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《東區(qū)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助實施辦法》政策解讀
第一章 總 則
第一條 為及時幫助退役軍人和其他優(yōu)撫對象解決突發(fā)性,、緊急性,、臨時性基本生活困難，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<中山市退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助實施辦法>的通知》（中退役軍人發(fā)〔2023〕9號）精神,，結(jié)合東區(qū)街道實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定中的退役軍人,，是指具有中山市東區(qū)街道戶籍的從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官,、軍士和義務(wù)兵等人員；其他優(yōu)撫對象,，是指具有中山市東區(qū)街道戶籍的烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,、現(xiàn)役軍人家屬及在鄉(xiāng)“五老”人員等,。
第三條 本辦法所指的臨時困難是指退役軍人和其他優(yōu)撫對象因重大疾病、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故及其它客觀原因,，在享受普惠性社會保障政策后，仍存在的臨時性困難,。其他方面的困難或優(yōu)待由其他相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定幫助解決,。
第四條 臨時困難補助應(yīng)遵循公開,、公平、公正,，與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財政能力相適應(yīng)的原則,。
第五條 各社區(qū)退役軍人服務(wù)站負責(zé)轄區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請的受理，排查轄區(qū)內(nèi)退役軍人和其他優(yōu)撫對象遭遇重大疾病,、重大突發(fā)事件,、重大家庭變故及其它客觀情況；核實申請人個人信息,、家庭收入,、家庭財產(chǎn)等情況；做好臨時困難補助申請指引,、公示及反饋工作,。
退役軍人服務(wù)中心負責(zé)制定本級退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助年度資金預(yù)算；負責(zé)轄區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請的初審,；指導(dǎo),、督促、檢查各社區(qū)開展退役軍人幫扶援助工作,。
公共服務(wù)辦公室負責(zé)轄區(qū)退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助工作的組織,、實施和補助金的審批；組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)社會力量開展退役軍人幫扶援助工作。
第二章 補助標準
第六條 符合申請臨時困難補助條件的對象,，按以下標準補助：
?。ㄒ唬┲卮蠹膊⊙a助。因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人患重大疾病,，在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費用支出,，扣除基本醫(yī)療保險、大病保險,、其他補充醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助,、慈善救助部分后,，自付醫(yī)療費仍然較大，家庭生活困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標準2倍（含）以下的,，按以下標準給予補助：
個人自付醫(yī)療費在1萬元（含）以下的,，補助自付醫(yī)療費用的20%；個人自付醫(yī)療費用超過1萬元（不含）的，補助自付醫(yī)療費用的30%,，年度補助累計最高不超過3萬元,。
（二）重大突發(fā)事件或重大家庭變故補助,。因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭遭遇重大突發(fā)事件或發(fā)生重大家庭變故,，按規(guī)定享受各種社會救助后，家庭生活仍然困難且家庭人均月收入在本市月最低工資標準2倍（含）以下的,，按以下標準給予補助：
屬于低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的,，給予1萬元一次性補助。
不屬于低保戶,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的,，給予5000元一次性補助,。
（三）其他客觀原因補助,。
1．因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭成員患疾病醫(yī)療費用較多,、子女教育負擔過重、家庭重要勞動力部分喪失等困難原因,，按規(guī)定享受普惠性社會保障政策后,，家庭生活仍存在困難的且家庭月支出（按照提出申請前6個月內(nèi)家庭必需性總支出平均計算）超過家庭月收入的，按以下標準給予補助：
