東區(qū)街道人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法(修訂)政策解讀
為規(guī)范人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金管理,提高資金使用效益,,鼓勵社會資本投資建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,,推動我街道人力資源服務(wù)業(yè)快速集聚,培育經(jīng)濟發(fā)展新動能,,根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見>的通知》(粵辦發(fā)〔2018〕129號),,中山市人力資源和社會保障局、中山市發(fā)展和改革局,、中山市財政局《關(guān)于印發(fā)<中山市加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)>的通知》(中人社發(fā)〔2019〕223號),、中山市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)<中山市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園扶持資金管理辦法>的通知》(中人社發(fā)〔2020〕132號)精神,制訂本辦法,。
第一章 總則
第一條本辦法所稱的街道級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(下簡稱“街道產(chǎn)業(yè)園”),,是指經(jīng)東區(qū)街道評審工作組,、專家組認定驗收,并經(jīng)東區(qū)街道辦事處行文批復(fù)同意設(shè)立的產(chǎn)業(yè)園,。
第二條評審工作組由市人社局東區(qū)分局,、工業(yè)信息和科技商務(wù)局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局,、市財政局東區(qū)分局,、市市場監(jiān)督管理局東區(qū)分局、市稅務(wù)局東區(qū)稅務(wù)分局等部門組成,。
第三條對經(jīng)批復(fù)設(shè)立的街道產(chǎn)業(yè)園,,給予一次性的開園補助、運營補貼,、入駐獎勵,;按年度給予招才引智獎勵、租金補貼,。所有扶持資金的使用和管理,,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,,堅持公開透明、規(guī)范管理,。
第二章 扶持補貼
第四條市人社局東區(qū)分局負責(zé)本辦法包含的各項扶持政策申請的受理和補貼的公示工作,。評審工作組共同負責(zé)審核補貼申請的佐證材料和申領(lǐng)條件。
第五條開園補助,。經(jīng)批復(fù)設(shè)立的街道產(chǎn)業(yè)園,,按A、B等級,,對園區(qū)建設(shè)改造裝修按每平方米最高250元的標(biāo)準(zhǔn),,根據(jù)投入使用的運營面積(餐廳、體檢中心,、停車場等營利性配套設(shè)施不納入面積計算)給予開園補助,。
(一)補助對象:街道產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu),。
?。ǘ┭a助標(biāo)準(zhǔn):
1.A級第一年按每平方米250元標(biāo)準(zhǔn);第二年,、第三年經(jīng)評估合格的,,按每平方米250元標(biāo)準(zhǔn),對新投入使用的運營面積給予補助,。開園補助總面積不超過15000平方米,。
2.B級第一年按每平方米100元標(biāo)準(zhǔn),;第二年,、第三年經(jīng)評估合格的,,按每平方米100元標(biāo)準(zhǔn),對新投入使用的運營面積給予補助,。開園補助總面積不超過6000平方米,。
(三)補助期限:3年,。街道產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)業(yè)園批復(fù)設(shè)立后1年內(nèi),,提出申請。
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1.開園補助申請表,;
2.人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況報告;
3.入駐機構(gòu)名錄,、在園區(qū)內(nèi)的分布及實際使用面積說明,;
4.物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同或代運營合同,;
5.批復(fù)設(shè)立通知書(或認定等相關(guān)有效佐證材料),;
6.誠信承諾書;
7.評審工作組認為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料,。
第六條產(chǎn)業(yè)園運營補貼,。為激勵街道產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu)加大招商引資力度,推動產(chǎn)業(yè)園級別提升,,設(shè)立產(chǎn)業(yè)園運營補貼,。運營機構(gòu)在運營之日起3年內(nèi),獲得國家,、省和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的,,應(yīng)當(dāng)自該園區(qū)獲得等次后1年內(nèi)提出申請。
?。ㄒ唬┭a貼對象:獲得國家,、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構(gòu)”和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的運營機構(gòu)。
