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　　政策文件：中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市進(jìn)一步培育和支持專精特新企業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知

　　一,、制定背景

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略要求,，市工業(yè)和信息化局牽頭研究制定了《中山市進(jìn)一步培育和支持專精特新企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。旨在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、綠色化發(fā)展、梯度培育,、金融支持,、人才建設(shè)等多個(gè)維度，進(jìn)一步健全和完善由創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)構(gòu)成的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力的專精特新“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè),，為中山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能,。

　　二、政策制定依據(jù)

　?。ㄒ唬蛾P(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2024〕43號(hào)）

　?。ǘ稄V東省推動(dòng)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵辦函〔2023〕278號(hào)）

　　（三）《中山市推動(dòng)中小微工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（中府〔2023〕98號(hào)）

　?。ㄋ模蛾P(guān)于科技創(chuàng)新平臺(tái)專項(xiàng)資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2023〕101號(hào)）

　?。ㄎ澹吨猩绞袘?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（中發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕475號(hào)）

　　（六）《中山市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（中工信〔2024〕293號(hào)）

　?。ㄆ撸吨猩绞屑夹g(shù)改造投資項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則》（中工信〔2024〕156號(hào)）

　　三,、政策內(nèi)容概述

　　（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

　　政策亮點(diǎn)：鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)合作，形成“以大帶小,、以小補(bǔ)大”的融通發(fā)展模式,。支持專精特新企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，參與制定行業(yè),、國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　解讀：通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,，專精特新企業(yè)可以借助龍頭企業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),，解決行業(yè)關(guān)鍵共性難題，同時(shí)通過產(chǎn)學(xué)研用合作加速科技成果轉(zhuǎn)化,，提升企業(yè)在行業(yè)中的話語權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　（二）支持打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

　　政策亮點(diǎn)：對(duì)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心的企業(yè),，分別給予最高1000萬元,、500萬元、300萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。

　　解讀：高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)是專精特新企業(yè)技術(shù)突破的重要?jiǎng)?chuàng)新載體支撐,。通過資金獎(jiǎng)勵(lì)，政策鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，建設(shè)高水平創(chuàng)新載體,，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　?。ㄈ┥罨悄芑瘮?shù)字化改造

　　政策亮點(diǎn)：推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)打造數(shù)字化“燈塔”工廠,，實(shí)施全環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　解讀：數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平的關(guān)鍵,。政策通過資金支持，幫助專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程的數(shù)字化覆蓋,，推動(dòng)企業(yè)向智能制造邁進(jìn)。

　?。ㄋ模┛v深推進(jìn)鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型

　　政策亮點(diǎn)：支持專精特新企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái),，帶動(dòng)鏈上中小企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，符合條件的給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì),。

　　解讀：通過鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型,，專精特新企業(yè)可以發(fā)揮“鏈主”作用，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同提升數(shù)字化水平,，形成產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力,。

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)設(shè)備更新綠色化發(fā)展

　　政策亮點(diǎn)：支持專精特新中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，對(duì)總投資500萬元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目,，按新購(gòu)置設(shè)備和系統(tǒng)總額給予一定比例支持,。對(duì)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的專精特新中小企業(yè),，分別給予最高15萬元,、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　解讀：政策鼓勵(lì)企業(yè)通過設(shè)備更新和技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展,，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排,，提升可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)對(duì)綠色制造標(biāo)桿企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

　　（六）構(gòu)建專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制

　　政策亮點(diǎn)：建立創(chuàng)新型中小企業(yè),、專精特新中小企業(yè),、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的分層培育機(jī)制,。提供政策輔導(dǎo),、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新,、投融資服務(wù)等多元化服務(wù),。

　　解讀：通過分層培育和精準(zhǔn)服務(wù)，政策幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)階梯式成長(zhǎng),，構(gòu)建完善的梯度培育體系,，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展路徑，形成優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)全面發(fā)展的良好局面,。

