各村(社區(qū)),,各有關(guān)單位:
現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)2015年綜合整治無證無照經(jīng)營工作方案》印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。工作中遇到問題請徑與工商分局聯(lián)系,,聯(lián)系人:王軍軍,,聯(lián)系電話:87866381。
2015年5月25日
大涌鎮(zhèn)2015年綜合整治無證無照經(jīng)營工作方案
為加強商事制度改革后續(xù)監(jiān)管工作,,深入查處取締無證無照非法經(jīng)營行為,,貫徹《無照經(jīng)營查處取締辦法》(國務(wù)院令第370號)、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》規(guī)定以及社會治安綜合治理目標(biāo)考核的要求,,切實解決目前我鎮(zhèn)查處取締無證無照經(jīng)營工作中存在的突出問題,,鞏固綜合整治無證無照經(jīng)營工作成果,根據(jù)《中山市2015年綜合整治無證無照經(jīng)營工作方案》,、結(jié)合大涌鎮(zhèn)實際情況,,決定今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)繼續(xù)開展無證無照經(jīng)營綜合整治行動(以下簡稱整治行動),制訂具體工作方案如下:
一,、總體要求與目標(biāo)
按照“改善民生,、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)新監(jiān)管,、依法行政”的要求,,通過采取常態(tài)化監(jiān)管與專項性整治相結(jié)合的措施,,切實落實各職能部門監(jiān)管責(zé)任,全力構(gòu)筑與全鎮(zhèn)商事制度改革相適應(yīng)的“寬進(jìn)嚴(yán)管”新型監(jiān)管機制,,同時不斷健全“政府領(lǐng)導(dǎo)組織,,相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的綜合整治無照經(jīng)營工作長效機制,,逐步建立起預(yù)防,、查處、教育,、規(guī)范無照經(jīng)營的長效監(jiān)管機制,,努力構(gòu)建公平、和諧,、安全的市場秩序,,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二,、調(diào)整聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長:文衛(wèi)戈(黨委副書記,、鎮(zhèn)長)
常務(wù)副組長:謝巧明(黨委委員)
吳志雄(黨委委員、公安分局長)
副 組 長:王軍軍(工商分局)
邱文啟(綜治維穩(wěn)辦)
蕭洪悅(綜合行政執(zhí)法局)
成員單位:公安分局 經(jīng)發(fā)科信局 工商分局
文體教育局 流管辦 財政分局
衛(wèi)計局 社會事務(wù)局 安監(jiān)分局
環(huán)保分局 交通分局 食藥監(jiān)所
國土分局 人社分局 消防大隊
國稅分局 地稅分局 住建局
城管執(zhí)法分局 供電分局 稅務(wù)巡查隊
南文社區(qū) 安堂社區(qū) 嵐田社區(qū)
青崗社區(qū) 旗南村 旗北村
石井社區(qū) 全祿社區(qū) 起鳳環(huán)社區(qū)
興涌社區(qū) 大涌社區(qū)
以上成員單位負(fù)責(zé)人為本單位的主要領(lǐng)導(dǎo),,各村(社區(qū))的書記(主任)為本村(社區(qū))的負(fù)責(zé)人,。相關(guān)工作情況納入年度績效考核。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,,辦公室設(shè)在工商分局,,由莊楚林同志任辦公室主任,聯(lián)系電話: 87866388,;辦公室聯(lián)系人:歐德貴,,聯(lián)系電話: 87866388。
各村(社區(qū))設(shè)立相應(yīng)工作小組,,由村(社區(qū))主管工業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)開展日常工作,,聯(lián)系相關(guān)部門。
三,、工作任務(wù)與安排
?。ㄒ唬┠甓刃怨ぷ魅蝿?wù)與安排。
根據(jù)2012年7月26日修改后的《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和2015年4月15日我鎮(zhèn)出臺的《中山市商事登記改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》(中府辦〔2015〕18號),,按照“誰審批,、誰監(jiān)管”的原則進(jìn)一步明確了各有關(guān)職能部門的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工。
1.鎮(zhèn)綜合整治無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)按照《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》和《中山市商事登記改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》規(guī)定的職責(zé)分工要求,,制定日常監(jiān)管工作方案,,認(rèn)真開展本部門所負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的無證經(jīng)營行為查處工作,做到守土有責(zé)。
2.2015年4月份起至年底,,由鎮(zhèn)政府牽頭,,聯(lián)合工商、國稅,、地稅對全鎮(zhèn)的紅木家具企業(yè)進(jìn)行規(guī)范整治聯(lián)合檢查,,嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、有照無證等違法行為,,維護(hù)公平有序的經(jīng)營秩序,。
(二)專項性工作任務(wù)與安排,。
在日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,,今年將重點開展三次全鎮(zhèn)性的專項整治統(tǒng)一行動。
1.針對大型商場,、紅木家具城開展一次無證照經(jīng)營專項整治行動:
?。?)時間:2015年6月
(2)任務(wù):針對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大型商場,、紅木家具城進(jìn)行清查,,查處無證無照經(jīng)營行為。
?。?)工作安排及職責(zé)分工:由工商分局牽頭,,組織對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大型商場,、紅木家具城進(jìn)行一次清查,,堅持“誰審批、誰監(jiān)管”的原則,,工商部門依法查處無照經(jīng)營行為,,各行政部門在各自職能范圍內(nèi)依法查處無證經(jīng)營行為。
2.無證無照藥店專項整治統(tǒng)一行動:
?。?)時間:2015年7月
?。?)任務(wù):對全鎮(zhèn)藥店進(jìn)行清查,查處無證無照經(jīng)營行為,。
?。?)工作安排及職責(zé)分工:由食品藥品監(jiān)督所牽頭,工商分局,、公安分局參與,,結(jié)合“全民參與創(chuàng)建無假藥城市”工作,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)藥店進(jìn)行一次全面清查,,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法查處無證照經(jīng)營行為,,對涉嫌犯罪的及時移送公安部門進(jìn)行查處。
