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        2023年10月8日晚,，在東區(qū)街道天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡發(fā)生一起高處墜落生產(chǎn)安全事故,，導(dǎo)致一人受傷。事故發(fā)生后,，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，東區(qū)街道辦事處牽頭組織成立了由街道應(yīng)急管理局、街道城建局,、東區(qū)公安分局,、街道綜治辦、街道總工會等有關(guān)部門組成的中山市東區(qū)街道天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡“10·8”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，開展相關(guān)調(diào)查工作,。

　　經(jīng)調(diào)查認定，中山市東區(qū)街道天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡“10·8”高處墜落事故造成1人受重傷,，是因工程施工人員安全意識不足,，未佩戴安全繩和未正確佩戴安全帽違規(guī)作業(yè)造成的一般生產(chǎn)安全責任事故。

　　事故調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹,、依法依規(guī),、實事求是、注重時效”的原則,，通過場勘查,、調(diào)閱資料,、人員詢問、調(diào)查取證等方式,，查明了事故經(jīng)過,、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況,，認定了事故性質(zhì)和責任,，提出了有關(guān)責任單位和責任人員的處理建議和整改措施。現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

　　一,、事故基本情況

　（一）事故發(fā)生相關(guān)工程概況

　　工程名稱：蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司室內(nèi)裝飾裝修工程

　　施工地點：中山市東區(qū)街道天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡

　　室內(nèi)裝飾裝修工程發(fā)包方：蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司

　　室內(nèi)裝飾裝修工程總包負責人：譚某平

　　墻體拆除工程承攬人：歐某球

　　工程簡介：蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司委托譚某平對天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡進行室內(nèi)裝飾裝修施工,。為取得進場施工的資質(zhì)，譚某平通過淘寶網(wǎng)店鋪“萊奧施工資質(zhì)蓋章設(shè)計蓋章”,，聯(lián)系上一名男子（微信號：QHOPE****,，手機：1382607****），花費1080元從該名男子處取得蓋有“廣東圖同建筑工程有限公司”公章的裝修合同及其相關(guān)資質(zhì)材料,，譚某平將上述裝修合同提供給蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司蓋章后在天奕商務(wù)中心物管處備案,。后經(jīng)廣東圖同建筑工程有限公司證實，廣東圖同建筑工程有限公司從未在淘寶網(wǎng)上售賣資質(zhì)掛靠服務(wù),，亦未授權(quán)委托譚某平與蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司簽訂裝修協(xié)議,，譚某平所持有的廣東圖同建筑工程有限公司的委托書、工程承包合同書及相關(guān)資質(zhì)資料等均是通過非法手段獲得的假文件,，相關(guān)文件上的公章均為假公章,。

　　由譚某平承接的天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡的室內(nèi)裝飾裝修工程包括：墻體拆除、天花裝修,、地板裝修,、水電、木工等,，工期為2023年9月1日至2023年12月1日,，合同總工程款為244730元。譚某平于2023年10月8日通過魚泡網(wǎng)APP發(fā)布工程發(fā)包信息,，以2200元的價格將上述室內(nèi)裝飾裝修工程中的墻體拆除工程發(fā)包給歐某球,，拆除墻體所需的工具和勞動防護用品由歐某球自帶。

　　（二）事故相關(guān)人員基本信息

　　1.案涉室內(nèi)裝飾裝修總包負責人信息

　　譚某平,，男,，漢族,，39歲,，1984年*月*日出生，身份證住址：湖南省常寧市****,，身份證號碼：4304821984********,，常住住址：廣州市南沙區(qū)****,，手機號碼：1363240****，現(xiàn)為散工,。

　　2.案涉墻體拆除工程承攬人信息

　　歐某球,，男，漢族,，47歲,，1976年*月*日出生，身份證住址：江西省吉安市****,，身份證號碼：3624301976********,，現(xiàn)為散工。

　　3.案涉室內(nèi)裝飾裝修工程發(fā)包方信息

　　蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司,，成立日期：2023年8月10日,，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000MACT72A29K，住所：中山市東區(qū)中山六路1號天奕國際商務(wù)中心第17層23卡（1723）,，24卡（1724）,，25卡（1725），26卡（1726）,，法定代表人：宋蓉,，經(jīng)營范圍：許可項目：生活美容服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動,，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）一般項目：居民日常生活服務(wù)；企業(yè)總部管理,；辦公服務(wù),；商業(yè)綜合體管理服務(wù)；市場調(diào)查（不含涉外調(diào)查）,；化妝品批發(fā),；化妝品零售；技術(shù)服務(wù),、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)推廣；日用品批發(fā),；日用品銷售,。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）

