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中山市住房保障管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善本市住房保障體系，規(guī)范本市住房保障管理工作,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45 號(hào)）,、《公共租賃住房管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 11 號(hào)）、《廣東省城鎮(zhèn)住房保障辦法》（廣東省人民政府令第 181 號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見》（建?！?019〕55 號(hào)），以及有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障的計(jì)劃、申請(qǐng),、準(zhǔn)入,、退出、監(jiān)督管理和保障性住房的規(guī)劃,、建設(shè),、租賃管理適用本辦法。
第三條 本市住房保障應(yīng)遵循政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、以需定建、適度保障,、公平分配原則,。
四條 本辦法所稱住房保障，是指按照規(guī)定的條件,，通過提供保障性住房（以下簡(jiǎn)稱保障房）,、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼（以下簡(jiǎn)稱租賃補(bǔ)貼）等方式,，解決符合條件的住房困難家庭或個(gè)人住房問題的保障制度。本辦法所稱保障房,，是指政府投資建設(shè)或者提供優(yōu)惠政策或者通過其他途徑籌集,，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象,、租金標(biāo)準(zhǔn),，具有保障性質(zhì)的住房。
本辦法所稱租賃補(bǔ)貼,，是指政府按照相關(guān)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),，向符合條件的住房保障申請(qǐng)家庭或個(gè)人發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼，用于住房保障申請(qǐng)家庭在市場(chǎng)租賃住房,，以增強(qiáng)其承租住房的能力,，提升其居住條件和質(zhì)量。
第五條 本辦法所稱保障房包括公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）和保障性租賃住房,。公租房包括政府所有的公租房（含可由政府支配的,，下同）和社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房，投資建設(shè)方式包括新建,、收購(gòu),、租賃等。公租房按保障對(duì)象分類,，分為非產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房,。非產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房?jī)?yōu)先用于解決符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的城鄉(xiāng)低保、低保邊緣住房困難家庭,、支出型困難家庭和分散供養(yǎng)特困人員住房需求,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建的公租房?jī)?yōu)先用于解決各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合條件的務(wù)工人員的住房需求，主要面向用人單位定向供應(yīng),。保障性租賃住房,，是指主要用于解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題,，以建筑面積不超過 70 平方米的小戶型為主,，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的保障性住房。按我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第六條 對(duì)符合本市住房保障準(zhǔn)入條件的中等偏下收入住房困難家庭，主要通過發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式解決住房困難,。
第二章 職責(zé)分工
第七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本市住房保障行政主管部門,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家、省和市有關(guān)住房保障政策,，編制本市住房保障建設(shè)規(guī)劃及年度計(jì)劃,，制訂本市住房保障相關(guān)配套實(shí)施政策,，統(tǒng)籌全市保障性安居工程建設(shè)和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督全市住房保障工作,。市政府成立由人大代表,、政協(xié)委員、政府部門代表,、社會(huì)團(tuán)體代表,、市民代表、外來(lái)務(wù)工人員代表等人員組成的市公租房分配評(píng)審委員會(huì),，負(fù)責(zé)對(duì)市年度公租房分配方案進(jìn)行評(píng)審,。具體職責(zé)由委員會(huì)章程規(guī)定?；鹁骈_發(fā)區(qū)管委會(huì),，翠亨新區(qū)管委會(huì)，鎮(zhèn)人民政府,，街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障工作,。以下統(tǒng)稱為“鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）”。各村（居）民委員會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)協(xié)管住房保障工作
第八條 市住房保障事務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“市住保中心”）作為本市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu),，具體承辦本市行政區(qū)域內(nèi)下列住房保障事務(wù)：
（一）住房保障需求的調(diào)查,、分析、統(tǒng)計(jì),；
（二）擬定市年度公租房分配方案,；
（三）住房保障申請(qǐng)的審核；
（四）
公租房配租和租賃補(bǔ)貼發(fā)放,、調(diào)整,、終止等事務(wù)的執(zhí)行；
（五）公租房的運(yùn)營(yíng)管理和維修維護(hù),；
（六）公租房入住,、退出和使用情況的登記和檢查；
