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各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并建立相關(guān)工作檔案臺(tái)賬備查,。工作中遇到問(wèn)題,，請(qǐng)徑與綜治維穩(wěn)辦聯(lián)系。聯(lián)系人：邱文啟,，電話：18923313339,，郵箱：[email protected]。
2016年4月13日
大涌鎮(zhèn)創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作方案
為貫徹落實(shí)省創(chuàng)建平安廣東,、市創(chuàng)建平安中山的重大戰(zhàn)略部署,，深入推進(jìn)2016年十件民生實(shí)事全民禁毒示范市創(chuàng)建工程，按市委市政府開展全民創(chuàng)建系列行動(dòng)要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，特制定本方案。
一,、指導(dǎo)思想
以黨的十八大,、十八屆三中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞“創(chuàng)建全國(guó)禁毒工作示范市”的總目標(biāo)，堅(jiān)持打擊毒品犯罪,、禁毒宣傳教育和創(chuàng)新社會(huì)治理相結(jié)合,，采取有力措施，以禁吸戒毒為重點(diǎn),，把禁吸,、禁販、禁種,、禁制工作的各項(xiàng)任務(wù),、措施和責(zé)任落實(shí)到各職能部門，分解到各（村）社區(qū)等基層單位,，把創(chuàng)建工作納入全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理和平安建設(shè)中,，使創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)化為全社會(huì)行為,，進(jìn)一步鞏固無(wú)毒成果，直到實(shí)現(xiàn)“無(wú)毒害社區(qū)”的目標(biāo),。
二、組織機(jī)構(gòu)
禁毒委成立領(lǐng)導(dǎo)小組,，由黨委副書記,、禁毒委主任鄭潤(rùn)生任組長(zhǎng)，黨委委員,、公安分局局長(zhǎng),、禁毒委副主任吳志雄、黨委委員閆春偉任副組長(zhǎng),，成員由綜治維穩(wěn)辦（司法所,、流動(dòng)人口辦）、公安分局,、宣傳辦（文體教育局）,、社會(huì)事務(wù)局、人社分局,、工商分局,、團(tuán)委、婦聯(lián),、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人組成,。辦公室設(shè)在綜治維穩(wěn)辦，綜治維穩(wěn)辦常務(wù)副主任邱文啟任辦公室主任,。禁毒辦作為牽頭單位,，牽頭開展創(chuàng)建工作，落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“部門聯(lián)動(dòng)”,、“一案一評(píng)”工作,，牽頭召開創(chuàng)建工作會(huì)議，通報(bào)情況,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作,。各成員單位要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，領(lǐng)導(dǎo)包干，并有抓創(chuàng)建工作的專門人員,，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實(shí)施,。
三、創(chuàng)建范圍和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建范圍
創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”按照屬地管轄原則,，在有毒品問(wèn)題及尚未發(fā)現(xiàn)毒品問(wèn)題的社區(qū)同步進(jìn)行,。各成員單位要以平安社區(qū)為創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”基本單位。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)
至2016年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)70%村（社區(qū)）,、2017年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)90%社區(qū)無(wú)10人及以上聚眾吸毒案件、無(wú)發(fā)生因吸毒引發(fā)的殺人,、搶劫,、強(qiáng)奸、劫持,、綁架,、放火、爆炸,、投毒等重特大案件,、無(wú)制毒工廠的總目標(biāo)。
四,、部門職責(zé)
?。ㄒ唬┚C治維穩(wěn)辦（司法所、流動(dòng)人口辦）
1.統(tǒng)籌開展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作,，協(xié)調(diào)各部門發(fā)揮職責(zé),；牽頭開展對(duì)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決和落實(shí),。
2.深入社區(qū)開展禁毒法制宣傳教育,，繼續(xù)把禁毒法律法規(guī)作為“法律六進(jìn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，廣泛開展各種普法送法活動(dòng),。
3.加大對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒所,、戒毒康復(fù)場(chǎng)所的戒毒康復(fù)人員和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的吸毒防治教育和法制宣傳教育，提供司法援助,。
4.把禁毒宣傳工作與流動(dòng)人口管理工作結(jié)合起來(lái),，切實(shí)做好社區(qū)流動(dòng)人口和出租屋禁毒宣傳工作。
5.及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)掌握的吸販毒情況和線索,。
?。ǘ┕卜志?
