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《東區(qū)街道人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定管理辦法（修訂）》政策解讀

第一章  總則

　　第一條為促進(jìn)東區(qū)街道人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚發(fā)展，提高人力資源服務(wù)供給能力,，規(guī)范和引導(dǎo)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和運(yùn)營管理工作,，根據(jù)《中山市人力資源和社會(huì)保障局中山市發(fā)展和改革局中山市財(cái)政局印發(fā)〈中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見〉的通知》（中人社發(fā)〔2019〕223號(hào)）,、《中山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園考核認(rèn)定管理辦法》（中人社發(fā)〔2020〕129號(hào)）,，結(jié)合我街道實(shí)際，特制訂本辦法,。

　　第二條本辦法所稱街道級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（下簡稱“街道產(chǎn)業(yè)園”）,，是指以人力資源服務(wù)業(yè)為主業(yè)態(tài)，以促進(jìn)人力資源和人才有效開發(fā)與優(yōu)化配置為方向,，集公共就業(yè)和人才服務(wù)與經(jīng)營性人力資源服務(wù)為一體,，由一定數(shù)量的人力資源服務(wù)企業(yè)及配套機(jī)構(gòu)在空間上集聚而形成的特定功能性載體。

　　第三條鼓勵(lì)和扶持本地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)集聚,、快速發(fā)展,，通過建設(shè)有規(guī)模、有影響,、布局合理,、功能完善、特色鮮明的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,，提升人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、智慧化水平,。

　　第四條設(shè)立產(chǎn)業(yè)園應(yīng)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向,，以提高人力資源服務(wù)供給能力和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚快速發(fā)展為主要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)定位,、有序發(fā)展,。對產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢明顯、人力資源市場化程度高的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，可由平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)提出申請,。

第二章  申報(bào)條件

　　第五條街道產(chǎn)業(yè)園應(yīng)有完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全的管理制度,，能引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐,。街道產(chǎn)業(yè)園設(shè)有A、B兩個(gè)等級,，申報(bào)不同級別的產(chǎn)業(yè)園應(yīng)分別滿足不同的條件：

　　（一）申報(bào)A級街道產(chǎn)業(yè)園的,，須具備下列條件：

　　1．街道產(chǎn)業(yè)園總建筑面積不少于5000平方米，其中：公共服務(wù)平臺(tái)面積不少于500平方米,。

　　2．產(chǎn)業(yè)集聚度高,、經(jīng)濟(jì)效益突出。入駐街道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家,，年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到8億元,，且每間機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)總收不少于200萬元。

　?。ǘ┥陥?bào)B級街道產(chǎn)業(yè)園的,，須具備下列條件：

　　1．街道產(chǎn)業(yè)園總建筑面積不少于3000平方米，其中：公共服務(wù)平臺(tái)面積不少于300平方米,。

　　2．產(chǎn)業(yè)集聚度較高,、經(jīng)濟(jì)效益較突出。入駐街道產(chǎn)業(yè)園園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于15家,，年?duì)I業(yè)總收入達(dá)到4億元,，且每間機(jī)構(gòu)年?duì)I業(yè)收入不少于50萬元。

　　A,、B兩級產(chǎn)業(yè)園申報(bào),，除分別具備上述條件外，還須同時(shí)滿足以下條件：

　　1．園區(qū)布局科學(xué),、功能合理,、設(shè)施完備、管理完善,，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求,。從產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位,、功能布局、服務(wù)體系,、運(yùn)營模式,、發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行充分、科學(xué)的規(guī)劃認(rèn)證,，并形成科學(xué)合理的規(guī)劃報(bào)告,。

　　2．示范帶動(dòng)效應(yīng)明顯、社會(huì)效益顯著,，促進(jìn)就業(yè)和人才流動(dòng)配置的主渠道作用強(qiáng),，社會(huì)認(rèn)可度高。已入駐人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的面積占可入駐總面積50%以上,。

　　3．公共服務(wù)平臺(tái)健全,，具備集聚、培育,、孵化,、展示、交易等主要功能,，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　4．在本市內(nèi)注冊的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)作為產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)，具備完善的組織架構(gòu),、管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制,，擁有不少于4人的專職專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為入駐園區(qū)的企業(yè)提供統(tǒng)一管理,、一站式服務(wù),，包括免費(fèi)為企業(yè)和群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn),、人才招聘,、人才入戶等服務(wù),，也可根據(jù)園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況,，配套金融、會(huì)計(jì),、法律,、科技、稅務(wù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等功能,。