3.無證無照教育培訓(xùn)類機構(gòu)專項整治統(tǒng)一行動:
(1)時間:2015年8月至9月
?。?)任務(wù):對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)教育培訓(xùn)類機構(gòu)進(jìn)行清查,,查處無證無照經(jīng)營行為。
?。?)工作安排及職責(zé)分工:對于無證從事幼兒托管,、幼兒教育的,由社會事務(wù)局牽頭,,文體教育局,、工商分局配合進(jìn)行查處;對于無照經(jīng)營技能培訓(xùn)機構(gòu)的,,由工商分局牽頭,,社會事務(wù)局、文體教育局配合進(jìn)行查處,。
各部門在工作期間,,認(rèn)為需報請鎮(zhèn)綜合整治無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)開展專項整治行動的,可及時上報聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)開展,。
四,、工作措施與要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),,落實責(zé)任,。鎮(zhèn)綜合整治無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治無證無照經(jīng)營工作中的重大問題,統(tǒng)一部署專項整治等重大行動,,督促檢查各部門落實有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況,,做好打擊無照經(jīng)營專項資金的申請、落實,。各職能部門要在鎮(zhèn)綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,根據(jù)本行動方案,提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo),,確保監(jiān)管責(zé)任落實到事,、落實到人。要求領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席工作會議(每個季度一次,,全年共4次),,各職能部門準(zhǔn)備相關(guān)工作匯報,并就查無工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題提出意見建議,。
(二)齊抓共管,,形成合力,。無證無照非法經(jīng)營成因復(fù)雜,,涉及面廣,工作量大,,需要各有關(guān)部門相互聯(lián)動,、通力協(xié)作。各牽頭部門要勇于承擔(dān)責(zé)任,,嚴(yán)格按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》,、《廣東省查處無照經(jīng)營行為條例》及有關(guān)法律法規(guī)及《中山市商事登記改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》的規(guī)定,嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職責(zé),。各有關(guān)職能部門要密切配合牽頭部門開展好相關(guān)工作,。各村(社區(qū))負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人,每月組織村治保會對本村委內(nèi)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀進(jìn)行排查,,次月1號將上月涉嫌無照經(jīng)營名單匯總上報鎮(zhèn)查無辦,,由查無辦組織檢查,確??焖偃【啛o照經(jīng)營,。工商分局要定期將各村(社區(qū))企業(yè)停業(yè)、注銷及新辦照情況向各村(社區(qū))反饋,,形成良好的雙向評測機制,,達(dá)到有效查漏補缺的效果。
?。ㄈ┮龑?dǎo)扶持,,注重實效。要堅持教育疏導(dǎo)為主,、懲處為輔的原則,,按照“打擊、整治,、規(guī)范,、發(fā)展”的方針,對無證無照經(jīng)營戶區(qū)別不同情況做好取締與規(guī)范工作,。要加強引導(dǎo),督促和幫助具備條件但未申領(lǐng)有關(guān)證,、照的經(jīng)營戶辦理有關(guān)證,、照,合法經(jīng)營,。特別是要引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員,、失地農(nóng)民和無生活來源的社會弱勢群體辦理相關(guān)證照,在加強法律法規(guī)的教育中規(guī)范經(jīng)營行為,;對從事危害人體健康,、存在重大安全隱患,,威脅公共安全,破壞環(huán)境資源,、群眾反映強烈且不服從執(zhí)法檢查,、整改不到位的無證無照經(jīng)營行為要嚴(yán)厲查處,對構(gòu)成犯罪的要及時移交司法部門,。
?。ㄋ模V泛宣傳,營造氛圍,。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮電視,、廣播、報刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,,加強對查處取締無證無照非法經(jīng)營有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,加深全社會對無證無照經(jīng)營危害性的認(rèn)識,,提高廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識,;完善投訴舉報制度,廣泛發(fā)動和引導(dǎo)社會公眾參與綜合整治無證無照經(jīng)營工作,,營造全社會齊抓共管的良好整治氛圍,。
(五)加強督查,,務(wù)求實效,。各有關(guān)部門要在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上,落實責(zé)任追究制度,。鎮(zhèn)綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組對各專項行動進(jìn)行檢查和督查,。對在查處取締無證無照專項整治工作中做出顯著成績的單位和個人,將予以通報表揚,;凡不按本方案要求制訂具體工作方案,、開展專項整治行動、落實具體監(jiān)管措施的,,要予以通報批評,;對各村(社區(qū))整治無證照經(jīng)營行為的工作情況與績效考核掛鉤,對形成區(qū)域性,、行業(yè)性的無證無照非法經(jīng)營的,,要追究相關(guān)村(社區(qū))、行業(yè)主管部門的責(zé)任,。
?。惩ㄐ畔ⅲ皶r匯報,。完善信息溝通機制,,各牽頭部門在專項行動前,,要按時報送行動方案,對整治行動中的重要事項及問題要及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,,專項整治行動結(jié)束后一周內(nèi),,要將專項行動總結(jié)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表(見附件)匯總書面報鎮(zhèn)綜合整治無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位要主動做好有關(guān)查無工作資料收集,,以備年末上級考核,。另請各成員單位指定本單位無照經(jīng)營工作聯(lián)系人,并報鎮(zhèn)查處無照經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)辦公室備案,。工商分局聯(lián)系人:莊楚林 工作電話:87866388 手機:13380872899,。