1.嚴(yán)格管控易制毒化學(xué)品及精麻藥品，對(duì)制造和使用易制毒化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,。
2.加強(qiáng)對(duì)涉毒刑事案件線索的分析研判,，加大對(duì)重特大涉毒刑事案件的偵破力度。
3.加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)六類場(chǎng)所及其他公共服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理,，規(guī)范場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為,。
4.加強(qiáng)對(duì)吸毒人員管控力度，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)吸毒管控人員進(jìn)行追蹤及信息收集,、整理,。
?。ㄈ┬麄鬓k（文體教育局）
1.加強(qiáng)全鎮(zhèn)社區(qū)禁毒宣傳活動(dòng)，牽頭落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“群眾舉報(bào)”,，引導(dǎo)廣大群眾積極配合打擊涉毒違法犯罪行為,，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的輿論氛圍。
2.指導(dǎo)各成員單位集中開展防范合成毒品危害宣傳教育行動(dòng),，廣泛宣傳合成毒品的危害和影響,，防止和減少公眾特別是青少年、外來(lái)務(wù)工人員沾染合成毒品,。
3. 強(qiáng)化全鎮(zhèn)中小學(xué)毒品預(yù)防教育宣傳工作，積極鼓勵(lì),、引導(dǎo)和組織學(xué)校的紅十字會(huì),、心理協(xié)會(huì)和志愿者協(xié)會(huì)等學(xué)生社團(tuán)到社區(qū)開展經(jīng)常性禁毒志愿服務(wù)和毒品預(yù)防教育活動(dòng)。
4.加大校園周邊環(huán)境綜合治理工作宣傳力度,，杜絕師生涉毒活動(dòng)發(fā)生,。
5.加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，規(guī)范場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為,。
6.對(duì)查證存在涉毒的文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所及相關(guān)人員,，依照法律法規(guī)與公安分局、工商分局共同落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“頂格處理”,。
7.與公安分局,、工商分局共同落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“明查暗訪”，對(duì)全鎮(zhèn)文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的軟硬件設(shè)施開展明查和暗訪,，并進(jìn)行綜合信息分析研判,。
8.牽頭落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“場(chǎng)所自律”，對(duì)全鎮(zhèn)文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所開展培訓(xùn),，規(guī)范場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為,。
（四）社會(huì)事務(wù)局
指導(dǎo)各村（社區(qū)）配合禁毒辦,，積極開展“無(wú)毒害社區(qū)”創(chuàng)建工作,，做好宣傳發(fā)動(dòng)，組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)禁毒宣傳教育輔導(dǎo)員,、社區(qū)志愿者,、禁毒社會(huì)工作者和社區(qū)居民等力量，積極參與禁毒教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng),。
?。ㄎ澹┤松绶志?
對(duì)社區(qū)吸毒人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助,。
?。┕ど谭志?