（七）建立健全住房保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。第九條 市公安,、自然資源、民政,、人力資源社會(huì)保障,、公積金中心等有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì),、用工單位,，應(yīng)當(dāng)依照我市有關(guān)住房保障政策，協(xié)助住保部門做好對(duì)住房保障申請(qǐng)人的住房狀況和家庭收入,、資產(chǎn)狀況的核查,、證實(shí)工作,。第十條 市發(fā)展改革、自然資源,、民政,、財(cái)政、公安,、人力源社會(huì)保障,、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、審計(jì),、統(tǒng)計(jì)、金融,、住房公積金等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作,。第十一條 市住保中心應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)，在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)與各鎮(zhèn)（街）之間住房保障信息資源共享,。市公安（車輛和戶籍管理）,、自然資源、民政,、人力資源社會(huì)保障,、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管,、金融,、住房公積金等信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)住房保障信息系統(tǒng)建立共享渠道。
第三章 公租房
第一節(jié) 規(guī)劃和建設(shè)
第十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革,、自然資源,、民政、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，編制住房保障規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同前款所及單位,，根據(jù)住房保障規(guī)劃，結(jié)合省政府下達(dá)的住房保障工作目標(biāo),、年度責(zé)任任務(wù),，制定住房保障年度計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施,。市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)把住房保障年度計(jì)劃要點(diǎn)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。
第十三條 市政府建立住房保障土地專項(xiàng)制度。列入住房保障土地專項(xiàng)的用地,，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制住房保障規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確公租房的空間布局,，由自然資源部門納入全市國(guó)土空間規(guī)劃,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制規(guī)劃、制訂計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求市發(fā)展改革,、自然資源部門的意見,。
第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在編制住房保障規(guī)劃、制訂年度計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市配套設(shè)施建設(shè)狀況,。第十五條 公租房可采用集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)的方式建設(shè)。與商品房搭配建設(shè)的公租房項(xiàng)目,，建設(shè)項(xiàng)目用地出讓申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)征求市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局意見,，市自然資源局結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目用地出讓申請(qǐng)單位和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局意見，在建設(shè)項(xiàng)目用出讓條件中,，明確配套建設(shè)的公租房總建筑面積,、單套建筑面積、套數(shù),、套型比例,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、房屋權(quán)屬等事項(xiàng),，并在土地出讓合同中約定,。
第十六條 新建公租房應(yīng)當(dāng)滿足基本居住需求，符合安全,、經(jīng)濟(jì),、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。以套型建筑形式建設(shè)的,，面積嚴(yán)格按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)執(zhí)行宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,。
第十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革,、自然資源等部門，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的公租房工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合住房保障實(shí)際需要,，合理確定公租房項(xiàng)目的建筑面積、套型結(jié)構(gòu),、室內(nèi)外裝修及相關(guān)配套設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn),。新建的公租房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保,、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)適用原則完成室內(nèi)裝修,。以其他方式籌集的公租房在出租前,，應(yīng)當(dāng)參照新建公租房的室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)，作相應(yīng)的修繕,。
第十八條 市建設(shè)主管部門對(duì)公租房的工程質(zhì)量,、安全等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理等質(zhì)量責(zé)任主體單位依法對(duì)其參與建設(shè)的公租房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任,。
第十九條 公租房開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和收購(gòu)過程中涉及的相關(guān)稅費(fèi),，按照國(guó)家的相關(guān)稅費(fèi)法律法規(guī)執(zhí)行,。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將本鎮(zhèn)（街）納入公租房管理的項(xiàng)目報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一將公租房項(xiàng)目清單報(bào)送市稅務(wù)部門,。
第二節(jié) 資金和房源籌集
第二十條 市政府建立與住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制,，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。住房保障資金來(lái)源包括：
