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各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。聯(lián)系人：周景照,，聯(lián)系電話：87725145,。
大涌鎮(zhèn)黨政辦公室
2015年7月28日
大涌鎮(zhèn)學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃 （2014-2016年）
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕41號(hào)）,、《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教基二〔2014〕9號(hào)）,、《關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2011〕64號(hào)）、《廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》（2014-2016年）（粵教基〔2015〕6號(hào)）等文件精神,，深入實(shí)施學(xué)前教育惠民擴(kuò)優(yōu)工程,，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)的整體均衡發(fā)展。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
自2011年實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011年-2013年）以來(lái),，我鎮(zhèn)學(xué)前教育工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展,，政府主導(dǎo)的中心幼兒園和村（社區(qū)）舉辦的幼兒園普惠辦學(xué),、體制穩(wěn)定、質(zhì)量保證,、服務(wù)社會(huì),。截至2014年，我鎮(zhèn)幼兒園共9所,，全部為公辦（集體辦）幼兒園,。辦學(xué)規(guī)模為61個(gè)班、2327個(gè)在園幼兒,，其中本地戶籍幼兒585人,，占比25.14%，非本地戶籍幼兒1742人,，占比74.86%,。園長(zhǎng)及專任教師共122人，大專以上學(xué)歷人數(shù)合計(jì)61人,，占比50%,，其中本科學(xué)歷21人，占比17.21%,，大專學(xué)歷40人,，占比32.79%。等級(jí)幼兒園3所,，占比33.33%,，規(guī)范化幼兒園3所，占比33.33%,。
由于當(dāng)前學(xué)前教育為非義務(wù)教育,，體制機(jī)制還不夠完善，總體經(jīng)費(fèi)投入不足,，學(xué)前教育仍然是各級(jí)各類教育中較為薄弱的環(huán)節(jié),，一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決,，包括：不能完全滿足進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女的入園需求,，學(xué)前教育資源供給總量還不夠充足；民辦幼兒園的專業(yè)性和規(guī)范化辦學(xué)的問(wèn)題上未能得到突破,；鎮(zhèn)村兩級(jí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障缺口仍然較大,；幼兒教師隊(duì)伍的待遇得不到有效改善，工資水平仍然滯后,，導(dǎo)致招聘高素質(zhì)的教師（保健人員）難度較大,，優(yōu)秀教師容易流失。上述問(wèn)題制約著幼兒教育的整體發(fā)展，不利于學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施,。
我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是國(guó)民教育體系的重要組成部分,，是重要的社會(huì)公益事業(yè),，是關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生工程。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，明確目標(biāo),，強(qiáng)化統(tǒng)籌，深化改革,，更好地促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展,，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求,。
二,、發(fā)展目標(biāo)
（一）努力高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育,。我鎮(zhèn)為用工大鎮(zhèn),，外來(lái)務(wù)工人員適齡子女的入園需求較大。三年內(nèi),，通過(guò)規(guī)范民辦幼兒園和改善集體辦幼兒園的辦學(xué)條件,，將增加幼兒園學(xué)位300個(gè)以上，確保學(xué)前三年幼兒入園率99%以上,，殘疾兒童學(xué)前教育毛入園率85%以上,，適齡兒童基本實(shí)現(xiàn)就近入園,。
?。ǘU(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源。積極扶持公益普惠園發(fā)展,，每年按照省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)新建、改建一批幼兒園的園舍室場(chǎng),。改變我鎮(zhèn)幼兒園不開(kāi)設(shè)食堂的歷史狀況,，加快幼兒園的硬件建設(shè)。根據(jù)保教收入自收自支的基本原則,，制定新的教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，提高教工的待遇，并按省規(guī)范園標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類保教人員,，以研促教,，提高辦園質(zhì)量，使現(xiàn)有的6所幼兒園（南文幼兒園,、安堂幼兒園,、嵐田幼兒園,、南村幼兒園、疊石幼兒園,、起鳳環(huán)幼兒園）創(chuàng)建為省規(guī)范化幼兒園,，占比要達(dá)到80%以上；堅(jiān)持做到公益普惠性學(xué)前教育,，到2016年,，全鎮(zhèn)公益普惠性幼兒園比例要達(dá)到75%以上。