屬于低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的,，給予2000元一次性補助，年度累計補助不超過2次,。
不屬于低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的,，給予1000元一次性補助，年度累計補助不超過2次,。
2．除上述情形之外,，因退役軍人和其他優(yōu)撫對象本人或家庭成員出現(xiàn)生活困難性、情況特殊性和社會影響性較大的特殊情況,，按規(guī)定享受普惠性社會保障政策后,，家庭生活仍存在困難的,，每次補助500元，年度累計補助不超過2次,。
重大疾病,、重大突發(fā)事件、重大家庭變故的具體范圍詳見《關(guān)于補助范圍的說明》（附件1）,。
申請人的醫(yī)療費用單據(jù)等證明材料不得重復(fù)使用,。同時符合以上多個條件的，按補助金額最高的一種情形給予補助,。
低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭是指持有由民政部門核發(fā)的《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》《特困人員救助供養(yǎng)證》《最低生活保障邊緣家庭證》《支出型困難家庭證》的人員,。
對參戰(zhàn)參試退役軍人，在享受現(xiàn)有補助金額的基礎(chǔ)上增發(fā)20%,。參戰(zhàn)退役軍人,、參試退役軍人的范圍和認定標準、認定程序按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七條 本辦法所稱家庭,，由與退役軍人和其他優(yōu)撫對象共同生活的家庭成員組成，包括：
?。ㄒ唬┡渑?；
（二）父母和未成年子女,；
?。ㄈ┮殉赡甑荒塥毩⑸畹淖优ㄔ谛＝邮鼙究萍耙韵聦W(xué)歷教育的成年子女,；
?。ㄋ模┢渌哂蟹ǘㄙ狆B(yǎng)、扶養(yǎng),、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員,。
下列人員不計入共同生活的家庭成員：
（一）連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員,；
?。ǘ┰诒O(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；
?。ㄈ┑怯浽谕粦艨诓局?，但與共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員,。
第八條 家庭月收入按照提出申請前6個月內(nèi)的家庭收入平均計算,。
在法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力及條件的家庭成員，已就業(yè)收入不能確定的,，按照本市月最低工資標準計算其收入,。
患病家庭成員、單親家庭成員,、懷孕哺乳期婦女,、就讀全日制本科以上（不含）學(xué)歷教育的成年子女等有實際收入的按實際收入計算其收入，收入不能確定的,，按照申請時本市月最低工資標準計算其收入,。
第九條 申請補助人員在申請之日前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予補助：
?。ㄒ唬┮蜻`法犯罪被追究刑事責(zé)任的,；
（二）因違法失信行為被依法依規(guī)納入失信懲戒對象名單的,；
?。ㄈ┻`反《信訪工作條例》有關(guān)規(guī)定，滋事擾序,、纏訪鬧訪情節(jié)嚴重的,；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予補助的情形,。
第三章 補助程序
第十條 臨時困難補助實行一事一批,，按照個人申請、社區(qū)審查,、退役軍人服務(wù)中心初審,、公共服務(wù)辦公室審核后呈批街道辦事處審批，具體程序如下：
?。ㄒ唬﹤€人申請,。符合補助條件的個人應(yīng)當在困難發(fā)生1年內(nèi)向戶籍所在地的社區(qū)退役軍人服務(wù)站提出申請。由申請人本人（監(jiān)護人）或其書面授權(quán)的代理人填寫《東區(qū)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》（附件2）一份,，書面申報人口狀況、家庭收入和財產(chǎn)狀況,，并提供以下材料：
1．申請人身份證復(fù)印件一份,；
2．申請人的轉(zhuǎn)業(yè)證、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份,；
3．申請人及家庭成員戶口簿復(fù)印件一份,；
4．與申請人身份證姓名相符的銀行卡或存折復(fù)印件（申請人需在銀行卡復(fù)印件上寫明戶名、銀行賬號、開戶銀行支行信息）,；
5．申請人因同一事項接受過其他幫扶救助的材料,；
6．造成家庭基本生活困難的佐證材料。
申請重大突發(fā)事件,、重大家庭變故類補助的,，申請人需提供因遭受重大突發(fā)事件或重大家庭變故直接導(dǎo)致生活困難的情況說明、有關(guān)部門出具的認定書等復(fù)印件各一份,。
申請其他客觀原因補助的,，申請人需提供本人或家庭成員患病的醫(yī)療費用票據(jù)或全日制教育階段人員的學(xué)費單據(jù)等家庭支出佐證材料。
屬于低保戶,、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭的還需提供相關(guān)證件資料復(fù)印件一份,。