（一）中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,；
（二）市,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（三）從土地出讓凈收益中按 10%的比例提取的資金,；
（四）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額,；
（五）政府出租公租房及出租、出售公租房配套設(shè)施所得收益,；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)方式籌集的資金,；
（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)可納入住房保障籌集資金使用范圍的其他資金。第二十一條 住房保障資金納入財(cái)政預(yù)算管理,，專項(xiàng)用于公租房開發(fā)建設(shè),、發(fā)放租賃補(bǔ)貼以及公租房管理支出等。對(duì)于中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，中央和省有資金管理規(guī)定的,，從其規(guī)定。住房保障資金的籌集,，租金收繳和使用管理,，按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行，并依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。
第二十二條 市政府通過直接投資,、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式,，加大對(duì)公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的投入,。
第二十三條 各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立與基本住房保障需求相適應(yīng)的資金保障機(jī)制，將住房保障資金和住房保障工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。
第二十四條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資開發(fā)公租房建設(shè),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公租房中長(zhǎng)期貸款，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng),。
第二十五條 公租房來(lái)源包括：
（一）政府投資建設(shè)、購(gòu)買和租賃的住房,；
（二）政府公房住宅部分,；
（三）政府依法收回、征收,、沒收的住房,；
（四）企業(yè)或其他組織按照與政府約定建設(shè)、搭配建設(shè)的住房,；
（五）社會(huì)捐贈(zèng)的住房,；
（六）企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的住房；
（七）產(chǎn)業(yè)園集中配套建設(shè)的住房,；
（八）其他途徑籌集的住房,。第二十六條 公租房建設(shè)實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”,，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上載明公租房性質(zhì),；屬于共有的，應(yīng)當(dāng)注明共有份額,。在公租房性質(zhì)不變的前提下,，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。通過政府投資建設(shè),、購(gòu)買,、依法收回、征收,、沒收,、搭配建設(shè)、公房騰退,、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集用于住房保障的住房,，歸政府所有，由政府授權(quán)的單位依法行使運(yùn)營(yíng)管理權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù),。
第二十七條 住保部門和公租房的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全公租房的房源管理檔案,，切實(shí)掌握公租房的產(chǎn)權(quán)、坐落、結(jié)構(gòu),、面積,、設(shè)備、使用,、租賃,、損壞、修復(fù)及增減變化情況,。
第三節(jié) 申請(qǐng)和準(zhǔn)入
第二十八條 公租房保障的住房困難家庭或者個(gè)人包括以下兩類：
（一）本市戶籍的城鄉(xiāng)低保,、低保邊緣住房困難家庭、支出型困難家庭,、分散供養(yǎng)特困人員,、中等偏下收入住房困難家庭；
（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工人員,。申請(qǐng)公租房實(shí)行家庭成員實(shí)名制,。
第二十九條 市住保中心每年根據(jù)全市公租房房源及住房保障需求登記、定點(diǎn)登記等情況擬定年度公租房分配方案,。公租房分配方案經(jīng)市公租房分配評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后公布實(shí)施,。
第三十條 申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房，原則上以家庭為單位,。申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)推舉 1 名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人,。申請(qǐng)人與共同申請(qǐng)人之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關(guān)系,。家庭劃分按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：
（一）夫妻雙方或離異（含喪偶）人員，與未成年子女構(gòu)成一個(gè)家庭,；
（二）離異（含喪偶）不帶子女（不與子女共同生活或撫養(yǎng)權(quán)不歸申請(qǐng)人所有）,、年滿 30 周歲的未婚人士、年滿 16 周歲且符合法律規(guī)定具有完全民事行為能力的孤兒,，可單獨(dú)申請(qǐng),；
（三）與申請(qǐng)人同住且存在法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)關(guān)系的,，經(jīng)村（居）委會(huì)證明，可作為家庭成員共同申請(qǐng),；
（四）申請(qǐng)人持《殘疾人證》（殘疾類別為精神殘疾）,，須與監(jiān)護(hù)人共同申請(qǐng)；
（五）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
1．在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員,、在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員,；
2．法院宣告失蹤人員。第三十一條 申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）申請(qǐng)人必須具有本市戶籍，申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市工作居住,，如共同申請(qǐng)人因就學(xué),、服兵役離開本市的，在就學(xué),、服兵役期間視為本市居?。?br/>
