鎮(zhèn)各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)2016年依法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,,請(qǐng)徑向鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(法制辦)反映,聯(lián)系人:阮文兼,,聯(lián)系電話:87123922,。
2016年7月6日
為全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)和依法行政,加快建設(shè)法治大涌,,推動(dòng)我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作,,率先實(shí)現(xiàn)基本建成法治政府的目標(biāo),根據(jù)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》,、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2015-2020年)、《中共廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》,、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》(省政府令184號(hào)),、《廣東省2016年依法治省工作要點(diǎn)》(粵委辦〔2016〕29號(hào))、《廣東省2016年依法行政工作要點(diǎn)》(粵辦函〔2016〕172號(hào))和《中山市2016年依法行政工作要點(diǎn)》(中府辦函〔2016〕107號(hào))等有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,,制定我鎮(zhèn)2016年依法行政工作要點(diǎn)。
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大,、十八屆三中、四中,、五中全會(huì)精神,,以加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開(kāi)公正、廉潔高效,、守法誠(chéng)信的法治政府為目標(biāo),,圍繞市委、市政府中心工作,,深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2015-2020年)和《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》確定的推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo),,深入推進(jìn)依法行政,,加快建設(shè)法治政府,,努力創(chuàng)建“珠三角法治政府示范區(qū)”。
二,、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┲Ω倪M(jìn)和加強(qiáng)制度建設(shè)。
1.完善政府立法體制機(jī)制,,改進(jìn)政府立法工作方法,。重要政府規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化,。落實(shí)《立法法》,、《廣東省地方立法條例》、《中山市人民政府起草地方性法規(guī)和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》(中府〔2015〕2號(hào)),、《中山市地方立法咨詢專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》(中常辦〔2015〕27號(hào)),,逐步建立重大立法事項(xiàng)第三方評(píng)估制度,進(jìn)一步完善規(guī)章草案委托起草機(jī)制,。加強(qiáng)和改進(jìn)立法信息公開(kāi),、立法聽(tīng)證,、立法調(diào)研等工作,,讓社會(huì)公眾有效參與立法工作的立項(xiàng)、起草,、調(diào)研論證等過(guò)程,,提高政府立法公眾參與度。(人大辦,、法制辦牽頭,,各部門(mén)負(fù)責(zé))
2.落實(shí)規(guī)范性文件管理制度。落實(shí)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》(中府〔2015〕14號(hào)),,切實(shí)實(shí)施公開(kāi)征求意見(jiàn),、合法性審查、集體討論決定,、統(tǒng)一發(fā)布,、備案審查制度,加強(qiáng)規(guī)范性文件審核審查程序管理,,對(duì)不符合送審程序的規(guī)范性文件送審稿嚴(yán)格執(zhí)行退回,、中止審查制度,提高規(guī)范性文件審核審查效率,。逐步推行重大或者關(guān)系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件政策解讀制度,。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理信息化建設(shè),建立政府法規(guī)草案,、規(guī)章和規(guī)范性文件管理系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)文件報(bào)送,、審核審查、備案,、公布,、統(tǒng)計(jì)、清理,、有效期管理全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督,,建立實(shí)施常態(tài)化的規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作機(jī)制,提升全市規(guī)范性文件管理效率,。繼續(xù)實(shí)施《中山市政府規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估辦法》(中府〔2009〕106號(hào)),,創(chuàng)新評(píng)估方式,推進(jìn)規(guī)范性文件的有效實(shí)施,。(黨政辦,、法制辦牽頭,各部門(mén)負(fù)責(zé))
?。ǘ┮?guī)范行政決策工作,。
3.進(jìn)一步健全行政決策機(jī)制。一是健全落實(shí)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大行政決策合法性審查制度,。充分發(fā)揮各法制機(jī)構(gòu)在本部門(mén),、本鎮(zhèn)區(qū)重大決策合法性審查把關(guān)作用,政府重大決策必須經(jīng)本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查,,經(jīng)審查合法的,,才能提交領(lǐng)導(dǎo)集體討論;部門(mén)重大決策必須經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查,,經(jīng)審查合法的,,才能提交本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體討論。二是進(jìn)一步落實(shí)《中山市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》(中府〔2013〕2號(hào)),、《中山市重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定》(中府〔2014〕85號(hào)),,嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證,、聽(tīng)證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查,、集體討論決定等法定程序,,開(kāi)展重大行政決策實(shí)施后評(píng)估工作,制定重大行政決策聽(tīng)證目錄并進(jìn)行公布,。嚴(yán)格落實(shí)政府重大決策公眾意見(jiàn)采納情況反饋制度,。(黨政辦、法制辦牽頭,各部門(mén)負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)重大決策目錄管理和公眾參與管理,。到2016年底,,各部門(mén)普遍制定重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。按照省依法行政考評(píng)要求,,凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大決策,,須按規(guī)定開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢論證,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等,,落實(shí)重大決策公開(kāi)征求意見(jiàn)及意見(jiàn)反饋制度、集體討論制度和重大決策實(shí)施后評(píng)估制度,,鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上述工作開(kāi)展情況每年提請(qǐng)鎮(zhèn)政府予以通報(bào),。依托政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái),加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè),,實(shí)現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化,。(黨政辦、法制辦牽頭,,各部門(mén)負(fù)責(zé))
