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第一章  總則

第一條為深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端人才團(tuán)隊(duì),，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè),，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)范管理，提高資金使用效率,，保證資金使用的公開(kāi),、公平和公正，根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）,、《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》（中府辦〔2017〕37號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步完善市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施方案》（中府辦〔2017〕59號(hào)）、相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定，參照《中山火炬開(kāi)發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目結(jié)題管理暫行辦法（修訂）》（火炬黨政辦〔2018〕36號(hào)）,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（下稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”）,，是指新區(qū)管委會(huì)在財(cái)政預(yù)算中安排,，由新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)發(fā)局）統(tǒng)籌，用于對(duì)重大科技項(xiàng)目,、高端人才團(tuán)隊(duì),、國(guó)內(nèi)外高校及科研院所,、國(guó)有企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的招引和扶持的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金須由創(chuàng)新項(xiàng)目提出申請(qǐng),，由區(qū)經(jīng)發(fā)局組織評(píng)審,，經(jīng)新區(qū)批準(zhǔn)，確定專(zhuān)項(xiàng)資金分配和撥付計(jì)劃,，在滿足條件后進(jìn)行事后撥付,。使用專(zhuān)項(xiàng)資金須接受指定銀行的監(jiān)管和新區(qū)的考核。新區(qū)各相關(guān)部門(mén)需跟蹤項(xiàng)目的實(shí)施及監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況,，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收,。專(zhuān)項(xiàng)資金額度根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際從新區(qū)財(cái)政預(yù)算安排。

第三條專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用,，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)財(cái)政資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定,，同時(shí)應(yīng)符合國(guó)家和省、市,、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向,，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，增加產(chǎn)業(yè)投資資本供給,，引導(dǎo)信貸和社會(huì)資金投入到創(chuàng)新項(xiàng)目,。遵循科學(xué)評(píng)估、公正透明,、相對(duì)集中,、擇優(yōu)支持的原則，加強(qiáng)甄別評(píng)審,、事中事后監(jiān)管,，實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審、科學(xué)決策和績(jī)效評(píng)價(jià)制度,。

第二章  職責(zé)及分工

第四條經(jīng)發(fā)局是專(zhuān)項(xiàng)資金的主管部門(mén),，主要職責(zé)如下：

（一）作為專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各類(lèi)扶持資金，包括資金設(shè)立,、預(yù)算申報(bào)等,；

（二）制定并申報(bào)年度專(zhuān)項(xiàng)資金的總預(yù)算以及子項(xiàng)目預(yù)算；

（三）根據(jù)新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提出各項(xiàng)目資金的具體扶持方向和條件,，制訂資金申請(qǐng)、審批流程及實(shí)施管理等的操作規(guī)程,。

（四）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的信息公開(kāi),，受理并解答咨詢。

第五條新區(qū)財(cái)政金融局是專(zhuān)項(xiàng)資金的審核,、監(jiān)管部門(mén),，主要職責(zé)如下：

（一）審查安排專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算，審查專(zhuān)項(xiàng)資金年度決算,；

（二）監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況,；

（三）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)；

（四）監(jiān)管銀行的遴選,、管理與考核,。擬定資金監(jiān)管銀行的遴選標(biāo)準(zhǔn)，制定具體的遴選方案,，與經(jīng)發(fā)局共同確定監(jiān)管銀行,，督促合作監(jiān)管銀行制定完善的資金監(jiān)管制度。

第六條招引單位主要協(xié)助經(jīng)發(fā)局做好項(xiàng)目管理與監(jiān)管工作,，具體職責(zé)如下：

（一）負(fù)責(zé)篩選推薦符合本管理辦法扶持資金申請(qǐng)條件的優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目,；

（二）協(xié)助、配合新區(qū)與創(chuàng)新項(xiàng)目完成合作協(xié)議的簽署,，協(xié)助經(jīng)發(fā)局,、財(cái)金局對(duì)項(xiàng)目扶持資金開(kāi)展監(jiān)管、考核,、驗(yàn)收等管理工作,；

（三）在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng),、預(yù)算制定,、變更申請(qǐng)進(jìn)行初審，并提出初步處理建議,。

第七條創(chuàng)新項(xiàng)目為專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）團(tuán)隊(duì)帶頭人及各核心成員應(yīng)嚴(yán)格、全面地履行合作協(xié)議中約定合同義務(wù),，落實(shí)其到新區(qū)開(kāi)展工作的具體時(shí)間,，確保團(tuán)隊(duì)能夠完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo),；