（二）申請(qǐng)人上年度家庭人均可支配收入符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人均已領(lǐng)取退休金或均已達(dá)法定退休年齡的,，可放寬到不高于中山市住房保障收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的 1.5 倍）,；
（三）申請(qǐng)人及家庭資產(chǎn)總額符合本市規(guī)定的資產(chǎn)限額；
（四）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在本市無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房或租住直管公房,、所在單位福利性單身宿舍,。或者雖有自有住房,，但住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)；
（五）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的子女在本市持有房產(chǎn)情況低于本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),；
（六）名下均無(wú)機(jī)動(dòng)車輛,。作為唯一謀生工具的經(jīng)營(yíng)性車輛、殘疾人功能性補(bǔ)償代步,、小型農(nóng)用車輛,、燃油摩托車、電瓶車除外,。如有合法經(jīng)營(yíng)性車輛,，車輛價(jià)值不得超過 6 萬(wàn)元，車輛價(jià)值按申請(qǐng)人提出住房保障申請(qǐng)時(shí)的評(píng)估價(jià)計(jì)算,。
（七）名下無(wú)商事登記信息,。申請(qǐng)家庭成員名下查詢到商事登記信息為個(gè)體工商戶（資金數(shù)額納入家庭總資產(chǎn)，家庭資產(chǎn)總額低于本市規(guī)定的申請(qǐng)非產(chǎn)業(yè)園公租房的資產(chǎn)限額）以及屬建檔立卡貧困戶統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃?、集體所有制公司等經(jīng)濟(jì)組織的,，可申請(qǐng)復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)的,，視為無(wú)商事登記,。
（八）申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)未享受本市各種住房?jī)?yōu)惠政策或住房保障政策。
第三十二條 申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房的,，辦理流程如下：
（一）提出申請(qǐng)：申請(qǐng)人憑戶口簿,、居民身份證到戶籍所在地、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)取《中山市住房保障申請(qǐng)表》,，如實(shí)填寫后,，向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交該申請(qǐng)表、身份證明材料、家庭收入證明材料,、家庭住房狀況證明材料,。
（二）受理及初審：申請(qǐng)由申請(qǐng)人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理，自受理申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)完成初審,，并將申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料和書面初審意見提交市住保中心,。申請(qǐng)人戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織屬地住建部門、民政部門及村（居）委會(huì)可采取入戶調(diào)查,、鄰里訪問以及信函索證等方式,，對(duì)申請(qǐng)人的戶籍情況、家庭收入,、住房狀況,、家庭資產(chǎn)等申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出書面初審意見,。申請(qǐng)人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致的,，實(shí)際居住地村（居）委會(huì)應(yīng)配合調(diào)查、核實(shí),。
（三）復(fù)審及公布：市住保中心自收到申請(qǐng)資料及書面調(diào)查意見之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)資料匯總分發(fā)并函詢各相關(guān)審核部門,。各相關(guān)審核部門自收到市住保中心查詢函和相關(guān)資料之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)完成審核并出具審核證明。市住保中心自收齊各相關(guān)審核部門的復(fù)函之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審,。復(fù)審符合條件的申請(qǐng)人姓名,、工作單位、現(xiàn)住房條件,、家庭人口,、家庭人均居住面積、家庭年可支配收入,、資產(chǎn)情況,、受理單位及住房保障方式等在受理的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市住保中心辦公場(chǎng)所及中山市住房保障網(wǎng)站公示,，公示時(shí)間不少于 20 日,。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向市住保中心提出異議,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市住保中心應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起 10 個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),。在公示期內(nèi)經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的,，批準(zhǔn)申請(qǐng)人取得住房保障資格并予以公布。
（四）資格認(rèn)定：對(duì)已取得住房保障資格的申請(qǐng)人,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)放《住房保障資格核準(zhǔn)通知書》,，市住保中心根據(jù)房源情況對(duì)申請(qǐng)家庭進(jìn)行需求登記并納入輪候安置,。
第三十三條 符合申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房條件的本市戶籍住房困難家庭或者單身人士，可以申請(qǐng)租賃一套公租房,，也可以直接選擇申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼,。申請(qǐng)人為精神殘疾且無(wú)監(jiān)護(hù)人共同申請(qǐng)的，原則上不安排實(shí)物配租,，只發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。
第三十四條 申請(qǐng)承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)公租房，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街工作或生活,；