5.建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,。加強(qiáng)決策記錄和檔案管理,對(duì)決策違反程序,、嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失,、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng),、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。(監(jiān)察室,、審計(jì)辦負(fù)責(zé))
?。ㄈ┥罨姓?zhí)法體制改革,堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。
6.以市行政處罰信息系統(tǒng)為依托,,全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門(mén)行政處罰案件網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督管理,。按照《中山市行政處罰權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行監(jiān)督管理暫行辦法》(中府〔2014〕68號(hào))規(guī)定,,市屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(涉密部門(mén)除外)應(yīng)統(tǒng)一使用中山市行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理系統(tǒng),辦理行政處罰案件,。行政處罰案件的案源登記,、立案、調(diào)查取證,、審查,、告知(聽(tīng)證)、決定執(zhí)行,、案件移送,、案結(jié)歸檔等,,須按照規(guī)定程序和時(shí)限規(guī)范操作,實(shí)行同步錄入,,不得事后一次性錄入,,不得有漏錄、瞞錄行為,。今年由市法制局會(huì)同市監(jiān)察局檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況,,并適時(shí)開(kāi)展網(wǎng)上案件評(píng)查工作。二是推行行政執(zhí)法公示制度和權(quán)責(zé)清單公示制度,,加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享,,助力社會(huì)信用體系建設(shè)。將各部門(mén)的工作職能,、法律依據(jù),、實(shí)施主體、行政處罰自由裁量權(quán)限,、工作流程,、監(jiān)督舉報(bào)電話及行政執(zhí)法結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi),重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn),、食品藥品,、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程建設(shè)等領(lǐng)域涉及群眾切身利益的違法案件監(jiān)督檢查方面的行政執(zhí)法信息公示。三是各執(zhí)法部門(mén)建立健全執(zhí)法崗位責(zé)任制,,明確執(zhí)法責(zé)任,,制定本單位行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)群眾投訴舉報(bào)的違法行為,,及時(shí)進(jìn)行記錄查處,,并回復(fù)投訴舉報(bào)人。四是完善執(zhí)法程序,,建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,,嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度和領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定未經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過(guò)的,,不得作出決定,;建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法權(quán)限、法律依據(jù),、法定程序的合法性審核制度,。 五是嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,禁止臨時(shí)工、合同工申領(lǐng)行政執(zhí)法證,,各部門(mén)開(kāi)展1次行政執(zhí)法人員嚴(yán)格清理工作,,全面實(shí)行行政執(zhí)法人員全員網(wǎng)上考試、持證上崗和資格管理制度,,加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理,。六是落實(shí)2016年7月1日起施行的《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第56號(hào))以及政府績(jī)效管理、省依法行政考評(píng)制度,,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,,將市屬部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)上報(bào)市政府的重大決策請(qǐng)示合法性審查情況,、行政復(fù)議案件被確認(rèn)違法、行政訴訟敗訴案件等納入部門(mén)績(jī)效考核和鎮(zhèn)區(qū)實(shí)績(jī)考核,探索實(shí)行部門(mén),、鎮(zhèn)區(qū)上報(bào)市政府的重大決策合法性審查情況,、行政執(zhí)法投訴情況,、行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況,、網(wǎng)上辦理行政處罰案件情況及因重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致行政復(fù)議案件被確認(rèn)違法、行政訴訟敗訴案件通報(bào)制度,。(監(jiān)察室,、法制辦、黨政辦牽頭,,各部門(mén)負(fù)責(zé))
7.加強(qiáng)行政許可實(shí)施評(píng)價(jià)和監(jiān)督,,對(duì)權(quán)責(zé)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是認(rèn)真落實(shí)《廣東省行政許可實(shí)施監(jiān)督條例》(廣東省十二屆人大常委會(huì)公告第17號(hào)),,開(kāi)展2016年度行政許可實(shí)施情況監(jiān)督檢查,,檢查結(jié)果向市政府報(bào)告和社會(huì)公開(kāi)。二是認(rèn)真落實(shí)《中山市市屬部門(mén)下放事權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》(中府〔2014〕65號(hào)),,加強(qiáng)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)下放事權(quán)實(shí)施情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,,落實(shí)市鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單,做到法定職責(zé)必須為,,法無(wú)授權(quán)不可為,,嚴(yán)禁不作為、亂作為,。要將政府職能、法律依據(jù),、實(shí)施主體,、職責(zé)權(quán)限、管理流程,、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單形式向社會(huì)公開(kāi),,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)調(diào)整和公布。(組織人事辦,、法制辦按各自職責(zé)牽頭負(fù)責(zé))