　?。ㄆ撸?qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育

　　政策亮點(diǎn)：對(duì)專精特新中小企業(yè)的商業(yè)銀行貸款利息給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)的,，在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,，市級(jí)再獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè),，給予120萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。

　　解讀：通過資金獎(jiǎng)勵(lì)和貸款貼息，政策減輕專精特新中小企業(yè)融資成本,，激勵(lì)企業(yè)向更高層級(jí)發(fā)展,，推動(dòng)專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的涌現(xiàn)。

　　（八）支持金融助力企業(yè)發(fā)展

　　政策亮點(diǎn)：推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,，加大信貸支持力度,。鼓勵(lì)企業(yè)直接融資，發(fā)揮中山市高質(zhì)量發(fā)展母基金作用,，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市上板,。

　　解讀：通過金融創(chuàng)新和資本支持，政策幫助企業(yè)解決融資難題,，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)通過資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,。

　　（九）強(qiáng)化企業(yè)人才建設(shè)

　　政策亮點(diǎn)：支持企業(yè)引進(jìn)高端人才,，推進(jìn)制造業(yè)人才支持計(jì)劃和高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃,。開展企業(yè)家培育活動(dòng)，提升企業(yè)管理人員素質(zhì),。

　　解讀：政策通過人才引進(jìn)和培育,，幫助企業(yè)打造高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，提升管理水平和創(chuàng)新能力,。

　?。ㄊ┲С制髽I(yè)市場(chǎng)開拓

　　政策亮點(diǎn)：舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì),，利用跨境電商拓展國(guó)際市場(chǎng),。發(fā)揮政策性出口信用保險(xiǎn)作用，為企業(yè)出海提供便利,。

　　解讀：通過市場(chǎng)開拓支持,，政策幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提升品牌影響力,，同時(shí)為企業(yè)“走出去”提供保障,。

　　四、政策實(shí)施目標(biāo)

　?。ㄒ唬┙∪荻扰嘤w系,。構(gòu)建“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省級(jí)專精特新中小企業(yè)—國(guó)家級(jí)專精特新‘小巨人’企業(yè)—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”的梯度培育體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從“小而多”到“精而強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)多梯度,、逐級(jí)發(fā)展的格局。

　?。ǘ┩苿?dòng)企業(yè)做大做強(qiáng),。通過政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色化發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng),。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,，形成“以大帶小、以小補(bǔ)大”的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　（四）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境,。通過金融支持,、人才引進(jìn)和培育、市場(chǎng)開拓等多元化服務(wù),，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,。

　　五,、新舊政策對(duì)比

　　（一）新提出支持專精特新企業(yè)打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái),。政策明確提出加大對(duì)專精特新企業(yè)創(chuàng)新載體的扶持力度,，包括但不限于企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等,，通過支持專精特新企業(yè)打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，助力其突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　（二）鼓勵(lì)專精特新開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,?！吧罨悄芑瘮?shù)字化改造”部分主要鼓勵(lì)專精特新企業(yè)自身開展數(shù)字化改造，幫助企業(yè)降本增效,，提升產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！翱v深推進(jìn)鏈?zhǔn)綌?shù)字化轉(zhuǎn)型”主要鼓勵(lì)專精特新企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行數(shù)字化改造,，發(fā)揮專精特新企業(yè)在補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈方面上的作用,。

　?。ㄈ┕膭?lì)專精特新企業(yè)開展設(shè)備更新綠色化,。政策進(jìn)一步引導(dǎo)專精特新企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備升級(jí),。推動(dòng)專精特新企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,，對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)綠色工廠和國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)給予支持。

　?。ㄋ模┩怀鎏荽闻嘤?。除構(gòu)建專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制外，梯度培育的基礎(chǔ)層,，還提出加速在孵企業(yè),、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等基礎(chǔ)力量培育進(jìn)程,，充實(shí)培育后備群體,。

　　六、其他

　　本文件自印發(fā)之日起實(shí)施,，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時(shí)限以外,，有效期至2025年12月31日。具體資金撥付按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行,。

（中山市人民政府辦公室）