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　　原文：《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法》

為加強市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理，提高市財政資金的安全性,、規(guī)范性和有效性,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我局工作實際,，我局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金驗收管理暫行辦法》。

一,、制定《驗收管理暫行辦法》依據(jù)是什么,？

（一）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級財政專項資金管理辦法》（粵府〔2018〕120號）

（二）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知（中府〔2020〕14號）

二,、《驗收管理暫行辦法》明確了哪些內(nèi)容？

《驗收管理暫行辦法》中明確專項資金驗收職責(zé),、驗收組織程序,、驗收要求、驗收結(jié)論及應(yīng)用,、驗收監(jiān)督和責(zé)任等五大方面內(nèi)容,。

（一）產(chǎn)業(yè)扶持專項資金定義

本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市政府在市財政預(yù)算中安排,、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理,、用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

（二）專項資金驗收管理原則

驗收工作應(yīng)堅持“實事求是,、客觀公正,、注重質(zhì)量、講求實效”的原則,，做到公平,、公正、公開,，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,。 

（三）關(guān)于市發(fā)展改革局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門,、第三方機(jī)構(gòu),、資金使用單位和專家主要負(fù)責(zé)工作

市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

對財政資金扶持金額100萬元以上（含100萬元）項目實施過程和專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管； 受理審核資金使用單位提出的項目變更申請,、延期驗收申請,、項目結(jié)項申請或撤項申請；受理審核資金使用單位提交的項目驗收材料,；自行組織項目驗收,，或委托、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項目驗收,；追繳項目的應(yīng)收回財政資金,；項目驗收其他相關(guān)事項。

鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé):

配合市發(fā)展改革局開展涉及驗收評審工作的檢查和調(diào)查工作,；協(xié)助市發(fā)展改革局追繳項目的應(yīng)收回財政資金,；對財政資金扶持金額100萬元以下項目實施過程和專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管；受理審核資金使用單位提出的項目變更申請,、延期驗收申請,、項目結(jié)項申請或撤項申請；受理審核資金使用單位提交的項目驗收材料,；自行組織項目驗收,，或委托,、監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)具體組織項目驗收；追繳項目的應(yīng)收回財政資金,；負(fù)責(zé)項目申報材料的初審,，認(rèn)真審核項目的必要性、真實性和可行性,并向市發(fā)展改革局報備;項目驗收其他相關(guān)事項,。

資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

按照資金使用合同,、批復(fù)文件、資金管理辦法或其他立項（備案）文件規(guī)定的期限完成項目建設(shè)或申報,，提出項目驗收申請或提交資金驗收材料,；如項目發(fā)生變化，按規(guī)定時限提出項目變更申請,、延期驗收申請,、項目結(jié)項申請或撤項申請；配合實施項目事中,、事后管理檢查工作,，按時報送項目建設(shè)實施情況或資金使用情況；對本單位驗收材料的真實性,、準(zhǔn)確性,、合法性負(fù)責(zé)；配合市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門開展專項資金項目驗收,、專項審計工作，不受項目期限限制,；承擔(dān)相應(yīng)違法,、違規(guī)及違約的責(zé)任后果；配合退回被追繳的財政資金,。

受委托的第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑饕?fù)責(zé)：

規(guī)范驗收工作程序,，配備專職人員和必要設(shè)備、場地;根據(jù)驗收內(nèi)容和要點,，制定嚴(yán)密的驗收方案,，按照科學(xué)、客觀,、公正的原則開展驗收工作;及時匯總驗收意見,，提交驗收報告，對驗收報告的合規(guī)性,、準(zhǔn)確性,、真實性負(fù)責(zé);接受市發(fā)展改革局的現(xiàn)場監(jiān)督，配合開展涉及驗收評審工作的檢查和調(diào)查工作,。

（五）驗收程序

1.驗收申請,。驗收工作由發(fā)展改革部門組織開展,。項目單位在項目任務(wù)期結(jié)束后2個月內(nèi)向發(fā)展改革部門提出驗收申請。  

2.提交資料,。項目單位按當(dāng)年的驗收工作方案要求提交所需資料,。

3.資料受理。在接到驗收申請資料后的5個工作日內(nèi),，發(fā)展改革部門對項目單位所提交的驗收申請資料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行初步審查,。審查不通過的，告知申請人原因及處理意見,。

（六）驗收要求

項目驗收主要審查項目承擔(dān)單位是否按照合同書或承諾書以及項目申請報告要求完成相應(yīng)任務(wù),，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，財政扶持資金使用是否合理規(guī)范等,。

（七）驗收結(jié)果

驗收結(jié)果分為驗收通過和驗收不通過兩種,。

驗收通過：完成合同、承諾書或項目申請報告約定的任務(wù),，達(dá)到預(yù)期目標(biāo),；項目資金落實到位、財政扶持資金使用合理規(guī)范,；成果權(quán)屬不存在爭議或法律糾紛等問題,。

驗收不通過:

1.未達(dá)到合同或承諾書以及項目申請報告規(guī)定的主要技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又無合理原因的； 

2.提供的驗收文件材料嚴(yán)重失實的,；

3.項目內(nèi)容,、目標(biāo)、技術(shù)路線等進(jìn)行了較大調(diào)整,，又未按規(guī)定程序報批或報批未獲得項目計劃下達(dá)方認(rèn)可的,； 

4.實施過程中曾出現(xiàn)重大問題，又未作出解釋和必要說明的,，或研究過程和結(jié)果等存在法律糾紛尚未解決等情況,。

未通過驗收的，應(yīng)按專家建議和市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門要求進(jìn)行整改,，并在完成整改后重新提出驗收申請,。如完成后不申請驗收或驗收再未通過的，按相關(guān)程序收回財政扶持資金,，并停止該項目承擔(dān)單位申請發(fā)展改革部門產(chǎn)業(yè)扶持專項資金支持項目資格兩年,。 

（八）驗收監(jiān)督和責(zé)任

市鎮(zhèn)發(fā)展改革部門應(yīng)切實履行好職責(zé)，積極督促項目驗收,，認(rèn)真,、規(guī)范、科學(xué)地組織好項目驗收工作,，確保項目驗收工作質(zhì)量,；項目單位應(yīng)對其提供的驗收資料,、報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé),。驗收專家組應(yīng)實事求是,、客觀、公正,、科學(xué)地對驗收項目做出結(jié)論等,。

政策圖解：