劃內(nèi)的人民防空設(shè)施應(yīng)按照人民防空專項(xiàng)規(guī)劃要求統(tǒng)籌設(shè)置,，綜合利用。
第二十四條 對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃條件已明確地下空間工程連通要求的,，先建單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范預(yù)留地下連通工程接口,，后建單位履行后續(xù)地下空間工程連通義務(wù)。
建設(shè)用地規(guī)劃條件未明確與相鄰地下空間工程連通要求但建設(shè)項(xiàng)目確需連通的,，建設(shè)單位應(yīng)與相鄰地下空間所有權(quán)人進(jìn)行協(xié)商,，就連通事宜、通道位置,、標(biāo)高等內(nèi)容達(dá)成一致意見,，并按照規(guī)定程序報(bào)批。
第二十五條 地下空間工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)符合規(guī)劃要求以及相關(guān)規(guī)定,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，滿足地下空間對(duì)人民防空、消防安全,、地下管線,、環(huán)境保護(hù)、交通組織,、防水排澇,、安全和設(shè)施運(yùn)行,、維護(hù)等方面的使用要求，其使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地表建設(shè)相協(xié)調(diào),。
第二十六條 地下空間工程建設(shè)須依法取得建筑工程施工許可證,。結(jié)建式地下空間工程應(yīng)與地上建筑工程一并取得建筑工程施工許可證，單建式地下空間工程應(yīng)單獨(dú)取得建筑工程施工許可證,。未依法取得建筑工程施工許可證的,，不得進(jìn)行地下空間工程施工。
第二十七條 地下空間工程施工前,，建設(shè)單位須對(duì)施工區(qū)域及周邊現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物,、市政設(shè)施、地下管線,、綜合管廊,、交通設(shè)施、人防工程,、文物,、古樹古木等進(jìn)行調(diào)查，制定應(yīng)急預(yù)案,，采取預(yù)防措施,。
在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的地下空間工程施工應(yīng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行報(bào)批,。
第二十八條 單建式地下空間工程需要利用地上空間的,，應(yīng)征求地上建設(shè)用地使用權(quán)人的意見，并訂立書面地役權(quán)合同,。
軌道交通的通道,、出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需要與周邊物業(yè)結(jié)合建設(shè)的,，由軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位與周邊物業(yè)所有權(quán)人,、使用權(quán)人協(xié)商解決。
新設(shè)立的地下空間建設(shè)用地使用權(quán),，不得損害已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán),；對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán)造成損害的，應(yīng)依法予以賠償,。
第二十九條 施工單位在進(jìn)行地下空間工程建設(shè)時(shí),，須保證建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定與安全，應(yīng)采取有效的安全和防護(hù)措施,，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地上空間和地下空間的承載,、震動(dòng)、污染,、噪聲及相鄰建（構(gòu)）筑物安全,，不得破壞市政管線功能，不得影響地上和地下交通運(yùn)輸,，不得妨礙地上的規(guī)劃功能,，不得對(duì)地上建（構(gòu)）筑物、附著物造成危害,。
在軌道交通保護(hù)范圍內(nèi)從事建造,、拆卸建（構(gòu)）筑物、鉆爆,、開挖等危害軌道交通安全運(yùn)營(yíng)的作業(yè),，實(shí)施前應(yīng)征求軌道交通建設(shè)經(jīng)營(yíng)單位意見。
第三十條 地下空間工程建設(shè)竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)持竣工測(cè)繪成果,，向市自然資源局申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合建設(shè)用地規(guī)劃條件的,，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,，不得交付使用。結(jié)建式地下空間工程應(yīng)與地上建筑工程一并進(jìn)行規(guī)劃條件核實(shí)及竣工驗(yàn)收,。
第三十一條 地下空間工程竣工驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)依法向市自然資源檔案館移交完整的地下空間工程檔案。
第五章 不動(dòng)產(chǎn)登記
第三十二條 地下空間建設(shè)用地及建（構(gòu)）筑物權(quán)利人可依法向市自然資源局申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記和其他法定事項(xiàng)登記,。
第三十三條 地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)按照相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記,，可分層設(shè)立、分層登記,。
結(jié)建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目的地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的首次登記,，應(yīng)與地上建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)共同辦理。本辦法實(shí)施前,，地上建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)已辦理首次登記的,，可單獨(dú)申請(qǐng)辦理地下建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記。
單建式地下空間建設(shè)項(xiàng)目的地下空間建設(shè)用地使用權(quán)及建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的首次登記應(yīng)單獨(dú)辦理,。
第三十四條 電力,、信息與通信、給水,、排水,、石油、天然氣等管道設(shè)施,，直埋地下所占空間未形成建（構(gòu)）筑物,，或者形成的建（構(gòu)）筑物未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記條件的，不予登記，但可依書面合同申請(qǐng)地役權(quán)首次登記,。