（二）依照合作協(xié)議及《承諾書(shū)》的約定，落實(shí)團(tuán)隊(duì)成員和自投資金的到位工作,，依時(shí)合規(guī)地使用扶持資金,，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完成項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施,；

（三）依照合作協(xié)議的約定和新區(qū)的有關(guān)要求規(guī)定,，遵守每筆支出均由項(xiàng)目方自投資金及專(zhuān)項(xiàng)資金各按50%承擔(dān)等原則，制定專(zhuān)項(xiàng)資金的使用預(yù)算和時(shí)間計(jì)劃表,；

（四）確保項(xiàng)目資助資金按合作協(xié)議的約定和本管理辦法的規(guī)定用途設(shè)立專(zhuān)戶進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用,；

（五）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，遵守國(guó)家會(huì)計(jì),、稅收相關(guān)法規(guī),，并作好資金輔助賬目的登記和管理工作；

（六）積極配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,、考核評(píng)價(jià)與結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作,；

（七）按新區(qū)的要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料；

（八）對(duì)其提供的所有有關(guān)材料的完整性,、合規(guī)性、真實(shí)性,、有效性負(fù)責(zé),。

第三章  扶持對(duì)象、條件和使用范圍

第八條扶持對(duì)象

符合市重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄及我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,，在新區(qū)注冊(cè)登記,，具有獨(dú)立法人資格，具備健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度,，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好,，有固定的團(tuán)隊(duì)帶頭人及穩(wěn)定、協(xié)作性強(qiáng)的合作團(tuán)隊(duì),，有明確目標(biāo)任務(wù),，有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景,，具備一定投融資能力,，依托一定平臺(tái)和項(xiàng)目，具有持續(xù)的研發(fā)投入,，將科技成果持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì),。

第九條扶持對(duì)象的基本條件（撥付前條件）

（一）團(tuán)隊(duì)帶頭人是國(guó)內(nèi)或國(guó)際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的專(zhuān)家，達(dá)到《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見(jiàn)》中高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第一至六層次人才標(biāo)準(zhǔn)（附件1）,，或取得國(guó)家,、省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)認(rèn)定，或團(tuán)隊(duì)來(lái)自于國(guó)內(nèi)外科研院所、國(guó)有企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、上市公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，擁有行業(yè)領(lǐng)先,、市場(chǎng)前景良好,、科技含量高的科技成果；

（二）團(tuán)隊(duì)擁有產(chǎn)權(quán)清晰的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且已到位,，擁有創(chuàng)新性產(chǎn)品,、服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)品等成果,，完成一定的科技指標(biāo),；

（三）團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目具有產(chǎn)業(yè)化的可行性，能對(duì)我市或新區(qū)重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)起到良好的引領(lǐng)作用,，或?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到良好的促進(jìn)作用,；

（四）團(tuán)隊(duì)具有一定規(guī)模與合理結(jié)構(gòu)。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上形成的,，具有一定規(guī)模的創(chuàng)新群體,，有梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)化發(fā)展所需的人才,，符合企業(yè)運(yùn)作的要求,，并完成一定的人才指標(biāo)。

核心團(tuán)隊(duì)成員不得少于4名,，其中應(yīng)包括1名團(tuán)隊(duì)帶頭人和不少于3名核心成員,，同時(shí)，每位核心成員只能在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中進(jìn)行申報(bào),。全職在新區(qū)工作的核心團(tuán)隊(duì)成員數(shù)量不得低成員總數(shù)的50%,，其余核心成員在項(xiàng)目實(shí)施期間（即審批通過(guò)到驗(yàn)收）累計(jì)在新區(qū)工作時(shí)間不得少于110天/每年。結(jié)題驗(yàn)收前達(dá)到市級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的申報(bào)條件,，并取得市或新區(qū)的推薦意見(jiàn),。核心團(tuán)隊(duì)成員須在新區(qū)繳交個(gè)人所得稅并將繳稅記錄作為工作時(shí)間證明材料之一。

（五）核心成員必須對(duì)申報(bào)扶持的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)繳出資持股（含在中山項(xiàng)目公司的股東公司出資間接持股）,，出資方式可以為現(xiàn)金貨幣出資,、實(shí)物資產(chǎn)出資或以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資等，且出資金額應(yīng)不少于所申請(qǐng)扶持資金金額的30%,，其中以現(xiàn)金貨幣形式出資的金額不少于所申請(qǐng)扶持資金金額的10%,。