?。ㄈ┨岣弑＝倘藛T隊(duì)伍的整體素質(zhì),。到2016年，全鎮(zhèn)幼兒園專任教師教師資格證持證率達(dá)到80%以上,，75%以上專任教師具備大專以上學(xué)歷,，取得專業(yè)技術(shù)職稱的教師比例在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的提高。
?。ㄋ模┨嵘變簣@保教質(zhì)量,。健全學(xué)前教育教研網(wǎng)絡(luò)，貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）,，到2016年,，鎮(zhèn)中心幼兒園作為市《指南》實(shí)驗(yàn)園要初顯成效，在我鎮(zhèn)其他幼兒園內(nèi)有效開(kāi)展科學(xué)保教示范和推動(dòng)工作,，帶動(dòng)全鎮(zhèn)幼兒園保教質(zhì)量的提升,。
（五）一如既往辦好鎮(zhèn)中心幼兒園,。在2016年底前,，做好新址搬遷的各項(xiàng)工作，加大財(cái)政的經(jīng)費(fèi)投入和制度保障,，力爭(zhēng)以嶄新的園舍面貌,、優(yōu)質(zhì)的保教隊(duì)伍，深厚的教科研特色繼續(xù)提供最優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育,。
三,、工作措施
（一）強(qiáng)化政府責(zé)任,，明確各管理部門(mén)責(zé)任分工,，確保我鎮(zhèn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展。構(gòu)建公民辦并舉,、公益普惠為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，提升公共服務(wù)水平。
1.落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)分級(jí)辦學(xué)的責(zé)任，政府統(tǒng)籌規(guī)劃,、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）制定發(fā)展目標(biāo),，逐步完善學(xué)前教育的規(guī)劃布局和建設(shè)。各社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）要將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，納入地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃,，納入地方村官工作實(shí)績(jī)考核評(píng)定中。集體辦幼兒園在三年內(nèi)要根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)的能力撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資等形式加大學(xué)前教育的建設(shè),，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平,。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源,，優(yōu)先改造成幼兒園。鼓勵(lì)村（社區(qū)）集體引進(jìn)社會(huì)力量,，按照《中山市幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)合法的,、標(biāo)準(zhǔn)的、優(yōu)質(zhì)的幼兒園,。綜合以上做法,，力爭(zhēng)三年內(nèi)，全鎮(zhèn)新增規(guī)范化幼兒園學(xué)位不少于300個(gè),。
2.鎮(zhèn)內(nèi)新建住宅小區(qū)必須按《中山市城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理實(shí)施意見(jiàn)》（中教體〔2014〕63號(hào)）的要求,，配套建設(shè)幼兒園，確?！巴揭?guī)劃,、同步建設(shè)、同步交付使用”,，并用于舉辦公辦幼兒園或通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)辦成普惠性民辦幼兒園,。
3.幼兒園建設(shè)要充分考慮城市化推進(jìn)過(guò)程中進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求，在現(xiàn)有的74.86%基礎(chǔ)上不斷提高非本地戶籍流動(dòng)人口適齡兒童的入園率,。
4.進(jìn)一步改善鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件,，隨著鎮(zhèn)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的步伐，選擇新址搬遷鎮(zhèn)中心幼兒園,，新址的園舍布局和功能室場(chǎng)保證在省一級(jí)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)之上。
5.繼續(xù)優(yōu)化村級(jí)幼兒園布局,，隨著行政村的調(diào)整,，把石井社區(qū)和全祿社區(qū)的區(qū)域內(nèi)幼兒園建設(shè)擺上議事日程，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園,，滿足區(qū)域內(nèi)適齡兒童的就近入幼需求,。
6.開(kāi)展公益普惠幼兒園認(rèn)定和扶持行動(dòng)。公益普惠性幼兒園是面向大眾、收費(fèi)合理,、質(zhì)量較好,，具有公益性質(zhì)的幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦幼兒園）。2015年底前,，市教育,、財(cái)政、發(fā)改,、人社等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)認(rèn)定和扶持公益普惠性幼兒園實(shí)施辦法,，對(duì)扶持對(duì)象、認(rèn)定程序,、成本核算,、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管,、財(cái)務(wù)審計(jì),、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等作出具體規(guī)定，對(duì)認(rèn)定的公益普惠性幼兒園,，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、減免租金、培訓(xùn)教師等方式適當(dāng)補(bǔ)助扶持,，促進(jìn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化,。我鎮(zhèn)在相關(guān)政策出臺(tái)后要積極貫徹落實(shí)文件精神，規(guī)范幼兒園收費(fèi),、招生規(guī)模,、師幼比例等，全鎮(zhèn)公益普惠性幼兒園比例要達(dá)到75%以上,。