第三十五條 地下空間不動(dòng)產(chǎn)登記應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書上注明“地下”,。屬人防工程的，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注明“人防工程”,；屬兼顧人防要求的,，應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿上注明“兼顧人防”，并記載平時(shí)用途,。
第三十六條 地下空間建（構(gòu)）筑物不得辦理預(yù)售,，經(jīng)首次登記后方可銷售、出租,。依法按照國(guó)家,、省規(guī)定的比例修建的人民防空工程，應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件在實(shí)地標(biāo)注,，任何單位和個(gè)人不得出售,。
公共停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)可整體或整層轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,，單層公共停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓和分割轉(zhuǎn)租,；公共停車場(chǎng)車位及配建的附屬經(jīng)營(yíng)設(shè)施不得對(duì)外銷售，公共停車場(chǎng)車位不得固定出租,。
第六章 使用管理
第三十七條 地下空間的權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)按照規(guī)定對(duì)地下空間進(jìn)行日常管理和維修，保障公共通道及出入口的開放性,，保持消防,、人防、報(bào)警,、通風(fēng),、照明、監(jiān)控,、通信,、無障礙等設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)范設(shè)置地下空間的標(biāo)識(shí)管理和指引,，并配合城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng),。
第三十八條 使用地下空間應(yīng)符合安全生產(chǎn)、消防,、防洪排澇,、市容環(huán)衛(wèi)等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)定的要求,。禁止擅自改動(dòng)地下空間結(jié)構(gòu)，禁止擅自改變地下建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或者用途。未經(jīng)許可擅自改變地下建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)或用途的,，地下空間的權(quán)利人,、使用人應(yīng)限期恢復(fù)原狀。
第三十九條 地下空間的權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練,。突發(fā)事件發(fā)生時(shí),，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,。
對(duì)公眾開放的地下生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他地下公共活動(dòng)場(chǎng)所,，應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施,、設(shè)備，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)需要建立微型消防站,。權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查,、維修,，確保其完好。
第四十條 平戰(zhàn)結(jié)合的地下空間權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)保證各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的狀態(tài)良好,，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用。戰(zhàn)備需要時(shí)地下空間權(quán)利人,、使用人或者維護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)度,。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。行政主管部門違反本辦法規(guī)定的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正,，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分,。
第四十二條 地下空間開發(fā)利用過程中對(duì)已經(jīng)依法設(shè)立的用益物權(quán),、建筑物或者構(gòu)筑物造成妨礙或者實(shí)際損害的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法所稱地下空間,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)地表以下的空間，包括結(jié)建式地下空間和單建式地下空間,。結(jié)建式地下空間,，是指結(jié)合地表建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。單建式地下空間，是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間,。
利用城市道路與交通設(shè)施,、綠地與廣場(chǎng)、公用設(shè)施及其他獨(dú)立占地的公有物業(yè)資產(chǎn)所在用地開發(fā)的地下空間視為單建式地下空間,。
本辦法所稱公有物業(yè)資產(chǎn),，是指本市行政事業(yè)單位利用財(cái)政撥款、自有資金,、合作合資,、企業(yè)剝離改制、規(guī)劃配套,、行政罰沒,、社會(huì)捐贈(zèng)等方式形成、建購(gòu)的辦公用房,、住宅,、商業(yè)用房、廠房,、倉(cāng)庫(kù),、文教衛(wèi)體用房、政府公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)用房,、停車場(chǎng)（庫(kù)）,、土地及其他附屬設(shè)施等產(chǎn)權(quán)歸政府所有的資產(chǎn)。
本辦法所稱地役權(quán),，是指按照合同約定,，利用他人不動(dòng)產(chǎn)，以提高自己不動(dòng)產(chǎn)效益的權(quán)利,。
第四十四條 集體建設(shè)用地地下空間開發(fā)利用管理參照本辦法執(zhí)行,。
農(nóng)村居民點(diǎn)居民自建自用的地下建（構(gòu)）筑物管理不適用于本辦法。
第四十五條 本辦法自2021年4月1日起施行,，有效期3年,。
圖解：中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市地下空間開發(fā)利用管理辦法的通知
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