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政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市人民政府2021年立法工作計(jì)劃的通知

　　《中山市人民政府2021年立法工作計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，并于2021年2月1日公布。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：

　　一,、目標(biāo)任務(wù)

　　持續(xù)加強(qiáng)保障公民權(quán)利和改善民生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)政府自身建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法,，持續(xù)加強(qiáng)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，為重振中山虎威、加快高質(zhì)量崛起持續(xù)提供法治保障,。

　　二,、主要內(nèi)容

　　《計(jì)劃》明確了2021年政府規(guī)章審議項(xiàng)目為：中山市餐廚垃圾管理辦法、中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法,、中山市河道管理辦法,；2021年立法調(diào)研項(xiàng)目為：中山市公共法律服務(wù)辦法、中山市建筑垃圾管理辦法;適時(shí)修改的項(xiàng)目:根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)專項(xiàng)清理的工作要求以及最新法律法規(guī)出臺(tái)情況,，適時(shí)修改相關(guān)政府規(guī)章,。

　　三,、規(guī)章審議項(xiàng)目說(shuō)明

　　（一）中山市餐廚垃圾管理辦法,。1,、我市已啟動(dòng)了餐廚垃圾管理工作，并已完成立法調(diào)研,，立法條件成熟,。2.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》有關(guān)餐廚垃圾管理規(guī)范還需細(xì)化。3,、我市尚未制定專門的餐廚垃圾管理制度,，餐廚垃圾管理缺乏剛性制度規(guī)范。4,、與我市《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及即將出臺(tái)的《中山市生活垃圾分類管理辦法》等立法統(tǒng)籌銜接,，共同為中山固體廢物污染防治工作提供立法保障。

　?。ǘ┲猩绞袃?yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法,。1、為持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,，2020年市委十四屆八次全會(huì)提出,，加大穩(wěn)企安商力度，不遺余力關(guān)愛(ài)企業(yè),、服務(wù)企業(yè),、扶持企業(yè)，全力營(yíng)造服務(wù)效率最高,、管理最規(guī)范,、綜合成本最低的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“省內(nèi)一流,、全國(guó)領(lǐng)先”目標(biāo),。2、我市大量關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研成果,，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境立法工作奠定了扎實(shí)理論基礎(chǔ),。3、為優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,、重振中山虎威,、加快高質(zhì)量崛起提供法治保障，有必要開展促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的立法,。

　?。ㄈ┲猩绞泻拥拦芾磙k法。1、《廣東省河道管理?xiàng)l例》的實(shí)施以及我市已出臺(tái)的有關(guān)文件,，為我市開展河道管理立法提供制度框架,。2、近年來(lái),，我市通過(guò)河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng),，不斷加大河道管理保護(hù)力度，嚴(yán)格涉河建設(shè)項(xiàng)目審批,，不斷推進(jìn)河湖管理范圍劃定,、河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制等實(shí)踐，積累了豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和資料,，為立法奠定了良好的實(shí)踐基礎(chǔ),，并已完成立法調(diào)研。3,、現(xiàn)行中山河道管理規(guī)定與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng),，在河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，保障改革落地見(jiàn)效亟需制定中山市河道管理辦法,。

　　四,、立法調(diào)研項(xiàng)目說(shuō)明

　　2021年立法調(diào)研項(xiàng)目的選定體現(xiàn)了我市行政立法工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是根據(jù)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和我市實(shí)際要求,，未來(lái)幾年我市發(fā)展方向、發(fā)展需要進(jìn)行統(tǒng)籌,，將有必要,、有需要進(jìn)行立法的事項(xiàng)確定為立法調(diào)研項(xiàng)目，并根據(jù)實(shí)際情況和調(diào)研情況優(yōu)先考慮下一年度地方立法審議項(xiàng)目,，以增強(qiáng)行政立法工作的前瞻性,、系統(tǒng)性。如立法調(diào)研項(xiàng)目“中山市公共法律服務(wù)辦法”的選定,，通過(guò)公共法律服務(wù)立法,，促進(jìn)公共法律服務(wù)均等化發(fā)展，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，滿足公共法律服務(wù)多元化需求,，深化公共法律服務(wù)信息化運(yùn)用，發(fā)揮公共法律服務(wù)品牌化效應(yīng),，健全普惠均等,、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)體系,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾共享法治建設(shè)成果的獲得感,、幸福感、安全感,。又如立法調(diào)研項(xiàng)目“中山市建筑垃圾管理辦法”的選定,，是順應(yīng)我市發(fā)展實(shí)際的需要,，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市建設(shè)的重要舉措,，與《中山市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《中山市生活垃圾分類管理辦法》等立法制度銜接,，形成對(duì)中山固體廢物管理全方位的立法規(guī)范。

　　五,、適時(shí)修改項(xiàng)目

　　主要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)專項(xiàng)清理等工作要求,，以及根據(jù)國(guó)家和省最新法律法規(guī)出臺(tái)情況，適時(shí)修改相關(guān)政府規(guī)章,。