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陳桂南：

　　因無法向你直接送達(dá)《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》,，郵寄送達(dá)的《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰決定書》亦顯示為拒收,，參照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十五條的規(guī)定，現(xiàn)向你發(fā)布公告,，自公告發(fā)布之日起三十日視為送達(dá),。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

行政處罰決定書

粵中東鳳罰告〔2023〕249號(hào)

　　當(dāng)事人：陳桂南

　　公民身份號(hào)碼：4406201958********

　　性別：男

　　民族：漢族

　　住址：廣東省中山市東鳳鎮(zhèn)殼涌街33號(hào)

　　2023年2月，本機(jī)關(guān)收悉當(dāng)事人在位于中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村第18小組地塊存在未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅行為的線索,。本機(jī)關(guān)于2023年4月28日,，進(jìn)行了現(xiàn)場勘測，現(xiàn)場向當(dāng)事人出示了編號(hào)為D03FFD20230338的《陳桂南違法用地示意圖》予以確認(rèn),；于2023年4月28日,，依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查，并制作詢問筆錄,；于2023年4月28日,，依法對(duì)中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村民委員會(huì)工作人員進(jìn)行詢問調(diào)查，并制作詢問筆錄,；于2023年4月11日,，向中山市自然資源第二分局發(fā)送《協(xié)助調(diào)查函》。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人于2022年8月起,，未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村第18小組面積為90.38平方米的土地進(jìn)行住宅建設(shè),，到調(diào)查結(jié)束時(shí)止，已建成占地面積為90.38平方米的兩層框架結(jié)構(gòu)房屋,。該用地土地利用現(xiàn)狀地類分別為建設(shè)用地1.31平方米,、農(nóng)用地89.07平方米。根據(jù)《中山市東鳳鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020）》,，該宗用地不符合規(guī)劃面積90.38平方米,，建設(shè)前未辦理相關(guān)合法用地手續(xù)。該地塊土地所有權(quán)屬中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村民委員會(huì)（西罟步村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）所有,。

　　以上事實(shí),，有當(dāng)事人的身份證和戶口簿復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的身份情況,；有現(xiàn)場照片,、《現(xiàn)場勘測筆錄》1份、本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查詢問的筆錄1份、本機(jī)關(guān)對(duì)中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村民委員會(huì)的工作人員進(jìn)行調(diào)查詢問的筆錄1份,、由中山市東鳳測繪工程有限公司出具的《陳桂南違法用地示意圖》（編號(hào)：D03FFD20230338）,、由中山市自然資源局第二分局出具的《關(guān)于協(xié)助調(diào)查東鳳鎮(zhèn)陳桂南涉嫌違法用地的復(fù)函》、附件《關(guān)于東鳳鎮(zhèn)陳桂南涉嫌違法用地相關(guān)問題的答復(fù)》,、附件《關(guān)于中山市違法用地地塊的地類證明》,、附件《陳桂南套合圖》等，證明當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村第18小組面積為90.38平方米的土地進(jìn)行住宅建設(shè)的事實(shí),。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為：

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第三款“農(nóng)村村民建住宅,，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,，不得占用永久基本農(nóng)田,，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件”和第四款“農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準(zhǔn),；其中,，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”的規(guī)定,，當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的行為,，違反了上述規(guī)定，事實(shí)清楚,，證據(jù)充分，依法應(yīng)予處罰,。

　　本機(jī)關(guān)已依法向當(dāng)事人送達(dá)了《中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府行政處罰聽證告知書》（粵中東鳳聽告〔2023〕249號(hào)）,，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由,、依據(jù),、處罰內(nèi)容及享有的權(quán)利。當(dāng)事人于2023年5月9日向本機(jī)關(guān)提出了書面的陳述,、申辯,，陳述其家境困難、目前居住存在現(xiàn)實(shí)問題,，新建房屋未違反“一戶一宅”政策,，希望能免除處罰。本機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的陳述,、申辯理由進(jìn)行復(fù)核,，認(rèn)為當(dāng)事人的陳述、申辯理由，不是法定的免除處罰理由,，當(dāng)事人的違法事實(shí)清楚,，證據(jù)充分。因此,，本機(jī)關(guān)決定不予采納當(dāng)事人的陳述,、申辯意見。

　　綜上所述,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十八條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋,。超過省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，多占的土地以非法占用土地論處”的規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人立刻停止違法行為,，對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　一,、限期拆除在非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村第18小組地塊面積為90.38平方米（非法占用土地詳見陳桂南違法用地示意圖）的地上建筑物和其附屬設(shè)施；

　　二,、責(zé)令退還非法占用位于中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村第18小組面積為90.38平方米的土地（非法占用土地詳見陳桂南違法用地示意圖）給中山市東鳳鎮(zhèn)西罟步村民委員會(huì)（西罟步村股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）,。

　　行政處罰履行方式和期限：自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)自行拆除非法占用土地上的建筑物和其附屬設(shè)施并退還土地。

　　本決定一經(jīng)送達(dá),，即發(fā)生法律效力,。

　　當(dāng)事人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向中山市人民政府行政復(fù)議辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議[受理地址：中山市博愛五路68號(hào)市司法局一樓大廳或者所在鎮(zhèn)街（石岐,、東區(qū),、西區(qū)與南區(qū)除外）綜治維穩(wěn)信訪中心行政復(fù)議案件受理點(diǎn)]，也可以自收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向中山市第一人民法院提起行政訴訟（其中對(duì)于責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第八十三條規(guī)定,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴）。行政復(fù)議和行政訴訟期間,，本處罰決定不停止執(zhí)行,。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟,，又不履行本處罰決定的,，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),。

中山市東鳳鎮(zhèn)人民政府

二〇二三年五月十八日