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　　“半個月完成8場村民表決會議，都是一次性通過,，在金鐘村是第一次,。”中山市板芙鎮(zhèn)金鐘村黨總支書記黃惠榮激動地說,。4月1日,，隨著最后一個村民在改造方案簽名按手印，板芙鎮(zhèn)金鐘村219改造項目合作意向表決通過,，到場村民代表100%表決通過該項目,，板芙鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作跑出 “加速度”。

　　作為板芙鎮(zhèn)又一個村改項目,，村民的高參與率,、高贊成率，不僅是“工改”專班堅持走群眾路線,，秉持“利益向下,、村民優(yōu)先”原則的體現(xiàn)，更是對板芙鎮(zhèn)探索出符合自身的“工改”路徑——五方共贏“工改”模式的充分信賴,。

　　聚焦問題,，根治痛點

　　走出五方共贏“工改”創(chuàng)新路徑

　　3月28日上午，中璽云谷產(chǎn)業(yè)園（中璽通用設(shè)備制造基地）項目正式動工奠基,。該項目是板芙鎮(zhèn)首個村民表決通過的村改項目,，其所在地塊原權(quán)屬為板芙鎮(zhèn)金鐘村第一村民小組。

　　“項目推進涉及政策實施,、規(guī)劃調(diào)整,、聯(lián)合執(zhí)法、糾紛解決等多項工作,，覆蓋領(lǐng)域較廣,，觸及利益較大，在推進過程中,，我們面臨著前所未有的考驗和挑戰(zhàn),。” 板芙鎮(zhèn)“工改”專班常務(wù)副主任葉健和說,。

　　葉健和表示，近年來,，隨著村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作的深入,，“工改”要克服的難題不再是一個土地用途和強度提升的技術(shù)問題，而成為一個利益重新分配的博弈難題,。

　　為此,，如何調(diào)動各方“工改”積極性，破解“工改”利益藩籬,，推動多方共贏,，成為推進村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級工作的關(guān)鍵?！霸谕七M產(chǎn)業(yè)園‘工改’項目的過程中,，我們聚焦難點、堵點,、痛點,，以改革思維突圍突破，逐漸探索出具有板芙特色的‘工改’路徑,?！?葉健和表示，“工改”過程中涉及權(quán)利主體眾多,，專班針對政府掛賬收儲或者收回村集體用地再公開出讓的項目,，探索出五方共贏“工改”模式，其中五方分別為村集體,、開發(fā)商,、二手房東、承租企業(yè),、鎮(zhèn)政府,。

　　葉健和介紹，產(chǎn)業(yè)園地塊約50.65畝,，地上建筑物為單層鋅鐵棚工業(yè)廠房,，因歷史原因和年久失修存在一定安全風(fēng)險,。“工改”前,，該地塊經(jīng)營主體多為“小散亂”企業(yè),，村集體每年租金收入僅30萬元。為改變土地低效利用的現(xiàn)狀,，搶抓“工改”政策紅利,，板芙鎮(zhèn)積極探索政府掛賬收儲、“工改”與“招商”聯(lián)動,，通過調(diào)整規(guī)劃、完善用地手續(xù)等方式,，推進產(chǎn)業(yè)園地塊的升級改造,。

　　“工改”后,，中璽云谷產(chǎn)業(yè)園地塊容積率提升至3.5,，達產(chǎn)后產(chǎn)值增加17倍，年稅收增加11倍,；村集體將獲得超1.2萬平方米的物業(yè)補償以及10年返租期,，每年租金收入預(yù)計較改造前增加超4倍。

　　葉健和表示,，所謂“五方共贏”,，即各方都受益——村集體有好處，開發(fā)商有利益,，政府有空間,，二手房東和承租企業(yè)有更好發(fā)展。

　　讓村民從“要我改”到 “我要改”

　　3月10日,，金鐘村219項目“工改工”改造方案開啟表決,。4月1日，8個村民小組表決圓滿完成,，一舉刷新了金鐘村新紀錄,、新速度。短短半個月內(nèi)就完成了表決,，這讓黃惠榮感覺“不可思議”,。

涉及8個村民小組的8場表決僅用20天就高效完成。通訊員供圖

　　事實上,， 金鐘村的“工改”項目推進并非一帆風(fēng)順,，最開始村民對“工改”項目支持率不高，根深蒂固的土地情結(jié),、對政策不了解等種種因素,，導(dǎo)致村民質(zhì)疑和反對的聲音時常出現(xiàn),。

　　“剛開始，很多村民代表對政策的了解甚少,，一味認為土地集體轉(zhuǎn)國有,，就是賣土地，寧愿土地撂荒,，也不愿推進‘工改’,。” 黃惠榮說,。

　　為贏得村民的理解和支持，工改專班成立項目前期工作組,，具體設(shè)置招商項目組,、土地整備組、表決推進組,、清租清退組,、后期保障組等統(tǒng)籌推進項目前期工作。在表決推進過程中,，“工改”干部和村兩委采取逐級推進的宣傳方式,，先約談村書記（小組長、隊委）,、村組代表,，在這一小范圍中達成共識后，再由工改專班,、村兩委,、駐村工作組分片上門，挨家挨戶做群眾工作,?！跋啾戎苯由祥T宣傳，這樣效果相對更好,?！?黃惠榮說。

　　為了讓入戶宣傳達到最佳效果,，“工改”干部與村委共同研究《致村民的一封信》,，用群眾的眼光，將改造方案從改造方式,、收益比較,、政策紅利、成本分析、收益分配等益處列清列明,，讓村民看得明白,，理清眼前賬，算好長遠賬,?！皩τ诖迕竦暮侠碓V求，我們還會以口頭方式作出承諾,，盡力化解群眾的疑慮和心結(jié),。” 葉健和說,。

　　在村兩委和工改干部的共同努力下,，金鐘村村民對“工改”的認識不斷加深，從最開始的“要我改”到如今的“我要改”,，熱切期盼關(guān)注著“工改”項目的建設(shè)推進,。