8.進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法體制改革,。按照減少層次、整合隊(duì)伍,、提高效率的原則,,合理配置執(zhí)法力量,把機(jī)構(gòu)改革,、政府職能轉(zhuǎn)變調(diào)整出來(lái)的人員編制用于充實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量,。一是根據(jù)省統(tǒng)一部署,深入推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革,,改進(jìn)城市管理工作,,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi),、園林綠化,、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,,建立健全城市管理體制機(jī)制,,推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作。二是加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革,,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平,,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,整合農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能,,調(diào)整歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu),,減少多頭執(zhí)法現(xiàn)象,將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作與權(quán)責(zé)清單清理工作,、事業(yè)單位分類(lèi)改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進(jìn),。(城管執(zhí)法分局,、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局負(fù)責(zé))
9.深化行政審批制度改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),,根據(jù)省部署,,開(kāi)展上級(jí)制定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)清理工作,再出臺(tái)一批取消和調(diào)整審批事項(xiàng)目錄,。最大程度減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可,,最大限度縮小投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)的范圍,,最大幅度減少對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定,,嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可,。(組織人事辦牽頭,各部門(mén)負(fù)責(zé))
?。ㄋ模┘哟笳畔⒐_(kāi)力度,。
10.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),、不公開(kāi)為例外原則,,推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi),、管理公開(kāi),、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi),。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算,、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),,大力推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位信息公開(kāi)和辦事公開(kāi),。二是完善政府信息公開(kāi)制度,規(guī)范政府信息,、公開(kāi)指南,、目錄,并及時(shí)更新,。進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年度報(bào)告編制和公布工作,。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度,,做好對(duì)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導(dǎo),,及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。三是創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式,,加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理,,推動(dòng)中山市電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè),利用政務(wù)微博,、微信等新媒體及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線服務(wù),,提高政務(wù)公開(kāi)信息化集中化水平,。(黨政辦、經(jīng)信局負(fù)責(zé))
?。ㄎ澹┙∪婪ňS權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制,。
11.健全預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)“按法治框架化解基層矛盾試點(diǎn)市工作”,,構(gòu)建對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系,,建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制,、協(xié)商溝通機(jī)制,、救濟(jì)救助機(jī)制。及時(shí)收集分析熱點(diǎn),、敏感,、復(fù)雜矛盾糾紛信息,加強(qiáng)群體性,、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測(cè),。強(qiáng)化源頭治理,建立健全基層矛盾糾紛排查制度,。強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制和能力,,依法加強(qiáng)對(duì)影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境,、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理,。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè),,加大普法力度,引導(dǎo)和支持公民,、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益,。(信訪辦、公安分局,、司法所負(fù)責(zé),,各部門(mén)配合)
12.做好行政復(fù)議工作,化解社會(huì)矛盾,。推進(jìn)行政復(fù)議工作改革,,健全行政復(fù)議開(kāi)庭審理、公開(kāi)聽(tīng)證等制度,,推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè),,提升行政復(fù)議公信力,充分發(fā)揮行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用,。(法制辦負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊(duì)伍能力建設(shè),,完善行政應(yīng)訴機(jī)構(gòu)建設(shè),提高行政應(yīng)訴工作的效果,,助推法治政府形象,。(法制辦負(fù)責(zé))
14.堅(jiān)持依法處理信訪問(wèn)題,,推進(jìn)信訪工作法治化。貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》,,把信訪納入法治化軌道,,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。規(guī)范信訪工作程序,,暢通群眾訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。維護(hù)信訪秩序,。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑,,進(jìn)一步健全網(wǎng)上受理信訪制度。嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離,,推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪投訴請(qǐng)求,,健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制,引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛,,完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度,。(信訪辦、公安分局牽頭,,各部門(mén)負(fù)責(zé))