7.開(kāi)展學(xué)前教育資源優(yōu)化行動(dòng),。逐步整頓辦園條件不規(guī)范，辦園質(zhì)量不夠高的幼兒園,，尤其是尚未開(kāi)設(shè)幼兒膳食食堂的南文,、嵐田、疊石,、起鳳環(huán)等4所幼兒園,，提請(qǐng)辦學(xué)單位切實(shí)解決場(chǎng)地、資金,、手續(xù)等困難,，三年內(nèi)爭(zhēng)取全部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)食堂，使幼兒在園飲食管理,、健康管理得到進(jìn)一步的保障,。同時(shí),，配足配齊保教人員，加強(qiáng)辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估,，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)南文等6所幼兒園提高辦園水平,，創(chuàng)建為省規(guī)范幼兒園，不斷提高優(yōu)質(zhì)幼兒園比例,，2016年底,，使省規(guī)范幼兒園比例達(dá)到80%以上。
?。ǘ?gòu)建政府投入,、社會(huì)投資、家庭合理分擔(dān)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障體系,，提升經(jīng)費(fèi)保障水平,。
1.強(qiáng)化學(xué)前教育財(cái)政保障。按照分級(jí)辦學(xué),、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦學(xué)體制,，落實(shí)學(xué)前教育逐步增長(zhǎng)的投入主體責(zé)任。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜,，到2016年，鎮(zhèn)財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例,，且不低于上年度省平均水平,。
2.實(shí)行學(xué)前教育成本合理分擔(dān)制度。三年提升行動(dòng)計(jì)劃中,，我鎮(zhèn)將參照市級(jí)部門(mén)研究制定的公辦幼兒園（含村集體辦幼兒園）生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障功能。我鎮(zhèn)將按規(guī)定程序調(diào)整保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并將家庭負(fù)擔(dān)控制在合理范圍,，根據(jù)新的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整收費(fèi)，并促使增加收費(fèi)后的收入按一定的比例投放于園舍改造建設(shè),、設(shè)備更新添置,、教工工資提升、師資隊(duì)伍培訓(xùn),、保教教育科研各方面,。
3.將殘疾兒童學(xué)前教育納入我鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展總體規(guī)劃，保障對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童,、孤殘兒童接受學(xué)前教育的資助經(jīng)費(fèi),。鎮(zhèn)教育主管部門(mén)聯(lián)合殘聯(lián)、婦聯(lián),、民政等部門(mén)做好全鎮(zhèn)適齡殘疾兒童的摸底調(diào)查,，鼓勵(lì)并扶持有條件的普通幼兒園接收輕度殘疾兒童隨班就讀。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育資助制度,，對(duì)戶籍適齡在園幼兒進(jìn)行生均定額補(bǔ)助,，對(duì)殘疾兒童、低保戶兒童,、孤兒進(jìn)行保教費(fèi)和伙食費(fèi)的補(bǔ)助開(kāi)展學(xué)前教育社會(huì)助學(xué)和困難資助行動(dòng),。
4.鼓勵(lì)社會(huì)、集體,、個(gè)人捐資助園,，通過(guò)幼兒園命名、參加幼兒園董事會(huì)等方式提高捐助積極性,。加大對(duì)社會(huì)資助學(xué)前教育的宣傳,，形成全社會(huì)參與、支持學(xué)前教育發(fā)展的良好局面,。
?。ㄈ?gòu)建全員參與、分層分類的學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系,，提升教師隊(duì)伍素質(zhì),。
1.開(kāi)展幼兒教師培訓(xùn)和素質(zhì)提升行動(dòng)。加快建設(shè)一支師德高尚,、熱愛(ài)兒童,、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍,。實(shí)施“大涌鎮(zhèn)學(xué)前教育領(lǐng)域名師培養(yǎng)工程”,，鼓勵(lì)在各領(lǐng)域中善于鉆研、樂(lè)教愛(ài)教的保教人員,。在管理,、保育、教育,、安全（含衛(wèi)生保?。┧拇箢I(lǐng)域中確立一批培養(yǎng)對(duì)象，建立名園長(zhǎng),、名師,、名園醫(yī)、名保育員的基本培養(yǎng)框架,，使幼教隊(duì)伍形成一種工作價(jià)值觀端正,、工作方法科學(xué)求進(jìn)取、工作效益利己利群的氛圍,。
2.健全幼兒教師培養(yǎng)體系,，推進(jìn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化,，加強(qiáng)我鎮(zhèn)幼兒教師培養(yǎng)工作，整合現(xiàn)有片區(qū)教育資源,，以鎮(zhèn)中心幼兒園的《指南》實(shí)驗(yàn)園為契機(jī),，加大我鎮(zhèn)幼師培養(yǎng)力度。
