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各單位，各村（社區(qū)）：

    現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)河長制實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中如遇到問題，請徑與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系,，聯(lián)系人：盧杰恩,，聯(lián)系電話：87772112。

                         2017年9月29日

大涌鎮(zhèn)河長制實施方案

為進一步落實綠色發(fā)展理念,，推進生態(tài)文明建設(shè),，維護河道健康生命，完善水治理體系,，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》和廣東省委,、省政府及中山市委、市政府的部署要求,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,，制定本方案。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思路,、新戰(zhàn)略,，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針,，以保護水資源,、防治水污染、改善水環(huán)境,、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù),，全面推行河長制，構(gòu)建責任明確,、協(xié)調(diào)有序,、監(jiān)管嚴格、保護有力的河涌管理保護機制,，為維護河涌健康生命,、實現(xiàn)河涌功能永續(xù)利用提供制度保障，確保實現(xiàn)“河暢,、水清,、堤固、岸綠,、景美”的目標,。

(二)基本原則

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,。把尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然的理念貫穿到河涌管理保護與開發(fā)利用全過程，強化規(guī)劃約束,，確保經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源,、水生態(tài)、水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),，促進河涌休養(yǎng)生息，發(fā)揮河涌生態(tài)效益,。

堅持流域統(tǒng)籌,、系統(tǒng)治理。尊重水的自然屬性,，以流域為單元,，統(tǒng)籌上下游、左右岸,、干支流,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村（社區(qū)）、水域和陸地,，系統(tǒng)推進河涌治理與保護,，構(gòu)建安全生態(tài)、蓄泄兼籌,、循環(huán)通暢,、多源互補的水系。

堅持黨政領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動,。全面構(gòu)建以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，打破部門,、區(qū)域,、層級的壁壘，明確管理職責,，實行聯(lián)防聯(lián)控,，形成“黨政齊抓、上下共管”和“橫向到邊,、縱向到底”的工作格局,。

堅持問題導(dǎo)向，因地制宜,。立足不同區(qū)域,、不同河涌實際，分類指導(dǎo),、分步實施,，實行一河一策,，解決好河涌管理保護的突出問題。

堅持規(guī)劃先行,、質(zhì)量第一,。污染在水里，根源在陸上,，必須時間服從于質(zhì)量,，前期摸底調(diào)查、方案設(shè)計,、現(xiàn)場施工均應(yīng)安排合理周期,。全力配合市級污染排查，服從市級整體布局,、規(guī)劃,、設(shè)計、施工,。

堅持社會監(jiān)督,，宣傳引導(dǎo)。增強社會各界保護河涌生態(tài)環(huán)境的憂患意識,、責任意識,，引導(dǎo)全社會形成關(guān)心、支持,、參與,、監(jiān)督河涌管理保護的良好氛圍。

堅持監(jiān)督考核,，明確責任,。建立考核體系和激勵問責機制，實行差異化績效評價考核,。將全面推行河長制工作列為重點督辦事項,，以常態(tài)化監(jiān)督倒逼責任落實。

(三)目標要求

到2017年年底,，全鎮(zhèn)河涌全面建立河長制,，構(gòu)建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級河長制組織體系,。

從2017年起,，逐步科學(xué)制定水資源保護、水安全保障,、水污染防治,、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的工作目標。

到2020年底,，全鎮(zhèn)水資源利用更加充分,，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力,，基本實現(xiàn)河暢,、水清、堤固,、岸綠,、景美的目標。重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%,；全鎮(zhèn)內(nèi)河涌基本消除劣Ⅴ類水體,；地表水水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達到省、市考核要求,；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵,、亂采亂挖,、亂倒亂排等現(xiàn)象。

二,、組織體系

(一)構(gòu)建二級河長體系

建立鎮(zhèn),、村（社區(qū)）二級河長體系。鎮(zhèn)設(shè)立本級總河長,，由鎮(zhèn)黨委書記郭叢樞擔任,，設(shè)立副總河長，由鎮(zhèn)長賀修虎擔任,；各村（社區(qū)）負責人擔任本村（社區(qū)）河長,；設(shè)立西江流域本鎮(zhèn)河段總河長，由鎮(zhèn)黨委書記郭叢樞擔任,。

(二)建立工作機構(gòu)