（二）申請(qǐng)人在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街無(wú)自有住房,；
（三）申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)未享受本市各種住房?jī)?yōu)惠政策和住房保障政策。
第三十五條 申請(qǐng)承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的公租房的,，辦理流程如下：
（一）提出申請(qǐng)：各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工人員由用人單位集中提出申請(qǐng),，也可以家庭（或個(gè)人）名義提出申請(qǐng)。申請(qǐng)單位或家庭可在住房保障系統(tǒng)線上提出申請(qǐng),，也可前往產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房項(xiàng)目管理方提出申請(qǐng),。
（二）審核及公示：公租房項(xiàng)目管理方在住房保障管理系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)人員進(jìn)行初審，審核通過后將審核結(jié)果送公租房所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核,。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門復(fù)核后將審核結(jié)果在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示,，公示期限不少于 20 日。對(duì)公示內(nèi)容有異議的組織或個(gè)人,，公示期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書面向受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自收到異議申請(qǐng)之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí),。公示期內(nèi)，經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的,，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)自公示期滿之日起 5 個(gè)工作日內(nèi),，在公租房管理系統(tǒng)提出審核意見。
第三十六條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。按照規(guī)定需要由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)資料不齊全的,，應(yīng)當(dāng)不予受理，受理單位應(yīng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的內(nèi)容,。拒不配合審查,、經(jīng)審查不合格或者因公示有異議且經(jīng)核實(shí)異議成立的，由受理單位退回申請(qǐng),，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。
第一節(jié) 輪 候
第三十七條 市住保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)符合申請(qǐng)承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房條件的本市戶籍住房困難家庭建立住房保障輪候登記冊(cè),，將審核符合條件的申請(qǐng)人按照本市住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則的相關(guān)規(guī)定，列入輪候登記冊(cè)進(jìn)行輪候,，輪候信息和輪候規(guī)則應(yīng)當(dāng)公開,。輪候時(shí)間一般不超過 3 年，最長(zhǎng)不超過 5 年,。經(jīng)審核符合我市住房保障條件的低保,、低保邊緣住房困難家庭、支出型困難家庭,、烈士遺屬,、殘疾軍人、孤老,、殘疾人等急需政府救助對(duì)象以及執(zhí)行國(guó)家獨(dú)生子女政策的特殊困難家庭可優(yōu)先安置,。行動(dòng)不便的殘疾人、年滿 60 周歲的老年人享有優(yōu)先選擇樓層較低公租房的權(quán)利,。依法被征收個(gè)人住宅且征收人符合本市住房保障條件的,，不受輪候限制，可優(yōu)先給予住房保障,。單位建設(shè),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的公租房，籌建單位和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部保障對(duì)象享有優(yōu)先分配權(quán),。
第三十八條 在輪候期間,，申請(qǐng)人（包括共同申請(qǐng)人，下同）戶籍,、收入,、資產(chǎn)或住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變動(dòng)之日起 30 日內(nèi)向所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)提交書面材料,，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)實(shí)際情況重新審核資格條件,，按程序報(bào)批后調(diào)整輪候順序或者取消其輪候資格。輪候超過 3 年的,，市住保中心應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人是否符合規(guī)定條件進(jìn)行重新審核,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合。經(jīng)審核,，申請(qǐng)人仍符合規(guī)定條件的,，其原輪候次序不變加分不變。申請(qǐng)人因情況發(fā)生變化不再符合規(guī)定條件的,，市住保中心應(yīng)當(dāng)取消其輪候資格,，并書面告知。
第三十九條 住房保障的收入線標(biāo)準(zhǔn),、資產(chǎn)限額,、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政,、民政,、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門,，根據(jù)本市居民及常住人口的收入水平,、物價(jià)水平、消費(fèi)水平,、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力,、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定及調(diào)整，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。
第四十條 輪候到位的申請(qǐng)人在提供選擇的房源范圍內(nèi),，按照規(guī)則選定公租房；放棄選擇的,，則重新輪候,，由排在其后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。申請(qǐng)人選定具體的住房后,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù),。申請(qǐng)人拒簽,、逾期未簽租賃合同的，視為放棄住房保障的權(quán)利,。再次申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)重新輪候。