（六）鼓勵(lì)核心團(tuán)隊(duì)成員以現(xiàn)金貨幣出資并積極引入社會(huì)投資。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在項(xiàng)目中投入不少于申請(qǐng)扶持資金總額的自有資金,，并制定科學(xué)合理的使用計(jì)劃,。若分期出資的,，應(yīng)提出《自有現(xiàn)金出資計(jì)劃表》（最長(zhǎng)不超過(guò)五年），并接受管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目自有資金實(shí)際使用情況的監(jiān)督,。在申請(qǐng)資金撥付前,，團(tuán)隊(duì)實(shí)繳的現(xiàn)金出資（含社會(huì)投資及成員出資）不得低于累計(jì)撥付資金（含當(dāng)期申請(qǐng)金額）的100%，并提供證實(shí)資金到位的驗(yàn)資報(bào)告等憑證,。

（七）團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)承諾完成一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，項(xiàng)目實(shí)施期間，累計(jì)完成銷(xiāo)售收入（產(chǎn)值）不低于批準(zhǔn)取得扶持資金總額的兩倍,。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)各年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由項(xiàng)目方提出計(jì)劃后經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)并作為考核監(jiān)管依據(jù),。項(xiàng)目實(shí)施期自專(zhuān)項(xiàng)資金撥付到賬之日起開(kāi)始計(jì)算至項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用監(jiān)管從撥付到賬之日開(kāi)始直至使用完畢或管委會(huì)收回,。

（八）團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目原則上需通過(guò)新區(qū)或受新區(qū)委托的第三方機(jī)構(gòu)組織的專(zhuān)家評(píng)審（評(píng)審評(píng)分內(nèi)容詳見(jiàn)附件2）,，并與新區(qū)簽訂合作協(xié)議和監(jiān)管協(xié)議。對(duì)于符合新區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，爆發(fā)力強(qiáng),，屬于前沿創(chuàng)新技術(shù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)管委會(huì)審定可免予評(píng)審,，經(jīng)內(nèi)部評(píng)價(jià)或推薦后,，采取一事一議的方式引進(jìn)。

（九）已在新區(qū)完成公司注冊(cè),，團(tuán)隊(duì)帶頭人及核心成員已到位工作,。

針對(duì)以上扶持對(duì)象條件的達(dá)成情況及承諾，須以書(shū)面形式寫(xiě)入可行性研究報(bào)告,，并提交經(jīng)發(fā)局作為項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容之一。

其他扶持資金申請(qǐng)條件以相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法規(guī)定為準(zhǔn),。

第十條專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍

專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目在我區(qū)落地轉(zhuǎn)化,，使用范圍包括：直接費(fèi)用（設(shè)備費(fèi)，材料費(fèi),，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi),，燃料動(dòng)力費(fèi)，出版,、文獻(xiàn),、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi),，差旅費(fèi),、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi),，人員費(fèi),，勞務(wù)費(fèi),，專(zhuān)家咨詢費(fèi)，外部協(xié)作費(fèi),，市場(chǎng)開(kāi)發(fā),、推廣費(fèi)）和間接費(fèi)用（單位管理費(fèi)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所費(fèi)）,。

扶持資金不得用于以下方面：

（一）從事?lián)?、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù),；

（二）投資二級(jí)市場(chǎng)股票,、期貨、房地產(chǎn),、證券投資基金,、保險(xiǎn)計(jì)劃、信托產(chǎn)品及其他金融衍生品,；

（三）向任何第三方提供贊助,、捐贈(zèng)；

（四）吸收或變相吸收存款,、或向第三方提供貸款和資金拆借,；

（五）其他國(guó)家法律法規(guī)和新區(qū)規(guī)定、合作協(xié)議約定不得從事的業(yè)務(wù),。

第四章  扶持標(biāo)準(zhǔn)和方式

第十一條項(xiàng)目扶持標(biāo)準(zhǔn)

專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持額度以專(zhuān)家評(píng)審得分為依據(jù)劃分比例等次,，單個(gè)項(xiàng)目扶持額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。

根據(jù)新區(qū)組織的專(zhuān)家評(píng)審得分情況,，給予相應(yīng)扶持金額：評(píng)審得分90分及以上的,，可獲不高于1000萬(wàn)元扶持；評(píng)審得分80分及以上至90分以下的,，可獲不高于800萬(wàn)元扶持,；評(píng)審得分70分及以上至80分以下的，可獲不高于600萬(wàn)元扶持,。評(píng)審得分達(dá)不到70分的不予支持,。實(shí)際扶持金額由新區(qū)審議決定。