　　第六條本辦法所稱“入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”，須同時(shí)符合以下條件：（1）在本市設(shè)立,，商事登記,、稅務(wù),、統(tǒng)計(jì)等關(guān)系落在東區(qū)街道；（2）具有獨(dú)立法人資格,；（3）獲得本市人社部門頒發(fā)的人力資源服務(wù)許可證,；（4）申請入園時(shí)沒有未了結(jié)的勞動(dòng)糾紛案件。

第三章  認(rèn)定驗(yàn)收程序

　　第六條市人社局東區(qū)分局負(fù)責(zé)街道產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定驗(yàn)收申請的受理工作,。

　　第七條市人社局東區(qū)分局,、工業(yè)信息和科技商務(wù)局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局,、市財(cái)政局東區(qū)分局,、市市場監(jiān)督管理局東區(qū)分局、市稅務(wù)局東區(qū)稅務(wù)分局等部門組成產(chǎn)業(yè)園評審工作組（以下簡稱“評審工作組”）,。

　　第八條產(chǎn)業(yè)園申請首次認(rèn)定或升級認(rèn)定的,，實(shí)行運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào)、評審工作組評估,、專家認(rèn)定驗(yàn)收,、批復(fù)認(rèn)定流程。具體程序如下：

　?。ㄒ唬┥陥?bào),。園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)按時(shí)向市人社局東區(qū)分局遞交申報(bào)材料，申請認(rèn)定街道產(chǎn)業(yè)園,。

　?。ǘ┰u估。市人社局東區(qū)分局召集評審工作組,，共同圍繞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性與可行性,、與街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求是否相符合、配套保障措施是否健全,、營業(yè)收入額和地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是否符合申請條件等內(nèi)容,，進(jìn)行充分調(diào)研論證和現(xiàn)場核驗(yàn)，并出具評估意見,。

　　（三）認(rèn)定驗(yàn)收,。評審工作組從廣東省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟中抽取5名專業(yè)人員組成專家組，采取集中答辯,、實(shí)地察看,、綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行認(rèn)定驗(yàn)收。

　　（四）批復(fù)設(shè)立,。評審工作組將評估意見和認(rèn)定驗(yàn)收報(bào)告提請街道黨工委會(huì)議審議通過后,，將最終結(jié)果在東區(qū)街道政務(wù)信息網(wǎng)公開公示，公示期為7天,。經(jīng)公示通過的,，由東區(qū)街道辦事處行文批復(fù)“同意設(shè)立”,，并授予“東區(qū)街道人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園xxx園區(qū)”牌匾。

　　第九條申請認(rèn)定驗(yàn)收的街道級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園申請書,；

　　（二）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃報(bào)告,；

　　（三）場地權(quán)屬證明或租賃合同（租期不少于3年）,、消防驗(yàn)收報(bào)告；

　?。ㄋ模┤腭v機(jī)構(gòu)相關(guān)材料,，包括但不限于：企業(yè)目錄、人力資源服務(wù)許可證,、營業(yè)執(zhí)照,、入駐協(xié)議、財(cái)務(wù)報(bào)表等,；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)園運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)相關(guān)材料，包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照,、勞動(dòng)合同,、財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等,；

　?。┢渌枰鼍叩牟牧稀?/span>

第四章  監(jiān)督管理

　　第十條市人社局東區(qū)分局是產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門,，負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理相關(guān)政策,，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展，開展日常巡檢和組織評審工作組對街道產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行年度考核,，重點(diǎn)檢查和考核園區(qū)在招商引才,、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面指標(biāo)任務(wù)完成情況,。

　　第十一條年度考核于每年3月1日至6月30日期間進(jìn)行,。對考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的產(chǎn)業(yè)園予以通報(bào)表揚(yáng)，并保留評級,。如達(dá)不到首次評級標(biāo)準(zhǔn)的,，根據(jù)考評結(jié)果給予降級或認(rèn)定為不合格等級，并進(jìn)行通報(bào),。對未開展實(shí)質(zhì)性工作、造成其他不良影響或連續(xù)兩年均認(rèn)定為不合格等級的產(chǎn)業(yè)園,，采取責(zé)令整改,、取消授牌等處理措施,。且在三年內(nèi)不予受理重新申請。

　　第十二條市人社局東區(qū)分局要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,，積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)誠信服務(wù),，將人力資源服務(wù)納入守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）,、行政處罰等依法公示,。

第五章  附則

　　第十三條市人社局東區(qū)分局應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園的信息交流與宣傳工作，及時(shí)跟蹤了解產(chǎn)業(yè)園發(fā)展面臨的新情況,、新問題,，組織觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展,。

　　第十四條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期三年,。有效期內(nèi)如遇法律,、法規(guī)或依據(jù)的有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定,。本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)解釋,，具體解釋工作由市人社局東區(qū)分局承擔(dān)。