政策文件:中山市人民政府關(guān)于印發(fā)《中山市殘疾人保障辦法》的通知
我市制定了規(guī)范性文件《中山市殘疾人保障辦法》(以下簡稱《保障辦法》),,根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,現(xiàn)解讀如下:
一,、修訂背景
《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》(修訂版)于2018年9月1日正式實施,,隨后省先后出臺了《廣東省社會救助條例》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法》等政策法規(guī)。新時代新發(fā)展階段,,殘疾人的需求,、殘疾人事業(yè)發(fā)展理念、扶持政策等均發(fā)生了很大變化,,為更精準的滿足廣大殘疾人個性化需求,,以促進殘疾人全面發(fā)展,推動殘疾人共同富裕進程,,營造扶殘助殘良好社會氛圍和社會和諧穩(wěn)定的需要,。
二、主要內(nèi)容
《中山市殘疾人保障辦法(修訂送審稿)》(下稱《辦法》)共分九章七十條,,分別為總則,、預防和康復、教育,、勞動就業(yè),、文化體育、社會保障,、無障礙環(huán)境,、法律責任、附則,。修訂后的《辦法》在殘疾人康復救助,、殘疾人輔助器具配送、0-6歲殘疾兒童搶救性康復,、康復機構(gòu)補貼,、扶殘助學、職業(yè)培訓扶助,、就業(yè)扶助,、特殊困難扶助、殘疾人居家康復,、競技比賽獎勵,、助殘日殘疾人慰問等補助(貼)標準上根據(jù)上級政策和我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況及保障殘疾人基本民生的原則制定了13個實施細則進行確定(具體見相關(guān)實施細則解讀),。
三、主要亮點
?。ㄒ唬┻M一步明晰受惠對象,,幫扶更到位。新修訂的《辦法》明確了持有效《中華人民共和國殘疾人證》《中華人民共和國殘疾軍人證》的中山市戶籍在冊殘疾人,、殘疾軍人和符合殘疾評定標準的殘疾兒童,,按照本《辦法》享受有關(guān)待遇,并明釋了困難殘疾人和重度殘疾人的定義,。
(二)進一步細化實施細則,指引更明確,。新修訂的《辦法》參照《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》(修訂版),,不將絕大部分的補助(貼)標準直接寫入《辦法》,通過制定各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┘殑t,,進一步明確受惠對象,、補助(貼)標準、申請流程等,。各實施細則的解讀,,讓群眾更容易掌握申請流程,大大提高操作性,。
?。ㄈ┻M一步強化靶向救助,兜底保障更精準,。修訂《辦法》的同時制定涉及殘疾人康復,、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障,、技能培訓、家庭無障礙改造,、文化體育等方面的補助(貼)標準的實施細則,,救助資金重點用于0-6歲殘疾兒童搶救性康復救助、0-17歲殘疾人康復訓練,、殘疾人輔具適配,、殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障,、家庭無障礙改造,,并對困難殘疾人進行重點救助。
?。ㄋ模┻M一步提升政策適應(yīng)性,,有效解決實施過程不可預見的問題,。新修訂的《辦法》中第九章第六十九條明確“殘疾人各類補貼補助、救助標準及發(fā)放方式,,由市殘聯(lián)協(xié)商相關(guān)部門制定實施細則,,相關(guān)補貼補助、救助標準應(yīng)根據(jù)上級政策和社會發(fā)展情況及時進行調(diào)整”,。當上級政策對有關(guān)補助(貼)和救助標準進行調(diào)整,,則只需通過修訂相關(guān)的實施細則即可。
?。ㄎ澹┻M一步明確了法律責任,,依法保障殘疾人權(quán)益。 新修訂的《辦法》第八章第六十七條,、第六十八條明確了侵害殘疾人合法權(quán)益處理意見和依據(jù),,強調(diào)了有關(guān)職能部門的責任。