第十二條扶持方式

為滿足項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際需求并加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管,，在創(chuàng)新項(xiàng)目滿足基本條件后,，按以下方式進(jìn)行扶持：

創(chuàng)新項(xiàng)目一次性全額實(shí)繳出資的，本專(zhuān)項(xiàng)扶持資金分三次按6：3：1的比例撥付：團(tuán)隊(duì)達(dá)到本辦法第九條要求的條件,，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,，并經(jīng)新區(qū)審議同意后，撥付60%,；第1個(gè)年度考核內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)后撥付30%,；最后一個(gè)年度考核內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)后撥付10%,。

創(chuàng)新項(xiàng)目自行提出不超過(guò)五年的《自有現(xiàn)金出資計(jì)劃表》分期出資的，新區(qū)根據(jù)該出資計(jì)劃及自有資金實(shí)際到位情況按1：1的比例每年進(jìn)行一次撥付,，撥付金額不超過(guò)一次性全額實(shí)繳出資中規(guī)定的撥付比例,，且最后一期資金撥付比例不低于10%，并在最后一個(gè)年度考核內(nèi)容全部達(dá)標(biāo)后撥付,。年度分期撥付的啟動(dòng)時(shí)間由經(jīng)發(fā)局根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一安排集中受理和審批發(fā)放,。團(tuán)隊(duì)實(shí)施期間變更計(jì)劃提前完成出資的，已批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)扶持資金撥付計(jì)劃不變,。

經(jīng)新區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，扶持標(biāo)準(zhǔn)及方式按其規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、市場(chǎng)前景巨大,、爆發(fā)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，也可采用“一事一議”,，扶持方案由經(jīng)發(fā)局報(bào)新區(qū)審議決定后實(shí)施,。

第五章  監(jiān)督與檢查

第十三條實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)變更或預(yù)算調(diào)整,、公司負(fù)責(zé)人變更或股權(quán)變更等重大事項(xiàng)的,，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告給經(jīng)發(fā)局，經(jīng)發(fā)局視項(xiàng)目情況決定是否終止扶持,。若決定中止扶持的,，項(xiàng)目單位應(yīng)將已領(lǐng)取扶持資金予以退回。

第十四條規(guī)范賬務(wù)處理

專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后,，應(yīng)按相關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,，按規(guī)定用途專(zhuān)款專(zhuān)用，在委托第三方銀行機(jī)構(gòu)中設(shè)立專(zhuān)戶進(jìn)行獨(dú)立管理,，并做好專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)賬管理,。

第十五條資金監(jiān)管

為提高專(zhuān)項(xiàng)資金的管理效率，資金申請(qǐng)單位與新區(qū)可共同委托第三方機(jī)構(gòu)參與輔助管理的方式,，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行開(kāi)支管理。參與輔助管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)與新區(qū)管委會(huì)及資金申請(qǐng)單位簽訂監(jiān)管協(xié)議,，明確各方權(quán)責(zé)及監(jiān)管流程,。資金監(jiān)管過(guò)程中，資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)資金使用預(yù)算表和按照每筆支出均由項(xiàng)目方自投資金與專(zhuān)項(xiàng)資金各按50%承擔(dān)的規(guī)定審核后方可放行相關(guān)款項(xiàng),，做好支出臺(tái)賬和檔案管理,，并定期向新區(qū)管委會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十六條新區(qū)財(cái)政金融局每年根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算總額確定監(jiān)管銀行數(shù)量,，制定遴選標(biāo)準(zhǔn)與方案,，聯(lián)合經(jīng)發(fā)局共同確定若干監(jiān)管銀行,。專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位可從財(cái)政金融局確定的監(jiān)管銀行備選庫(kù)中選擇一家銀行作為資金監(jiān)管單位。財(cái)政金融局應(yīng)督促合作監(jiān)管銀行制定完善監(jiān)管制度,、流程,，并按財(cái)政資金管理規(guī)范做好日常管理。

第十七條新區(qū)財(cái)政金融局根據(jù)項(xiàng)目扶持資金到位時(shí)間,，委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)項(xiàng)目方扶持資金安排年度審計(jì),，對(duì)監(jiān)管銀行履職安排年度考核。

第十八條資金支出監(jiān)管采取定期審計(jì)與不定期抽查相結(jié)合的管理方式,。具體時(shí)間與頻次根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度及合作協(xié)議確定,。