第二節(jié) 租金標(biāo)準(zhǔn)
第四十一條 公租房的租金標(biāo)準(zhǔn),，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（及相關(guān)部門）按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行,。屬政府所有的公租房的租金收入納入一般公共預(yù)算管理。
第四十二條 非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房計(jì)租面積按套內(nèi)面積計(jì)算,。本市戶籍家庭月繳租金金額=政府公布的公租房小區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)×收入系數(shù)×人均承租公租房面積系數(shù)×家庭結(jié)構(gòu)系數(shù)×承租公租房計(jì)租面積,。
第三節(jié) 租賃管理
第四十三條 公租房租賃合同為格式合同，合同期限為 3 年,。承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利,。第四十四條 市財(cái)政投資建設(shè)的公租房小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，由市住保中心主導(dǎo),，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù),。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）財(cái)政投資建設(shè)的保障房小區(qū)的物業(yè)服務(wù),，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主導(dǎo)，公開選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供服務(wù),。
第四十五條 公租房租賃合同應(yīng)約定：公租房及其附屬設(shè)施,、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營(yíng)管理和維修養(yǎng)護(hù),，由出租人承擔(dān),。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得改變房屋結(jié)構(gòu),，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修,。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償,。公租房承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納房屋租金及在租賃期間房屋使用過程中產(chǎn)生的水,、電、氣,、通訊,、有線電視、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用,。屬政府所有的公租房的維修管理,、安全管理按照國(guó)家、省,、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十六條 承租人簽訂公租房租賃合同后，按 1 個(gè)月的市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)一次性交納履約保證金,，以保證其履行租賃合同,。租賃合同期滿或終止，無(wú)違約責(zé)任的退還保證金本金,；違約的可以從保證金中抵扣應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用,。
第四十七條 承租人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租,、閑置,、出借、擅自調(diào)換,、抵押所承租公租房,，并不得改變公租房使用功能。承租人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金,，市住保中心、產(chǎn)權(quán)人或出租人根據(jù)約定或者法定情形解除合同,，收回出租住房：
（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月以上（含本數(shù)）未在公租房?jī)?nèi)居住的,；
（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù) 2 個(gè)月或者累計(jì) 6 個(gè)月以上（含本數(shù)）未繳納租金的,；
（三）改變公租房房屋結(jié)構(gòu)，擅自對(duì)公租房進(jìn)行裝修的,；
（四）擅自互換,、出借、轉(zhuǎn)租,、抵押公租房的,；
（五）將公租房用于經(jīng)營(yíng)性用途的或者改變?yōu)槠渌褂霉δ艿模?/p>
（六）因故意或者重大過失，造成租賃的公租房及其附屬設(shè)施嚴(yán)重毀損的,；
（七）經(jīng)審核不再符合租住公租房資格條件的,；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定或者合同約定的其他違法或者違約情形,。
第四十八條 公租房租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前 3 個(gè)月重新向住保部門提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料。經(jīng)審核通過,，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的租賃合同或者租賃補(bǔ)貼協(xié)議,。未按照規(guī)定申報(bào)材料，或者申報(bào)材料經(jīng)審核不再符合條件的,，市住保中心,、產(chǎn)權(quán)人或出租人在原租賃合同到期之日收回公租房，市住保中心于租賃補(bǔ)貼協(xié)議期滿之日停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,。
第四十九條 申請(qǐng)人在享受住房保障政策期間,，其個(gè)人及家庭的人員、戶籍,、收入,、資產(chǎn)或住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)自發(fā)生變動(dòng)之日起 30 日內(nèi)向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）如實(shí)提交書面申請(qǐng)材料并提出住房保障資格復(fù)核申請(qǐng),，按程序?qū)徍撕笾匦麓_定租金標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或取消其住房保障資格。
第五十條 申請(qǐng)人在享受住房保障政策租賃期間,，住保部門定期核查申請(qǐng)人的有關(guān)情況,。申請(qǐng)人因有關(guān)情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的，取消其住房保障資格,，并辦理相關(guān)手續(xù)。承租公租房的由市住保中心,、產(chǎn)權(quán)人或出租人收回公租房,。領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的由市住保中心停發(fā)租賃補(bǔ)貼。