3.按國(guó)家有關(guān)幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)配足配齊幼兒園教職工,，對(duì)配足配齊各類崗位人員,、教工流動(dòng)率低、保教隊(duì)伍優(yōu)秀的幼兒園及辦園單位（舉辦者）予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。實(shí)行幼兒教師資格認(rèn)定和注冊(cè)制度,，嚴(yán)把各類保教人員入口關(guān)。鎮(zhèn)內(nèi)積極開(kāi)展教研活動(dòng),、以科研促教師成長(zhǎng),，開(kāi)展教師基本功提升活動(dòng)，切實(shí)支持在職教師參加學(xué)歷提高班,，不斷提高園長(zhǎng),、專任教師、保育員和保健人員任職資格證,、專業(yè)技術(shù)職稱的持證比例,。
4.開(kāi)展面向全體的幼兒教師園本研修活動(dòng)，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體發(fā)展,，到2016年完成新一輪全員培訓(xùn)計(jì)劃,。
5.制定新的工資指導(dǎo)意見(jiàn)，完善幼兒園教師工資待遇保障工作,。依法維護(hù)幼兒教師權(quán)益,，切實(shí)關(guān)心幼兒教師身心健康，不斷改善教師的工作,、學(xué)習(xí)和生活條件,。通過(guò)生均撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式,，解決好公辦園非在編教師,、集體辦幼兒園教師工資待遇問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒園教師同工同酬,。
?。ㄋ模?gòu)建科學(xué)有序、規(guī)范高效的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)管體系,，提升幼兒園管理水平,。
1.完善常規(guī)化教科研工作機(jī)制，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè),。鎮(zhèn)中心幼兒園《指南》實(shí)驗(yàn)園將扎實(shí)開(kāi)展教科研及示范觀摩活動(dòng),，積極發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,，與鎮(zhèn)內(nèi)其他8所村集體辦幼兒園建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)幼兒園的示范輻射作用,，有效提升幼兒園科學(xué)保教水平,，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向,，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng),。
2.推進(jìn)學(xué)前教育信息化工作。完善學(xué)前教育信息化管理平臺(tái),，強(qiáng)化對(duì)幼兒園辦園情況的動(dòng)態(tài)管理,。各幼兒園在市鎮(zhèn)兩級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，做好全國(guó)學(xué)前教育信息管理系統(tǒng),、廣東省教育管理系統(tǒng),、中山市學(xué)前教育管理平臺(tái)等數(shù)據(jù)的錄入和統(tǒng)計(jì)。鎮(zhèn)教育主管部門(mén)要通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布有關(guān)學(xué)前教育政策,、法規(guī)等公共信息,，建立與廣大家長(zhǎng)溝通交流渠道，及時(shí)回復(fù)家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議,，認(rèn)真履行政府政務(wù)公開(kāi)和信息服務(wù)等公共服務(wù)職責(zé),。
3.規(guī)范幼兒園保教行為。探索建立幼兒園保教工作年檢和日常視導(dǎo)相結(jié)合的制度,。加強(qiáng)學(xué)前教育年檢,、督導(dǎo)工作。建立健全幼兒園質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,，對(duì)幼兒園辦園水平進(jìn)行督查,，督查結(jié)果與辦園等級(jí)認(rèn)定、公益普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)等掛鉤,。開(kāi)展學(xué)前教育先進(jìn)社區(qū)（村）創(chuàng)建工作,。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作。
4.加強(qiáng)幼兒園安全保障,。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),，配足保安人員，提高人防素質(zhì),、完善技防體系,、發(fā)揮物防功能，完善各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制,，落實(shí)各項(xiàng)安保措施,，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，嚴(yán)防事故發(fā)生,。配足專兼職衛(wèi)生保健人員,，落實(shí)晨檢記錄,、傳染病疫情報(bào)告等制度。嚴(yán)格幼兒園接送學(xué)生車輛安全管理,。加強(qiáng)幼兒園安全教育和避險(xiǎn)逃生演練,，及時(shí)消除各類安全隱患，確保幼兒園師生的人身安全,。
5.加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理,。進(jìn)一步完善幼兒園收費(fèi)公示制度，確保各類幼兒園按照國(guó)家和省幼兒園收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展收費(fèi)工作,，接受社會(huì)監(jiān)督,。幼兒園保教費(fèi)收入必須存入本單位基本賬戶。進(jìn)一步健全幼兒園成本核算制度,，規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)審計(jì)工作,，實(shí)行幼兒園財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。
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