?。ǘ┭a貼標(biāo)準(zhǔn):獲得國家“人力資源服務(wù)誠信示范機構(gòu)”給予20萬元獎補,;獲得省“人力資源服務(wù)誠信示范機構(gòu)”給予10萬元的獎補;獲得認定為市級人力資源產(chǎn)業(yè)園給予6萬元的獎補,。
?。ㄈ┭a貼期限:一次性。按照最高等次,,不重復(fù)疊加享受,。
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1.產(chǎn)業(yè)園級別提升獎補申請表;
2.設(shè)立國家,、省,、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)及佐證材料;
3.誠信承諾書,;
4.評審工作組認為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料,。
第七條入駐獎勵。從東區(qū)街道外新引進的國內(nèi)行業(yè)百強品牌總部入駐街道產(chǎn)業(yè)園后,,正常經(jīng)營1年以上,,依法納稅和依法為員工參加社會保險的,一次性給予被引入的行業(yè)百強品牌總部50萬元入駐獎勵,。從東區(qū)街道外新引進街道產(chǎn)業(yè)園或在街道產(chǎn)業(yè)園新注冊的國內(nèi)行業(yè)百強品牌的分支機構(gòu),,具有獨立法人資格,在街道產(chǎn)業(yè)園正常經(jīng)營3年以上,,依法納稅和為員工參加社會保險的,,主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上的,給予被引入的國內(nèi)行業(yè)百強品牌分支機構(gòu)20萬元的入駐獎勵,。獎勵分兩年發(fā)放,,每年發(fā)放50%。
行業(yè)百強品牌企業(yè)是指近3年入選過HRoot,、媒體,、研究機構(gòu)等發(fā)布的排行榜行業(yè)100強的品牌企業(yè)。分支機構(gòu)是指該品牌在中山市東區(qū)街道內(nèi)注冊的分公司,、子公司,,且具有業(yè)務(wù)拓展、服務(wù),、團隊,,以及商事登記、稅務(wù),、統(tǒng)計等關(guān)系落在東區(qū)街道,。
給予招商引進上述機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)園運營機構(gòu),按每引進1間10萬元的標(biāo)準(zhǔn),,發(fā)放一次性引才入駐獎勵,。獎勵分2年發(fā)放,每年發(fā)放50%,。
第三章 經(jīng)營扶持
招才引智獎勵,。為發(fā)揮入駐街道產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱“入駐機構(gòu)”)在招才引智方面的專業(yè)優(yōu)勢,鼓勵其為用人單位(機關(guān)、事業(yè)單位除外)引進所需的人才,。成功為東區(qū)街道用人單位(機關(guān),、事業(yè)單位除外)新引進學(xué)歷為全日制本科以上畢業(yè)生或技能等級為三級工以上職業(yè)技能人才,年每累計引進200人,、100人,、50人,分別給予人才引進的入駐機構(gòu)5萬元,、2萬元,、1萬元獎勵,。以上獎勵可累加申領(lǐng),。
入駐機構(gòu)引進的人才,須在與該機構(gòu)簽訂引才協(xié)議的同一用人單位連續(xù)參保6個月以上,,方可納入統(tǒng)計,。引進的人才只可統(tǒng)計1次。
第九條租金補貼,。對入駐機構(gòu),,簽訂3年以上租賃合同的,按其全年主營業(yè)務(wù)收入給予入駐機構(gòu)最多3年,、每年最高不超過2500平方米,、每平方米40元/月租金補貼。具體標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.全年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上,、3000萬元以下的,,租金補貼面積不超過50平方米;
2.全年主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以上,、6000萬元以下的,,租金補貼面積不超過100平方米;
3.全年主營業(yè)務(wù)收入6000萬元以上,、1億元以下的,,租金補貼面積不超過200平方米;
4.全年主營業(yè)務(wù)收入1億元以上,、1.5億元以下的,,租金補貼面積不超過300平方米;
5.全年主營業(yè)務(wù)收入1.5億元以上的,,全年主營業(yè)務(wù)收入每增加8000萬元,,租金補貼面積增加100平方米,最高補貼面積不超過2500平方米,。
公共區(qū)域部分按照公共服務(wù)功能,,A級產(chǎn)業(yè)園按公共服務(wù)平臺面積100%計算,按每平方米40元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助;B級產(chǎn)業(yè)園按公共服務(wù)平臺面積的50%計算,,按每平方米20元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,,補助期限最高不超過3年。
入駐機構(gòu)須同時符合以下條件:(1)在本市設(shè)立,,商事登記,、稅務(wù)、統(tǒng)計等關(guān)系落在東區(qū),;(2)具有獨立法人資格,;(3)獲得本市人社部門頒發(fā)的人力資源服務(wù)許可證;(4)申請入園時沒有未了結(jié)的勞動糾紛案件,;(5)A級每間機構(gòu)年營業(yè)收入不少于200萬元,,B級每間機構(gòu)年營業(yè)收入不少于50萬元。
?。ㄒ唬┭a貼對象:入駐機構(gòu)和運營機構(gòu),。