1.依法從嚴(yán)辦理工商登記,，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。
2.對(duì)查證存在涉毒的文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所及相關(guān)人員,，依照法律法規(guī)與公安,、文化部門共同落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“頂格處理”。
3.配合公安,、文化部門共同落實(shí)“十項(xiàng)舉措”中的“明查暗訪”,，對(duì)全鎮(zhèn)文化娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所的軟硬件設(shè)施開展明查和暗訪，并進(jìn)行綜合信息分析研判,。
?。ㄆ撸﹫F(tuán)委
加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年特別是高校學(xué)生、社區(qū)閑散青少年和進(jìn)城務(wù)工青少年禁毒宣傳教育工作,，普及禁毒知識(shí),，增強(qiáng)禁毒意識(shí)。
?。ò耍D聯(lián)
1.積極參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作,，建立婦女幫教組織，參與吸毒人員的幫教工作,。
2.發(fā)揮婦女在家庭中的特殊作用,，組織開展“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)，做好家庭毒品預(yù)防教育工作,。
五,、工作步驟
（一）第一階段（2016年1-3月）：制定方案,，動(dòng)員部署
1.制定方案,。在創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作中，各成員單位要緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù),，立足于本地區(qū)毒品違法犯罪的實(shí)際情況,，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建方法步驟、工作措施,、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),、評(píng)估辦法、獎(jiǎng)懲措施,、工作要求等,。制定實(shí)施方案要有的放矢，重點(diǎn)解決突出的毒品問(wèn)題,。
2.摸清底數(shù),。各成員單位要全面開展調(diào)查摸底工作。要組成專門力量,，分片包干,，逐人逐戶逐單位逐街區(qū)進(jìn)行調(diào)查,，不留死角，不漏一人,。通過(guò)調(diào)查,，徹底搞清轄區(qū)內(nèi)部毒情，確定工作重點(diǎn),。對(duì)各村（社區(qū)）涉毒人員,、場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域逐一登記造冊(cè),，建檔立卡,。
3.動(dòng)員部署。各成員單位要召開動(dòng)員部署大會(huì),，部門“一把手”要親自部署,、動(dòng)員。要采取多種形式宣傳創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作的重要意義,，充分發(fā)揮各職能部門的作用，強(qiáng)化全民參與意愿,、暢通全民參與渠道,、創(chuàng)新全民參與方式，廣泛動(dòng)員社區(qū)公眾參與創(chuàng)建工作,，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),，利用微博、微信等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)渠道,，全方位收集涉毒違法犯罪線索,，有針對(duì)性落實(shí)防范措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)線索必核,、屬實(shí)必查,、查實(shí)必究。
?。ǘ┑诙A段（2016年4月-12月）：抓住重點(diǎn),，落實(shí)措施
對(duì)于摸底調(diào)查后確實(shí)不存在毒品問(wèn)題的地區(qū)，要采取有效措施確保無(wú)毒成果：一是開展經(jīng)常性調(diào)查研究工作,，隨時(shí)掌握周圍地區(qū)毒情對(duì)本地區(qū)的影響,，及時(shí)做出部署；二是大力開展禁毒宣傳和預(yù)防教育工作,，特別是對(duì)青少年,、異地務(wù)工人員和易染毒“高危人群”開展經(jīng)常性預(yù)防教育工作，防止毒品違法犯罪的發(fā)生,；三是加強(qiáng)禁毒執(zhí)法工作,，采取各種措施堵截毒品來(lái)源,，防止毒品流入。
對(duì)于目前已存在毒品問(wèn)題的地區(qū),，要在各村（社區(qū)）內(nèi)全面落實(shí)宣,、戒、幫,、控,、查等創(chuàng)建措施。
1.開展禁毒宣傳工作,，減少新吸毒人員的滋生,。要組織各方面的力量，利用各種媒體,，通過(guò)多種形式,，在機(jī)關(guān)、廠企,、學(xué)校,、居民小區(qū)、出租屋,、公共場(chǎng)所開展廣泛的禁毒宣傳,。重點(diǎn)抓好對(duì)社區(qū)青少年、異地務(wù)工人員的宣傳教育工作,，提高公眾拒毒能力,，并發(fā)動(dòng)全民參與，主動(dòng)檢舉,、揭發(fā)毒品違法犯罪活動(dòng),。
2.加大強(qiáng)制隔離戒毒工作力度，提高戒毒效果,。各村（社區(qū)）要配合公安機(jī)關(guān)做好對(duì)吸毒人員強(qiáng)制隔離戒毒工作,，做到應(yīng)收盡收。
