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　　3月25日上午，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）,，通過(guò)強(qiáng)化政策扶持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭,，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。

　　《行動(dòng)方案》共提出八項(xiàng)行動(dòng)32條措施。其中,，減稅降費(fèi),、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價(jià),、投資提振,、資源要素保障五項(xiàng)行動(dòng)23條措施，對(duì)照國(guó)家工業(yè)政策進(jìn)行細(xì)化,；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升,、消費(fèi)帶動(dòng)、企業(yè)提質(zhì)增效三項(xiàng)行動(dòng)9條措施，是結(jié)合我省實(shí)際增加的政策內(nèi)容,?？傮w而言，《行動(dòng)方案》與我省中小企業(yè)紓困政策錯(cuò)位互補(bǔ),。

　　加大減稅降費(fèi)力度,，實(shí)施融資促進(jìn)行動(dòng)

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月,，規(guī)模以上工業(yè)增加值0.53萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)5.5%，增幅比2021年兩年平均增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn),，這彰顯了我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮支撐作用,。

　　但同時(shí)，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍有壓力,。尤其廣東是中小企業(yè)大省,，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶分別超過(guò)630萬(wàn)戶,、830萬(wàn)戶,，受新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前我省中小企業(yè)和個(gè)體工商戶仍然面臨問(wèn)題,。

　　對(duì)此,，《行動(dòng)方案》提出，做好制造業(yè)中小微企業(yè)稅費(fèi)緩繳政策延期的落實(shí)督導(dǎo),，將2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策，延續(xù)實(shí)施6個(gè)月,。同時(shí),，今年廣東擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”適用范圍，按照50%稅額幅度減征資源稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、房產(chǎn)稅等“六稅兩費(fèi)”的適用主體，由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,。

　　在降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)方面,，今年廣東延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,。對(duì)不裁員,、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%,。

　　此外,，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金,。

　　加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持,，《行動(dòng)方案》還提出，要實(shí)施融資促進(jìn)行動(dòng),，加強(qiáng)信貸政策評(píng)估督導(dǎo),，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。今年人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行,，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金,。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,。

　　保供穩(wěn)價(jià),，強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管

　　去年至今，大宗原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大,。對(duì)此,，《行動(dòng)方案》也給出了具體的政策指引。密切監(jiān)測(cè)大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化,，落實(shí)好鐵礦石,、化肥等重要原材料和初級(jí)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管,，堅(jiān)決遏制過(guò)度投機(jī)炒作,。

　　在煤電油氣運(yùn)保障方面，要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)度,，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息,、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無(wú)序炒作,。

　　與此同時(shí)，廣東積極拓展工業(yè)企業(yè)多元化資源供給渠道,，支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦,、銅礦等國(guó)內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,。堅(jiān)持綠色發(fā)展,，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。

　　《行動(dòng)方案》還提出,，支持各市劃設(shè)工業(yè)用地控制線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊,，將重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制,、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策,，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

　　此外，廣東建立重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用工調(diào)度保障,、就業(yè)服務(wù)專員機(jī)制,，針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員入粵受限等風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,。

　　提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,，健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制

　　早在2020年，廣東培養(yǎng)發(fā)展20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群,。

　　此次《行動(dòng)方案》明確提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，探索“鏈長(zhǎng)”“鏈主”企業(yè)協(xié)同推進(jìn)建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制,，建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，保障重點(diǎn)生產(chǎn)物資供應(yīng),。

　　在創(chuàng)新動(dòng)力方面,，爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)落戶廣東，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用,，加大“首臺(tái)套”“首批次”應(yīng)用政策支持力度,。落實(shí)好制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，加快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域布局,。

　　實(shí)施投資提振行動(dòng),，建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商工程,，編制戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖,，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商聯(lián)盟，建立產(chǎn)業(yè)招商數(shù)據(jù)庫(kù)和目標(biāo)企業(yè)清單,，推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商,。

　　加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目的服務(wù)與支持，對(duì)地級(jí)以上市政府予以投資獎(jiǎng)勵(lì),。加強(qiáng)全省投資100億元以上（原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)50億元以上）制造業(yè)重大項(xiàng)目重點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo),。

　　支持光伏,、鋰離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展分布式光伏,，推進(jìn)海上風(fēng)電發(fā)展,，帶動(dòng)太陽(yáng)能電池、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈投資,。今年推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造,。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)今年推動(dòng)建設(shè)5G基站超3萬(wàn)座，推進(jìn)實(shí)施“東數(shù)西算”工程,。

　　實(shí)施消費(fèi)帶動(dòng)行動(dòng),，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)

　　在消費(fèi)帶動(dòng)方面，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)各市通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等形式開展消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng),，推動(dòng)新能源汽車,、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng),。

　　同時(shí),，加大線上線下融合力度，擴(kuò)大線上新型消費(fèi),，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展,。加快推動(dòng)跨境電商、海外倉(cāng),、保稅物流等新業(yè)態(tài)新模式,，支持廣州、深圳開展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng),。

　　在企業(yè)提質(zhì)增效方面,，廣東將出臺(tái)實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見，加大對(duì)“鏈主”企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度,，引導(dǎo)省級(jí)政策性基金加大融資對(duì)接力度，支持融資機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)專屬產(chǎn)品,。更大力度推動(dòng)“小升規(guī)”工作,，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步推進(jìn),，支持建設(shè)行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全方位,、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，培育新制造平臺(tái)新業(yè)態(tài)。今年推動(dòng)10個(gè)行業(yè),、超5000家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)。

　　【記者】彭琳 許寧寧