　　4.物管公司信息

　　中山市尚好物業(yè)管理有限公司,，成立日期：2007年3月21日,，統(tǒng)一社會信用代碼：91442000799348568D,，住所：中山市沙溪鎮(zhèn)龍瑞村中山市金雅樂實業(yè)發(fā)展有限公司大樓，法定代表人：鄧賢俊,，經(jīng)營范圍：物業(yè)管理,、商業(yè)用房出租、房地產(chǎn)咨詢,、車輛停放服務(wù),、家政服務(wù)、承接室內(nèi)裝修工程,、公共場所經(jīng)營（小區(qū)游泳池管理服務(wù)）（依法須經(jīng)批準的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動。）（依法須經(jīng)批準的項目,，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）,。

　　5.傷者基本信息

　　歐某球，男,，47歲,，漢族，1976年*月*日出生,，身份證住址：江西省吉安市****,，身份證號碼：3624301976********，現(xiàn)為散工,。

　　二,、事故發(fā)生的經(jīng)過                                

　　2023年10月8日19時左右，歐某球與工友王某華,、王某學(xué),、高某河到達天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡室內(nèi)裝飾裝修工地現(xiàn)場開展墻體拆除作業(yè)，歐某球爬上高4米左右的腳手架拆除室內(nèi)通風管的墻體,，當晚20時20分左右,，歐某球被脫落的L型墻體砸中摔下受傷。

　　三,、人員傷亡及處置情況

　　（一）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

　　事故造成1人受重傷,，該起事故直接經(jīng)濟損失約18萬元。

　　（二）司法鑒定及善后情況

　　傷者歐某球入院后經(jīng)中山市人民醫(yī)院檢查診斷為：1,、創(chuàng)傷性蛛網(wǎng)膜下腔出血,，2、顱骨骨折,，3,、右側(cè)氣胸，4、右肺挫傷,，5,、全身多處皮膚挫裂傷,，6,、雙側(cè)尺橈骨骨折，7,、右手第2掌骨骨折,。依據(jù)《事故傷害損失工作日標準》（GB/Ｔ15499－1995）表14第9.5項“顱骨骨折”對應(yīng)的損失工作日150天，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441-86）傷害程度分類,，重傷指表定損失工作日等于或超過105日的失能傷害,，應(yīng)認定該事故為一起重傷事故。

　　截至事故調(diào)查報告提交之日,，室內(nèi)裝飾裝修工程總包負責人譚某平已支付傷者醫(yī)療費10萬元,，室內(nèi)裝飾裝修工程發(fā)包方蜜格絲美容服務(wù)（中山）有限公司法定代表人宋蓉已支付傷者醫(yī)療費2萬元。目前傷者歐某球已自行出院回家休養(yǎng),。

　　四,、事故原因分析

　　（一）直接原因分析

　　傷者歐某球安全生產(chǎn)意識淡薄，開展墻體拆除工程時沒有按照施工安全相關(guān)要求及標準進行作業(yè),，在未佩戴安全繩,、未正確佩戴安全帽的情況下擅自爬上4米高的腳手架上施工，是事故發(fā)生的直接原因,。

　　（二）間接原因

　　1.室內(nèi)裝飾裝修總承包人譚某平?jīng)]有施工資質(zhì),，未對墻體拆除工程承攬人進行技術(shù)交底，未到工程現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)護,，未能及時發(fā)現(xiàn),、制止和糾正歐某球的違規(guī)行為，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。

　　2.蜜格絲美容服務(wù)有限公司將裝修工程發(fā)包給沒有施工資質(zhì)的譚某平,。

　　3.中山市尚好物業(yè)管理有限公司對室內(nèi)裝修施工監(jiān)管存在漏洞，未能及時發(fā)現(xiàn)歐某球的違規(guī)施工行為,，未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患,。

　　五、行業(yè)主管部門履職情況

　　2023年以來,，東區(qū)街道城建局按照市住建局要求,，根據(jù)東區(qū)街道的施工項目安全生產(chǎn)情況，制定了安全檢查計劃并聘請第三方技術(shù)服務(wù)單位組成專項檢查組對轄區(qū)范圍內(nèi)在建工地開展安全大檢查,，街道黨工委,、辦事處主要負責人及分管領(lǐng)導(dǎo)多次統(tǒng)籌參加轄區(qū)安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)檢查。東區(qū)街道多次召開安全生產(chǎn)工作會議和開展安全隱患排查治理行動,，進一步提高東區(qū)街道房屋市政工程責任主體安全生產(chǎn)意識,，加強房屋市政工程安全生產(chǎn)管理工作，堅決克服麻痹思想和僥幸思維,，把安全生產(chǎn)抓實抓細抓具體,，堅決防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　六,、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