第五十一條 公租房被收回的,，原承租人應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起 30 日內(nèi)搬遷,，并辦理相關(guān)手續(xù),。有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，原承租人可以向住保部門申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)居住期限,，但延長(zhǎng)期限不得超過 6 個(gè)月,，延長(zhǎng)居住期內(nèi)，產(chǎn)權(quán)人或出租人可按同區(qū)域同類住房市場(chǎng)租金收取租金,。無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的,，住保部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，并將其個(gè)人信息載入誠(chéng)信記錄,。產(chǎn)權(quán)人或出租人可按同區(qū)域同類住房的市場(chǎng)租金的 2 倍計(jì)收其超期居住的租金,。承租人拒不退出公租房的，市住保中心,、產(chǎn)權(quán)人或出租人可通過司法程序,，依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 有關(guān)租住公租房的戶口遷移問題按照我市公安部門的相關(guān)戶籍政策執(zhí)行,。
第四章 租賃補(bǔ)貼
第五十三條 取得承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公租房租賃資格并處于輪候期間的申請(qǐng)人可在取得保障資格的次月起,，向市住保中心申請(qǐng)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼。市住保中心根據(jù)與補(bǔ)貼對(duì)象簽訂的租賃補(bǔ)貼協(xié)議,，按月在代理銀行將租賃補(bǔ)貼存入補(bǔ)貼對(duì)象的銀行賬戶內(nèi),。產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房保障對(duì)象不納入租賃補(bǔ)貼的發(fā)放范圍。
第五十四條 租賃補(bǔ)貼計(jì)算公式為：月租賃補(bǔ)貼金額=每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)×（人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)-人均自有住房面積）×保障人口數(shù)×補(bǔ)貼系數(shù)×家庭系數(shù),。每平方米租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、人均住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、保障人口數(shù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),、補(bǔ)貼系數(shù)及家庭系數(shù)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門按照本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、市場(chǎng)平均租金、低保邊緣住房困難家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施,。
第五章 監(jiān)督管理
第五十五條 市住保中心應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障對(duì)象檔案，并通過組織各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、村（居）委會(huì)對(duì)承租公租房,、領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的家庭或個(gè)人進(jìn)行不定期的隨機(jī)抽查，設(shè)立投訴電話,、舉報(bào)信箱接受群眾監(jiān)督等方式,，及時(shí)掌握保障對(duì)象人口、收入及住房變動(dòng)等有關(guān)情況,，以動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)申請(qǐng)人是否符合住房保障條件,。
第五十六條 市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告住房保障工作實(shí)施情況。
第五十七條 市住保中心及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象遵守住房保障法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取以下措施：
（一）詢問與核查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人,，并要求對(duì)與核查事項(xiàng)相關(guān)的情況作出說(shuō)明,、提供相關(guān)證明資料，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查,，如實(shí)提供與住房保障有關(guān)的資料,；
（二）依法檢查住房使用情況；
（三）查閱,、記錄,、復(fù)制保障對(duì)象與住房保障工作相關(guān)的資料，了解公租房住戶家庭成員,、家庭收入和資產(chǎn)狀況,；
（四）對(duì)違反國(guó)家、省,、市住房保障管理規(guī)定的行為予以制止并責(zé)令改正,。
第五十八條 住保部門和其他有關(guān)部門及其工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督,。對(duì)違反國(guó)家,、省、市住房保障管理規(guī)定行為的舉報(bào),、投訴,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。舉報(bào)和投訴經(jīng)查證屬實(shí)的,，對(duì)舉報(bào),、投訴人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第五十九條 本辦法所稱自有住房,，包括個(gè)人出資購(gòu)買并已領(lǐng)取房屋所有權(quán)證的住房,、雖未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證但已簽訂購(gòu)房合同的住房以及以自建、繼承等其他方式獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明的住房,。本辦法所稱住保部門,，包括市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)住房保障工作的部門。
第六十條 中山市住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及輪候規(guī)則因?qū)嶋H需要調(diào)整的,，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同職能部門擬定,，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，有效期 5 年,，其他有關(guān)規(guī)定與辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn)。
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