第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位有下列情況之一,經(jīng)督促不按期糾正或問(wèn)題嚴(yán)重的,由經(jīng)發(fā)局視情況輕重給予警告、暫停扶持,，依法追回已撥付的項(xiàng)目扶持資金,，在5年內(nèi)該團(tuán)隊(duì)及帶頭人不予批準(zhǔn)或推薦納入政府扶持計(jì)劃，向社會(huì)公告等懲罰措施：

（一）上報(bào)材料含有虛假內(nèi)容,；

（二）項(xiàng)目不按計(jì)劃進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)或無(wú)故停止項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā),；

（三）扶持資金未專(zhuān)賬管理，違反項(xiàng)目扶持使用范圍,，挪作他用,；

（四）不配合評(píng)審和驗(yàn)收；

（五）不配合經(jīng)發(fā)局以及財(cái)政,、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查,。

第二十條實(shí)施項(xiàng)目信用管理，在項(xiàng)目的申報(bào)與受理,、評(píng)審與立項(xiàng),、實(shí)施與管理、完成驗(yàn)收,、績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),，對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、評(píng)審專(zhuān)家等單位和個(gè)人實(shí)行項(xiàng)目全過(guò)程的信用管理，并與社會(huì)征信管理系統(tǒng)對(duì)接,。嚴(yán)重不良信用記錄者,，按實(shí)際情況階段性或永久性取消其申報(bào)或參與本專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)的資格或參與新區(qū)各項(xiàng)合作及扶持申報(bào)的資格。相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合信用信息征集,、記錄,、調(diào)查、告知及維護(hù)等工作,，對(duì)信用信息記錄有異議的,，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定按照相關(guān)程序提出申訴,。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,，在專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的,，移交紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)資金使用中違反法律法規(guī)構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。

第二十一條容錯(cuò)機(jī)制。遵循科研項(xiàng)目創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)高和失敗率高的規(guī)律,，要敢于冒險(xiǎn),、準(zhǔn)許失敗。項(xiàng)目招引單位,、專(zhuān)項(xiàng)資金各級(jí)管理工作人員在項(xiàng)目立項(xiàng),、實(shí)施和驗(yàn)收等過(guò)程中，做到勤勉盡責(zé),、公開(kāi)透明,、客觀公正、廉潔自律,，出于公心,、為項(xiàng)目發(fā)展，因非違法違紀(jì)行為造成的項(xiàng)目失敗不予追責(zé)

第二十二條糾錯(cuò)機(jī)制,。項(xiàng)目招引單位,、專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作人員違反管理規(guī)定，不認(rèn)真履行職責(zé),，致使專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作出現(xiàn)失誤,，或與相關(guān)人員串通，騙取專(zhuān)項(xiàng)資金,，以及利用職務(wù)之便,，收受他人財(cái)物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。

第二十三條參與專(zhuān)項(xiàng)資金論證,、評(píng)審、背景調(diào)查或驗(yàn)收工作的機(jī)構(gòu)或?qū)＜依霉ぷ髦阋詸?quán)謀私或弄虛作假的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，解除聘請(qǐng)，以后不得再參與本區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)工作,；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第二十四條經(jīng)發(fā)局組織專(zhuān)家組開(kāi)展論證,、評(píng)審,、驗(yàn)收等工作所需要的費(fèi)用由區(qū)財(cái)政預(yù)算另行安排。經(jīng)發(fā)局所需要的其他費(fèi)用在行政經(jīng)費(fèi)中解決,，專(zhuān)項(xiàng)資金中不得列支除項(xiàng)目扶持資金以外的任何費(fèi)用,。

第六章  附則

第二十五條公有物業(yè)出租方根據(jù)相關(guān)政策對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、配套設(shè)施場(chǎng)地使用費(fèi),，人才住房補(bǔ)貼的,，可由新區(qū)財(cái)政按相關(guān)程序撥付給出租方。

第二十六條本辦法由經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋,。

第二十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期3年。《中山翠亨新區(qū)支持中國(guó)科學(xué)院科技成果項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落戶專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（中翠管〔2016〕90號(hào)）,、《中山翠亨新區(qū)支持哈工大機(jī)器人集團(tuán)科技項(xiàng)目落戶新區(qū)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》（中翠管〔2017〕21號(hào)）自本辦法實(shí)施后終止執(zhí)行?，F(xiàn)有項(xiàng)目在上述辦法有效期內(nèi)已按其條款規(guī)定通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的，可繼續(xù)沿用原辦法扶持落地,。

《中山翠亨新區(qū)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》政策解讀