　　經(jīng)調(diào)查認定,，室內(nèi)裝飾裝修總承包人譚某平?jīng)]有施工資質(zhì)承接工程、未對墻體拆除工程承攬人歐某球進行技術(shù)交底,、未到工程現(xiàn)場進行監(jiān)護,，墻體拆除工程承攬人歐某球未佩戴安全繩、未正確佩戴安全帽的情況下擅自爬上4米高的腳手架上施工,，導(dǎo)致事故發(fā)生,，對事故的發(fā)生負有責任。為吸取教訓(xùn),，教育和懲戒有關(guān)事故責任人員,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山市東區(qū)街道天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡“10·8”高處墜落一般生產(chǎn)安全事故的事故單位和有關(guān)責任人作出如下處理：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關(guān)問題的復(fù)函》（安監(jiān)總廳政法函）﹝2014﹞136號）的規(guī)定,，“造成1人至2人重傷或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失生產(chǎn)安全事故的，一般不對事故發(fā)生單位給予罰款處罰”,，建議不對譚某平,、歐某球給予事故罰款處罰。

　?。ǘ┽槍κ覂?nèi)裝飾裝修總承包人譚某平?jīng)]有施工資質(zhì),，未對承攬人歐某球進行技術(shù)交底，未到工程現(xiàn)場進行現(xiàn)場監(jiān)護的違規(guī)行為,，建議由東區(qū)街道城市建設(shè)和管理局作出處理,。

　　（三）針對墻體拆除工程承攬人歐某球在未佩戴安全繩,、未正確佩戴安全帽的情況下擅自爬上4米高的腳手架開展墻體拆除作業(yè)的違規(guī)施工行為,，建議由東區(qū)街道城市建設(shè)和管理局作出處理。

　?。ㄋ模┽槍μ詫毦W(wǎng)店鋪“萊奧施工資質(zhì)蓋章設(shè)計蓋章”（微信號：QHOPE****,，手機：1382607****）冒用廣東圖同建筑工程有限公司的名義提供裝修合同及相關(guān)資質(zhì)材料的違法違規(guī)行為，建議由東區(qū)公安分局做出處理,。

　?。ㄎ澹┽槍γ鄹窠z美容服務(wù)有限公司將裝修工程發(fā)包給沒有施工資質(zhì)的譚某平的違規(guī)行為，建議由東區(qū)街道城市建設(shè)和管理局作出處理。

　?。┽槍χ猩绞猩泻梦飿I(yè)管理有限公司對室內(nèi)裝修監(jiān)管不力，準入標準及要求存在漏洞,，建議由東區(qū)街道城市建設(shè)和管理局作出處理,。

　　七、事故整改和防范措施

　?。ㄒ唬┳T某平承接室內(nèi)裝飾裝修工程的裝飾裝修,，必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查,，取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程,，作為室內(nèi)裝飾裝修工程總包方，深刻汲取事故教訓(xùn),，加強施工現(xiàn)場管理,，落實安全生產(chǎn)主體責任。

　?。ǘW某球作為承攬室內(nèi)裝修工程人應(yīng)認真汲取事故教訓(xùn)，提高安全意識,，加強現(xiàn)場安全管理,，做好個人防護措施；督促,、檢查安全生產(chǎn)落實情況,，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,，防范類似事故發(fā)生,。

　　（三）中山市東區(qū)街道城市建設(shè)和管理局要進一步壓實室內(nèi)裝飾裝修工程主體安全生產(chǎn)職責,，針對性開展宣傳教育,，增強作業(yè)人員安全意識及危險因素識別能力,；要深入開展室內(nèi)裝飾裝修工程專項整治工作,，進一步加強建設(shè)施工安全生產(chǎn)管理，加強建設(shè)工程高處作業(yè)的安全管理,，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,，嚴厲查處各類違規(guī)施工行為，減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

                                                                                                                                            中山市東區(qū)街道天奕國際商務(wù)中心17層22-26卡“10·8”

                                                                                                                                                                 一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查組

　　                                                                                                                                                                    2024年1月8日