?。﹪?yán)格落實(shí)省依法行政考評(píng)相關(guān)工作。
15.依據(jù)《廣東省依法行政考評(píng)辦法》(省政府令185號(hào)),、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》(省政府令184號(hào))要求,,認(rèn)真做好省依法行政考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市2015年度、2016年度依法行政工作情況的年度考評(píng)迎考工作,,對(duì)照存在的問(wèn)題,,認(rèn)真整改落實(shí),鎮(zhèn)各部門(mén)重點(diǎn)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查,、依法行政能力建設(shè),、依法行政保障等考評(píng)指標(biāo)落實(shí)的迎考抽查工作和整改落實(shí)。省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作和省貫徹中央《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》(2015-2020年)工作(省,、市貫徹落實(shí)方案即將出臺(tái))納入2016年度省依法行政考評(píng)范圍,,省依法行政考評(píng)工作中因部門(mén)、鎮(zhèn)區(qū)工作不負(fù)責(zé)任,、不細(xì)致等原因?qū)е率∫婪ㄐ姓荚u(píng)被扣分,,嚴(yán)重影響全市考評(píng)結(jié)果的,由市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以通報(bào),。(黨政辦,、法制辦牽頭,各部門(mén)負(fù)責(zé))
?。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制人才隊(duì)伍建設(shè),。
16.加強(qiáng)各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的職能作用,。加強(qiáng)法制隊(duì)伍推進(jìn)依法行政的能力保障,使各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的規(guī)格,、編制與其職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng),。探索推行從各部門(mén)法制機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員到市法制局跟班學(xué)習(xí)制度,,參與規(guī)范性文件審核,、行政決策合法性審查、行政復(fù)議案件辦理,、行政執(zhí)法監(jiān)督等工作,,促進(jìn)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)工作人員正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化,、職業(yè)化,。各部門(mén)要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)和法制干部隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)配足法制專(zhuān)職員,,充分發(fā)揮部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)本部門(mén)依法行政中的參謀助手作用和法律風(fēng)險(xiǎn)防控的監(jiān)督主體作用,。鎮(zhèn)法制辦要全面落實(shí)鎮(zhèn)區(qū)法律顧問(wèn)制度、鎮(zhèn)區(qū)重大決策及規(guī)范性文件合法審查制度,,加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的監(jiān)督,,開(kāi)展案件評(píng)查工作;按照省依法行政考評(píng),、《廣東省創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)工作方案》(粵辦函〔2015〕592號(hào))以及鎮(zhèn)區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)績(jī)考評(píng)要求,,有計(jì)劃、有重點(diǎn)開(kāi)展本鎮(zhèn)區(qū)依法行政工作,,勇于負(fù)責(zé),,敢于擔(dān)當(dāng)。(法制辦及各部門(mén)負(fù)責(zé))
?。ò耍┘訌?qiáng)依法行政能力建設(shè)和依法行政保障工作,。
17.全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的法治意識(shí)教育和法治教育培訓(xùn),,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)常態(tài)機(jī)制,。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn),健全落實(shí)各級(jí)干部學(xué)法用法制度,、黨委(組)會(huì)議學(xué)法制度,,堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法,、守法作為樹(shù)立法治意識(shí)和法治信仰的關(guān)鍵,。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,學(xué)好憲法以及與自己所承擔(dān)工作密切相關(guān)的法律法規(guī),,牢固樹(shù)立憲法法律至上,、法律面前人人平等,、權(quán)由法定、權(quán)依法行使等基本法治理念,,恪守合法行政,、合理行政、程序正當(dāng),、高效便民,、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一等依法行政基本要求,,做尊法學(xué)法守法用法的模范,,法治思維和依法行政能力明顯提高,鎮(zhèn)政府每年舉辦1期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題培訓(xùn)班,,舉辦2期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題講座,。健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,每年組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)與考試,、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí),、新法律法規(guī)等專(zhuān)題培訓(xùn),脫產(chǎn)培訓(xùn)情況計(jì)入公務(wù)員年度考核表,。(黨政辦,、司法所、法制辦牽頭,,各部門(mén)負(fù)責(zé))
18.加強(qiáng)依法行政宣傳和理論研究工作,。各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,深入開(kāi)展依法行政工作宣傳,,制定依法行政年度宣傳工作計(jì)劃和工作重點(diǎn),,弘揚(yáng)法治精神和法治文化,落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi),,按時(shí)向法制辦報(bào)送依法行政工作信息,。加強(qiáng)依法行政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題理論研究,、課題研究和制度建設(shè)研究,,為解決依法行政熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題提供理論指導(dǎo)和制度保障,。(法制辦牽頭,,各部門(mén)負(fù)責(zé))
三、工作要求
各部門(mén)要切實(shí)履行依法行政職能職責(zé),,其法制機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮在推進(jìn)本部門(mén)依法行政工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督作用,,結(jié)合工作實(shí)際,研究本部門(mén)推進(jìn)依法行政重點(diǎn)工作,健全落實(shí)依法行政工作的配套措施,、具體方案和年度計(jì)劃,。鎮(zhèn)黨委會(huì)議全年至少聽(tīng)取1次鎮(zhèn)區(qū)依法行政工作匯報(bào)。各部門(mén)貫徹落實(shí)2016年鎮(zhèn)依法行政工作要點(diǎn)的情況納入年度報(bào)送依法行政工作報(bào)告的重點(diǎn)檢查內(nèi)容,,并于2016年11月15日前向鎮(zhèn)法制辦報(bào)送本部門(mén)依法行政工作年度報(bào)告及下年度依法行政工作安排,。