3.嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)戒毒康復(fù)措施,。推廣“社工集中幫扶”的城鎮(zhèn)社區(qū)戒毒康復(fù)模式,，建設(shè)社區(qū)戒毒康復(fù)工作服務(wù)站，建立“公安+社工+義工+關(guān)工+家庭”“五位一體”的社區(qū)戒毒康復(fù)新模式,；探索“社區(qū)對(duì)口幫扶”的農(nóng)村社區(qū)戒毒康復(fù)模式,，以親緣屬地幫扶為主，實(shí)現(xiàn)有人管,、管得了,、管得好，有治保委員負(fù)責(zé)、有專業(yè)社工指導(dǎo),、有評(píng)估考核監(jiān)督,、有科學(xué)有效方法、有親友鄰里幫扶,、有就業(yè)生活保障的“三管六有”幫扶措施,，實(shí)現(xiàn)戒斷鞏固率顯著提高。
4.嚴(yán)格控制社會(huì)面,，有效防止毒品問(wèn)題的發(fā)生,。公安分局要把涉毒人員納入重點(diǎn)人口管理。各（村）社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)涉毒“高危人群”的管理,，防止其染毒,；要加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的管理，防止滋生吸販毒活動(dòng),；由禁毒辦與各（村）社區(qū)簽訂創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”責(zé)任狀,，責(zé)任到人，措施到位,。
5.加強(qiáng)調(diào)查工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊毒品違法犯罪活動(dòng)。各（村）社區(qū)要掌握吸販毒窩點(diǎn),、毒品加工點(diǎn),、零星毒品交易場(chǎng)所和非法種植毒品原植物活動(dòng)的情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)新滋生的吸毒人員,；及時(shí)掌握外逃涉毒人員的情況。
?。ㄈ┑谌A段（2017年1月-12月）：鞏固成果,，總結(jié)提高
各成員單位總結(jié)2016年創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行自查評(píng)比,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，提高創(chuàng)建水平,，鞏固創(chuàng)建成果,。
（四）第四階段（2018年1-2月）考核評(píng)比,，表彰先進(jìn)
鎮(zhèn)禁毒委將對(duì)各成員單位創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)比,，對(duì)工作突出的單位給予表彰。
六,、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，掛點(diǎn)包干
各成員單位要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要意義，樹立長(zhǎng)期創(chuàng)建思想,，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),、親自抓，單位一把手具體落實(shí),，駐村領(lǐng)導(dǎo)要掛點(diǎn)包干,，把創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作，與創(chuàng)建“平安大涌”結(jié)合起來(lái),。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任，齊抓共管
各成員單位要在黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下,，明確責(zé)任，密切配合,，協(xié)同共建,。公安機(jī)關(guān)要在打擊懲治毒品違法犯罪活動(dòng)、開展強(qiáng)制隔離戒毒,、法制宣傳和落實(shí)康復(fù)措施等方面充分發(fā)揮主力軍作用,；宣傳、文化,、廣播電視,、教育等部門要抓好禁毒宣傳和預(yù)防教育工作；各村（社區(qū)）,、禁毒社工組織,、關(guān)工委、工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)開展創(chuàng)建工作,。其它職能部門和有關(guān)部門都要各司其職,，各負(fù)其責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督,，責(zé)任追究
鎮(zhèn)綜治委、禁毒委將“無(wú)毒害社區(qū)”創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理和平安建設(shè)年度考核,、禁毒考核進(jìn)行同步考評(píng),，以保證各項(xiàng)措施的真正落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴(yán)格按照省,、市關(guān)于追究領(lǐng)導(dǎo)干部在禁毒工作中失職,、瀆職責(zé)任的規(guī)定,，對(duì)創(chuàng)建工作不力的實(shí)行責(zé)任追究。各職能部門對(duì)涉毒活動(dòng)失察,，工作推諉,、查處不力的，一律追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
?。ㄋ模┘哟笸度耄Ｕ辖?jīng)費(fèi)
開展創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”需要人力,、物力和財(cái)力的投入,，各成員單位要把禁毒經(jīng)費(fèi)納入部門財(cái)政預(yù)算，特別是吸販毒活動(dòng)突出,、毒品危害嚴(yán)重,、開展創(chuàng)建工作難度大的地區(qū)，可提請(qǐng)黨委政府撥出?？?，加大投入，確保創(chuàng)建工作能夠正常開展,。
附件：大涌鎮(zhèn)創(chuàng)建“無(wú)毒害社區(qū)”聯(lián)絡(luò)員登記表,。
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