(二)補貼標(biāo)準(zhǔn):按主營業(yè)務(wù)收入及公共服務(wù)平臺的面積,,以每平方米每月20元或40元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼,。
(三)補貼期限:最長3年,。
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1.租金補貼申請表;
2.租賃合同及物業(yè)產(chǎn)權(quán)證書,;
3.實用面積分布圖,;
4.主營業(yè)務(wù)收入或納稅情況的證明;
5.租金支付發(fā)票,;
6.誠信承諾書,;
7.評審工作組認為應(yīng)當(dāng)提交的其它證明材料。
第四章 申領(lǐng)辦法
第十條補貼對象為運營機構(gòu)的,,由運營機構(gòu)向市人社局東區(qū)分局提交補貼申請所需材料,;補貼對象為入駐機構(gòu)的,由運營機構(gòu)收集各入駐機構(gòu)的補貼申請所需材料,,結(jié)合日常管理對材料進行全面審查,。經(jīng)審查材料齊備、全面,、真實的,,由運營機構(gòu)在加具推薦意見并加蓋公章后,統(tǒng)一提交市人社局東區(qū)分局,。
本辦法規(guī)定的各項扶持資金申請,,由市人社局東區(qū)分局于每年3月1日至6月30日就上年度補貼申請集中受理,。
第十一條市人社局東區(qū)分局在收到補貼申請材料后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)對材料進行形式審查,。所需材料不齊備的,,應(yīng)一次性告知需要補齊的材料;材料齊備的,,及時召集評審工作組會議,。評審工作組應(yīng)在60日內(nèi),以實地察看,、書面審核等方式,,開展調(diào)查核實并完成審核,審核過程中確有需要的,,可委托第三方機構(gòu)進行評審,。第三方機構(gòu)評審期間不計入審批期間。
符合條件的確定扶持資金金額應(yīng)在東區(qū)街道政務(wù)信息網(wǎng)上公示,,公示期為7個工作日,。公示通過后,由市人社局東區(qū)分局提請街道黨工委會議審定,。
第十二條審核通過的本年度內(nèi),街道財政部門將扶持資金劃撥到申請單位的基本賬戶,。
第五章組織保障
第十三條評審工作組各部門要充分發(fā)揮工作職能,,加強政策、人才,、資金,、服務(wù)支持,暢通信息渠道,,及時協(xié)調(diào)解決問題,,確保產(chǎn)業(yè)園項目順利落地、有序運行,。年度考核評分結(jié)果作為扶持資金撥付的主要依據(jù),。
第十四條運營機構(gòu)作為投資、建設(shè),、運營產(chǎn)業(yè)園的主體,,應(yīng)充分論證選址的合理性,科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃,,建立健全內(nèi)部管理制度,,完善安全生產(chǎn)和日常消防管理,自覺接受街道有關(guān)部門的工作指導(dǎo)和日常監(jiān)督檢查,。
第六章 監(jiān)督管理
第十五條評審工作組應(yīng)建立年度考核制度,。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)、機構(gòu)存在提供不實材料、騙取補貼的,,由市人社局東區(qū)分局責(zé)令退還,。情節(jié)嚴(yán)重者,移送公安機關(guān)處理,。
人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)并首次申領(lǐng)補貼后,,實際經(jīng)營期限應(yīng)不低于3年,且不改變在東區(qū)街道的工商登記注冊地址,、納稅義務(wù),,不減少注冊資本;若有違反,,應(yīng)立即退回已獲得的扶持補貼資金,。
第十六條市人社局東區(qū)分局要加強行業(yè)監(jiān)管,積極推進園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù),,將人力資源服務(wù)納入守信聯(lián)合獎勵和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍,,并將行政許可(備案)、行政處罰等依法公示,。
第七章 附則
第十七條申請人依據(jù)本辦法提交材料,,其中申請表、審計報告,、誠信承諾書應(yīng)提交原件,,其余材料可提交復(fù)印件,并加蓋申領(lǐng)企業(yè),、機構(gòu)的公章,。
第十八條產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各主體依本辦法規(guī)定申領(lǐng)補貼的,按“就高”原則,,不得重復(fù)享受國家,、省、市級和東區(qū)街道同類補貼或獎勵,。
第十九條本辦法所列補貼項目注明A,、B等級的,如產(chǎn)業(yè)園考評等級由A等級降為B等級的,,降級后的補貼按新等級對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)享受,;認定為不合格等級的,不予補貼,。
B級產(chǎn)業(yè)園經(jīng)升級認定為A等級的,,參照前款規(guī)定執(zhí)行。
由于評級變化導(dǎo)致補貼標(biāo)準(zhǔn)變更的,,按補貼申請時的等級標(biāo)準(zhǔn)給予補貼,,且不溯及過往,,總補貼期間累加計算。
第二十條本辦法所稱“以上”均含本數(shù),,“以下”均不含本數(shù),。
第二十一條本辦法自制訂之日起施行,有效期三年,。有效期內(nèi)如遇法律,、法規(guī)或依據(jù)有關(guān)政策調(diào)整變化的,從其規(guī)定,。本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負責(zé)解釋,,具體解釋工作由市人社局東區(qū)分局承擔(dān)。