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板芙鎮(zhèn)困難家庭重大疾病醫(yī)療救助管理辦法（修訂）

　　一,、政策制訂依據(jù)及背景

　　為進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線,、救急難的作用，為有效解決板芙鎮(zhèn)困難群眾因病返困,、因病返貧現(xiàn)象,。原鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局于2012年在全市率先制定出臺(tái)《板芙鎮(zhèn)困難人員重大疾病資金管理辦法》，分別于2014年,、2015年,、2017年、2018年對(duì)該辦法進(jìn)行修訂,，2018年修訂出臺(tái)的《板芙鎮(zhèn)困難人員重大疾病資金管理辦法（板府辦[2018]34號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“舊辦法”》）現(xiàn)已過(guò)期,，在《中山市醫(yī)療救助辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《市辦法》）”《中山市慈善總會(huì)大病困難救助幫扶工作方案》的有益實(shí)踐下，給合我鎮(zhèn)實(shí)際,，為板芙鎮(zhèn)患重大疾病的困難家庭拓寬解決群眾看病難渠道,。

　　二、文件主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┟鞔_了救助對(duì)象,。困難家庭重大疾病醫(yī)療救助對(duì)象。具有板芙鎮(zhèn)戶籍,、共同生活家庭成員申請(qǐng)當(dāng)月前半年人均月收入低于申請(qǐng)當(dāng)月全市城鄉(xiāng)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）的困難家庭人員,。

　?。ǘ┟鞔_救助對(duì)象的家庭收入及家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合三年多來(lái)我鎮(zhèn)重大疾病醫(yī)療救助工作的有益實(shí)踐,，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)2018年以來(lái)實(shí)施的《舊辦法》,，對(duì)救助對(duì)象家庭收入認(rèn)定存在薄弱環(huán)節(jié)，《新辦法》進(jìn)一步明確了救助對(duì)象家庭收入及家庭財(cái)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，明確了救助對(duì)象需同時(shí)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　1,、共同生活的家庭人均收入低于申請(qǐng)當(dāng)月全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）的困難家庭人員；家庭收入是指共同生活的家庭成員全部收入,，主要包括工資性收入（扣除繳納的個(gè)人所得稅,、個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出），有勞動(dòng)能力但不工作的人員則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（如需因照顧家庭患重大疾病人員,、殘疾人,、老人、兒童等特殊情況可不計(jì)算在內(nèi)）,；其他收入包括養(yǎng)老金,、退休金收入、村民小組年終分紅等收入,。

　　2,、共同生活的家庭成員名下居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含住宅、公寓）總計(jì)不超過(guò)一套（棟）,，且名下無(wú)非居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含商鋪,、車(chē)庫(kù)（位）等）。共同生活的家庭成員總計(jì)已擁有一套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn),，同時(shí)擁有泥磚房,、父輩以上留下祖屋且申請(qǐng)家庭成員不作居住的除外；

　　3,、共同生活的家庭成員名下人均存款（包括定期,、活期存款）和有價(jià)證券、基金的市值相關(guān)總計(jì)不超過(guò)24個(gè)月低保金,。

　　4,、共同生活的家庭成員名下不得超過(guò)一輛機(jī)動(dòng)車(chē)輛（不含殘疾人車(chē)、摩托車(chē),、三輪車(chē)）,。

　　5、名下無(wú)商事登記信息,。申請(qǐng)人共同生活家庭成員名下均無(wú)商事登記信息（屬于無(wú)雇員的夫妻小作坊,、小賣(mài)部除外）

　　（三）完善救助對(duì)象審批材料,?！缎罗k法》增添證明材料如下：

　　1,、醫(yī)療救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)及財(cái)產(chǎn)狀況核查授權(quán)書(shū)；

　　2,、房產(chǎn),、存款、車(chē)輛,、商事登記等情況通過(guò)（公共服務(wù)辦）省經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)審核；

　　3,、《財(cái)產(chǎn)申報(bào)承諾書(shū)》,；

　　4、共同生活成員經(jīng)濟(jì)收入證明（包括分紅證明,、養(yǎng)老金證明,、住房證明及村（社區(qū)）出具的宅基地證明原件；其中工資等其他收入由申請(qǐng)對(duì)象承諾申報(bào)）,。

　　三,、政策特點(diǎn)

　　（一）使用信息化核對(duì)系統(tǒng)核實(shí)對(duì)象財(cái)產(chǎn)情況,?！缎罗k法》中，引入廣東省統(tǒng)一信息化核對(duì)系統(tǒng),，能有效核對(duì)申請(qǐng)對(duì)象不動(dòng)產(chǎn)信息,、金融基金、銀行存款,、婚姻狀況,、機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛等情況，進(jìn)一步堵塞了申請(qǐng)對(duì)象虛報(bào)虛假信息,，冒領(lǐng)重大疾病救助金的漏洞,。

　　（二）明確了申請(qǐng)人月均收入的統(tǒng)計(jì)期限,。參照低保家庭收入核定的要求,，《新辦法》中明確了申請(qǐng)人月均收入的統(tǒng)計(jì)期限為申請(qǐng)當(dāng)月前半年，而非僅核定其申請(qǐng)當(dāng)月的收入情況,，這樣有效規(guī)避了部分靈活就業(yè)對(duì)象隱匿收入狀況,，如魚(yú)、蝦塘養(yǎng)殖戶年內(nèi)有多次收益,，統(tǒng)計(jì)時(shí)限調(diào)整為申請(qǐng)當(dāng)月前半年,，可進(jìn)一步提高真實(shí)性，防止虛假申報(bào),。

　?。ㄈU(kuò)大了救助對(duì)象人均月收入認(rèn)定范圍,。隨著全社會(huì)人均收入水平和物價(jià)水平的提高，《舊辦法》中對(duì)困難家庭人員收入要求“低于1800元以下”的標(biāo)準(zhǔn),，已接近目前的低收入水平（1680元）,，不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行提標(biāo),；因此,，在《新辦法》中調(diào)整為“共同生活家庭成員申請(qǐng)當(dāng)月前半年人均月收入低于申請(qǐng)當(dāng)月全市最低居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)的2倍（含2倍）”

　　（四）拓寬了解決群眾看病難的渠道,?！妒修k法》對(duì)困難對(duì)象的覆蓋面較窄?！妒修k法》對(duì)申請(qǐng)人審核,、資產(chǎn)認(rèn)定較為嚴(yán)格：一是要求共同生活家庭成員不得持有小車(chē)，而我鎮(zhèn)大部分因病致困的家庭均持有一輛小車(chē)（多是病前購(gòu)買(mǎi)）,，導(dǎo)致無(wú)法申請(qǐng),；二是對(duì)醫(yī)療費(fèi)用支出限額要求較高，要求“個(gè)人支付的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到或者超過(guò)其家庭年可支配總收入的40%”,，我鎮(zhèn)患重大疾病的家庭較少能達(dá)到這一門(mén)檻,難以覆蓋我鎮(zhèn)邊緣困難家庭,。在新修訂的《新辦法》中，明確了對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的要求,，允許“共同生活的家庭成員名下可持有不超過(guò)一臺(tái)小車(chē),。”,，且沒(méi)有對(duì)重大疾病對(duì)象的醫(yī)療費(fèi)支出設(shè)置限額,。

　　中山市板芙鎮(zhèn)公共服務(wù)辦公室

　　2021年11月26日