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　　政策文件：中山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進境外投資合作項目）實施細則》的通知

　　我局2019年12月22日制定了《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進境外投資合作項目）實施細則》（中商務(wù)合字〔2019〕28號）（下文簡稱“原《實施細則》”）,，因?qū)嵤┢谙迣脻M，我局于近期修訂后形成《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進境外投資合作項目）實施細則》（中商務(wù)合字〔2023〕5號）（下文簡稱“修訂后《實施細則》”）,，于發(fā)布之日起實施,。根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一,、文件修訂背景說明

　　為引導(dǎo)和鼓勵我市企業(yè)利用國際市場資源做大做強,，高質(zhì)量參與共建“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)開展境外投資,，結(jié)合我市實際情況,，修訂出臺《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進境外投資合作項目）實施細則》（中商務(wù)合字〔2023〕5號）。

　　二,、文件的制定依據(jù)

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　　1.《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于實施“五外聯(lián)動”推進高水平對外開放的意見》（粵發(fā)〔2023〕15號）；

　　2.《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)實施<2023年廣東商務(wù)工作要點>的通知》（粵商務(wù)廳字〔2023〕3號）,；

　　3.《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)2023年中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(促進對外投資合作事項)申報指南的通知》（粵商務(wù)合函〔2023〕3號）,。

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　　1.《中共中山市委中山市人民政府關(guān)于印發(fā)新時代中山高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（中山委字〔2023〕15號）；

　　2.《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號）,；

　　3.《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕114號）,；

　　4.《關(guān)于印發(fā)中山市商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》（中商務(wù)財字〔2020〕17號）；

　　5.《中山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進境外投資合作項目）實施細則>的通知》（中商務(wù)合字〔2019〕28號）,。

　　　三,、修訂后《實施細則》主要內(nèi)容

　　修訂后《實施細則》包括“總則”“支持對象、內(nèi)容和標準”“資金申報,、審核及撥付”“監(jiān)督檢查和績效管理”“附則”五個部分,。主要內(nèi)容包括：

　　（一）關(guān)于項目資金支持對象

　　在中山市內(nèi)依法登記注冊,，具有獨立法人資格的企業(yè),、社會團體，應(yīng)依法誠信經(jīng)營,、財務(wù)制度健全,、近3年無違反境外投資合作有關(guān)規(guī)定的行為，并且按照商務(wù)部門有關(guān)規(guī)定報送項目信息,、統(tǒng)計資料及進行在外人員信息備案,。企業(yè)在境外的對外投資項目應(yīng)在項目所在地依法注冊、登記或備案,，項目正常運營,，按規(guī)定到中國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）報到，接受國家有關(guān)部門,、中國駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）的指導(dǎo)和有關(guān)商（協(xié)）會的協(xié)調(diào),，境外再投資（多級投資）企業(yè)須與國內(nèi)母體公司之間存在明確、清晰的產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系,。

　?。ǘ╆P(guān)于項目支持內(nèi)容

　　原條款中涉及“一般境外投資項目”“境外展示展銷中心”“對外承包工程”“境外投資合作經(jīng)貿(mào)活動”“境外投資合作公共服務(wù)項目”等五大類10個項目的支持內(nèi)容，修訂后,，支持內(nèi)容改為“前期專業(yè)服務(wù)費用”“統(tǒng)保平臺項下保險費用”“境外投資合作經(jīng)貿(mào)活動”等3個支持項目,。相比舊細則，修訂后《實施細則》刪去了目前我市企業(yè)暫未涉及的項目內(nèi)容,，更加符合我市對外投資的實際,，進一步明確了支持的方向。

　?。ㄈ╆P(guān)于項目支持標準

　　對于前期專業(yè)服務(wù)費用和統(tǒng)保平臺項下保險費用的支持,，明確了企業(yè)在境外累計實際投資額需不低于100萬美元。對于境外投資合作經(jīng)貿(mào)活動的支持,，明確了活動需由市商務(wù)局組織或經(jīng)市商務(wù)局備案,。具體支持標準如下：

　　1.前期專業(yè)服務(wù)費用：按實際發(fā)生費用給予不超過30%的支持,，每個境外項目支持金額最高不超過30萬元人民幣，每個項目只能享受1次前期專業(yè)服務(wù)費用支持,。

　　2.統(tǒng)保平臺項下保險費用：對于企業(yè)實繳保險費用給予不超過20%的支持,，每個境外項目資助金額最高不超過30萬元。中央,、省,、市財政支持總額累計不超過企業(yè)的實繳保險費。

　　3.境外投資合作經(jīng)貿(mào)活動：對參加活動的企業(yè)或社會團體出訪人員的往返機票費用給予不超過50%的支持,，每個單位每次活動獲得補助的人數(shù)不超過2人,，支持金額不超過2萬元。機票費以經(jīng)濟艙機票費為支持標準,。

　　四,、其他重點內(nèi)容

　　（一）關(guān)于資金申報,、審核及撥付

　　1.申報,。申報單位應(yīng)按照申報通知規(guī)定的期限和要求如實、按時提供申報材料,，逾期未按要求提交材料的，不予受理,。

　　2.審核,。鎮(zhèn)街商務(wù)部門對申報資格、申報材料進行初審,。市商務(wù)局負責對項目進行審核或組織相關(guān)部門,、第三方評審機構(gòu)、專家等進行評審,。根據(jù)工作需求,，可征求有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門意見。

　　3.撥付,。市商務(wù)局根據(jù)審核結(jié)果擬定支持項目名單,，經(jīng)市商務(wù)局集體審議后公示，公示期為七日,。對評審意見或?qū)徍私Y(jié)果有異議的單位,，應(yīng)在公示期內(nèi)向市商務(wù)局提出復(fù)核申請，逾期提出的,，不予受理,。公示期滿無異議后，市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù),。

　?。ǘ╆P(guān)于項目支持時間

　　為了與原《實施細則》扶持的項目時間做好銜接,，修訂后《實施細則》支持時間為2022年1月1日至2024年12月31日期間發(fā)生的項目。

　　五,、名詞解釋

　　前期專業(yè)服務(wù)費用：指境內(nèi)主體開展對外投資,，在注冊設(shè)立境外企業(yè)或跨國并購項目交割之前，委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)為項目提供法律,、技術(shù),、商務(wù)和投融資咨詢服務(wù)的費用；委托具有相應(yīng)資格的專業(yè)機構(gòu)編制項目建議書,、可行性研究報告和盡職調(diào)查的費用,；委托專業(yè)機構(gòu)或人員翻譯規(guī)范性文件的費用；購買跨國并購涉及的買方并購補償保險,、并購分手費責任保險及其他并購相關(guān)保險的費用,。

　　統(tǒng)保平臺項下保險費用：指企業(yè)開展境外投資業(yè)務(wù)，為降低可能面臨的政治風險和商業(yè)風險而向政策性保險機構(gòu)購買海外投資（股權(quán)）保險,、海外投資（債權(quán)）保險,、出口買方信貸保險、出口賣方信貸保險,、出口延付再融資保險,、海外租賃保險、特定合同保險,、買方違約保險等“走出去”相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)支出的費用,。

　　（中山市商務(wù)局）