以上所需的復(fù)印件材料,，均需提供原件以便核對。核對完畢后,，原件退回申請人,。已辦理建檔立卡的申請人無需提供身份證、退役證或轉(zhuǎn)業(yè)證復(fù)印件,，由經(jīng)辦人員在審核申請材料時負責(zé)調(diào)閱,。
（二）補助審批,。
1．審查,。社區(qū)退役軍人服務(wù)站對申請材料進行審查，根據(jù)通過入戶調(diào)查,、部門協(xié)查,、鄰里訪問等方式對申請材料進行核查，對符合條件且情況屬實的在《東區(qū)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》上簽署意見,，連同申請材料報退役軍人服務(wù)中心,。申請人提供的申請材料不全或不符合要求的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的材料,，申請人經(jīng)告知拒不補正的,，不予受理。
2．初審,。退役軍人服務(wù)中心對社區(qū)上報的申請材料進行初審,，對符合條件且情況屬實的在《東區(qū)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》上簽署意見，連同申請材料報公共服務(wù)辦公室審核,。不符合條件的,，告知申請人并說明理由,。
3．審核。公共服務(wù)辦公室對退役軍人服務(wù)中心呈報的申請材料及核查報告進行審核,。符合條件的,，經(jīng)申請人戶籍所在地社區(qū)退役軍人服務(wù)站公示（5個工作日），公示期滿無異議后完成審核,，在《東區(qū)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表》上簽署意見和填寫補助金額并報街道辦事處審批,。
（三）補助發(fā)放,。街道辦事處審批同意后,，退役軍人服務(wù)中心將補助資金通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式直接發(fā)放到申請人的銀行賬戶，并將補助發(fā)放信息反饋給社區(qū)退役軍人服務(wù)站,。
第十一條 補助對象遭受意外傷害,、突發(fā)重大疾病、遭遇責(zé)任方不明或不能及時履行法定義務(wù)的意外事故急需救治等緊急情況,，而家庭特別困難無力應(yīng)對或難以維持基本生活需立即采取補助措施的,，由退役軍人服務(wù)中心會同相關(guān)部門、所在社區(qū)審查,，認為符合補助條件的上報公共服務(wù)辦公室同意后啟動緊急程序,，實施先行補助后補辦手續(xù)。在補助后10個工作日內(nèi)補辦申請審批手續(xù),，補助情況的公示期為5個工作日,。
第十二條 負責(zé)臨時困難補助受理、調(diào)查,、審核,、審批的工作人員與申請人及家庭成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當主動如實報告及回避,。
申請人認為工作人員與自己存在其他利害關(guān)系,，可能影響公正的，可以申請其回避,，被申請回避的工作人員是否回避,，由其所在單位或上級主管部門決定。
第四章 法律責(zé)任
第十三條 經(jīng)辦人員應(yīng)當對在調(diào)查,、審核,、審批過程中獲得的涉及申請人的信息予以保密，不得向與補助工作無關(guān)的任何組織或個人泄露公示范圍以外的信息,。
第十四條 行政機關(guān),、退役軍人服務(wù)保障機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當嚴守紀律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作,，如存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。
第十五條 申請人應(yīng)如實提供申請材料，配合臨時困難補助相關(guān)調(diào)查核實工作,。采取虛報,、隱瞞、偽造等手段,，騙取臨時困難補助金的,，一經(jīng)查實，由審批機關(guān)取消其補助資格,，責(zé)令退回非法獲取的臨時困難補助金,；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任,。
第五章 附則
第十六條 中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官,、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法,。
本辦法有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部,。
軍隊院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役，參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 本辦法由中山市人民政府東區(qū)街道辦事處負責(zé)解釋,，具體解釋工作由公共服務(wù)辦公室承擔。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起實施,，有效期為5年,。
附件：
1．關(guān)于補助范圍的說明
2．東區(qū)街道退役軍人和其他優(yōu)撫對象臨時困難補助申請表
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