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陳國(guó)能(原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠經(jīng)營(yíng)者)：

　　因無(wú)法向你直接送達(dá)《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書(shū)》,，郵寄送達(dá)的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書(shū)》亦顯示為客戶退回,，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告,，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達(dá),。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書(shū)

粵中東鳳罰〔2024〕286號(hào)

　　當(dāng)事人：陳國(guó)能

　　性別：男

　　身份證號(hào)碼：******************

　　住址：廣西桂平市厚祿鄉(xiāng)延壽村田竇西村屯185號(hào)

　　2024年4月23日，本機(jī)關(guān)依法對(duì)位于中山市東鳳鎮(zhèn)吉昌村東阜四路55號(hào)E棟之四的原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠進(jìn)行檢查,，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人建設(shè)了塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目,，該建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收合格,，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用,，本機(jī)關(guān)于當(dāng)日立案調(diào)查,。

　　經(jīng)查明：陳國(guó)能作為原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠經(jīng)營(yíng)者的塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目屬編制環(huán)境影響報(bào)告表建設(shè)項(xiàng)目，該建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收合格,，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用，于2024年4月23日被本機(jī)關(guān)查獲,。

　　以上事實(shí),，有原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、當(dāng)事人的身份證復(fù)印件,，證明原中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠的主體資格情況,；有本機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢查制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》,、現(xiàn)場(chǎng)檢查照片,、現(xiàn)場(chǎng)檢查錄像資料、本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)的筆錄及當(dāng)事人提交的《送貨單》（№：6664642）復(fù)印件等材料,，證明當(dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收合格，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的事實(shí),。

　　綜上,，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用?！钡谑艞l第一款規(guī)定：“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套 建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格,，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡诙龡l第一款規(guī)定：“違反本條例規(guī)定,，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用,，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正,，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令關(guān)閉?！碑?dāng)事人建設(shè)項(xiàng)目需要配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格,，項(xiàng)目已經(jīng)投入生產(chǎn)使用的行為，違反了上述規(guī)定,，事實(shí)清楚，證據(jù)充分,，依法應(yīng)予處罰,。

　　本機(jī)關(guān)已依法向當(dāng)事人送達(dá)了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（粵中東鳳聽(tīng)告〔2024〕286號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí),、理由,、依據(jù)、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利,。當(dāng)事人于2024年6月18日向我機(jī)關(guān)提出了書(shū)面的陳述,、申辯。當(dāng)事人陳述,，已認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,，積極進(jìn)行整改，并向社會(huì)公開(kāi)道歉,，作出生態(tài)環(huán)境守法承諾,，當(dāng)事人首次違法，由于法律意識(shí)淡薄,，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)不夠,，一直沒(méi)有完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，由于資金緊張個(gè)人正常生活也是舉步維艱,，生活陷入困境,，請(qǐng)求減輕或免于處罰。當(dāng)事人還提交了于2024年7月3日刊登在《南方都市報(bào)》第B08區(qū)勢(shì)《深圳大分類》版面的《中山市東鳳鎮(zhèn)昇能塑料制品廠及環(huán)境違法行為公開(kāi)道歉,，承諾守法聲明書(shū)》,，用以證明當(dāng)事人經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)批準(zhǔn)后在地市級(jí)以上主要媒體公開(kāi)道歉、作出生態(tài)環(huán)境守法承諾,。本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人提出的陳述,、申辯理由進(jìn)行復(fù)核。本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人案發(fā)后及時(shí)整改,，如實(shí)陳述違法事實(shí),，當(dāng)事人案發(fā)后主動(dòng)減輕違法行為危害后果，目前因經(jīng)營(yíng)不善已登報(bào)公開(kāi)道歉并搬離,，因此本機(jī)關(guān)決定予以采納當(dāng)事人的陳述,、申辯意見(jiàn),。綜合考慮當(dāng)事人的違法事實(shí)、性質(zhì),、情節(jié)和社會(huì)危害性等因素,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》三十二條第一款第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,；”,，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

　　綜上所述,，當(dāng)事人的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條,、第十九條第一款的規(guī)定，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款,、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》三十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定,，本機(jī)關(guān)決定對(duì)當(dāng)事人處罰如下：罰款200000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳納至指定銀行（詳見(jiàn)《廣東省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》）,。到期不繳納罰款的,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額,。

　　當(dāng)事人如不服本決定，可以自收到本決定書(shū)之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室[中山市人民政府行政復(fù)議辦公室案件受理地址：中山市博愛(ài)五路68號(hào)市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐,、東區(qū),、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復(fù)議案件受理點(diǎn)]申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以自收到本決定書(shū)之日起6個(gè)月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的,，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。      

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二〇二四年七月十六日