成立鎮(zhèn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。由鎮(zhèn)黨委書記郭叢樞任組長；鎮(zhèn)長賀修虎任常務(wù)副組長,，副鎮(zhèn)長梁鎮(zhèn)輝,、李穎新、黨委委員閆春偉任副組長,，黨政辦,、公安分局、宣傳辦,、農(nóng)業(yè)局,、住建局、衛(wèi)計局、財政分局,、環(huán)保分局,、城管分局、交通分局,、國土分局,、規(guī)劃分局、旗山派出所,、旗南派出所,、旗北派出所、水利所,、精神文明辦,、愛衛(wèi)辦、林業(yè)站,、污水處理公司,、各村（社區(qū)）書記主要負責人為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局,，辦公室主任由副鎮(zhèn)長梁俊輝兼任,，并建立工作機制，統(tǒng)籌河長制工作中的重大問題,，落實工作經(jīng)費,，承擔和開展河長制日常工作。

(三)設(shè)置“河道警長”

在全鎮(zhèn)建立與黨政河長相配套的鎮(zhèn)級河道警長,，由鎮(zhèn)公安分局局長擔任,；設(shè)立村（社區(qū)）級河道警長，由負責所屬村（社區(qū)）的治安派出所所長擔任,。

(四)明確工作職責

1．河長職責,。鎮(zhèn)總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責任人，負責轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo),、決策部署,、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制推行中的重大問題,；副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實,。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）河長是所轄河涌管理保護的直接責任人,，負責組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河涌的管理和保護工作,，包括水資源保護、水安全保障,、水污染防治,、水環(huán)境治理,、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等,，牽頭組織對侵占河道,、圍墾河道、超標排污,、非法采砂,、破壞航道等突出問題依法進行清理整治；對跨行政區(qū)域的河涌明細管理責任,，協(xié)調(diào)上下游,、左右岸、河涌交匯處等水情復(fù)雜河段實行聯(lián)防聯(lián)控,；監(jiān)督協(xié)調(diào)本級相關(guān)部門和下級河長履職,，對目標任務(wù)完成情況進行考核，強化激勵問責,，確保河道防洪安全和水質(zhì)改善,。

各級河長職責如下：

（1）鎮(zhèn)級河長側(cè)重于“管控維護”，主要負責協(xié)調(diào)和督促河涌治理和保護具體任務(wù)的落實,，對河涌進行日常巡查,，及時協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為,；承擔入河排污監(jiān)管、河道整治與養(yǎng)護,、違法建筑和排污口清理整治等工作,。督導(dǎo)村（社區(qū)）級河長履行職責，協(xié)助市級河長完成河長制各項工作,，協(xié)調(diào)解決村（社區(qū)）級河長上報的問題,。

（2）村（社區(qū)）級河長側(cè)重于“巡查保潔”，主要負責在村（社區(qū)）居民中開展河涌保護的宣傳教育,，對轄區(qū)內(nèi)的河涌進行日常巡查,，督促落實清淤、護堤,、對轄區(qū)內(nèi)未納入鎮(zhèn)管理的河道進行保潔等措施,。監(jiān)督舉報入河排污口違規(guī)排污、涉水違法事件等,，及時發(fā)現(xiàn)并上報問題,，配合上級河長以及相關(guān)職能部門開展工作。村（社區(qū)）河長負責制定本村（社區(qū)）的河涌管理方案,，并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

2．河長制領(lǐng)導(dǎo)小組職責,。負責全鎮(zhèn)河長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決推行河長制過程中的有關(guān)重大問題,。組長負責全鎮(zhèn)河長制工作的落實情況,，常務(wù)副組長負責協(xié)助組長做好全鎮(zhèn)河長制的各項工作，副組長負責指導(dǎo)駐點村（社區(qū)）落實河長制各項工作,，成員負責根據(jù)各自部門職責做好河長制的各項工作,。

3．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責。負責組織制定河長制管理制度,；承擔河長制日常工作,，交辦、督辦河長確定的事項,；分解下達年度工作任務(wù),，組織對駐村（社區(qū)）職能部門和村（社區(qū)）河長制工作進行檢查、考核和評價,；全面掌握轄區(qū)河涌管理狀況,，負責河長制信息平臺建設(shè)，開展河涌保護宣傳,。

對本級河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和總河長,、副總河長、河長負責,，承擔河長制組織實施具體工作,。具體職責如下：

（1）負責組織、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河長制各項工作任務(wù)的落實，并組織實施考核,、督察,、驗收、信息共享等工作,。

（2）按照“一流域一方案”及“一河一策”原則,，負責制定本行政區(qū)域內(nèi)各流域河長制實施方案，并向社會公布河長名單,，在河涌沿岸顯要位置設(shè)立河長公示牌,，標明河長姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式,、監(jiān)督電話,、河涌名稱、河涌長度,、河長職責,、整治目標和保護要求等內(nèi)容,。

（3）承擔本級總河長、副總河長,、河長履行河涌綜合治理,、系統(tǒng)修復(fù)、綜合管理等河長職責的相關(guān)日常工作,，協(xié)調(diào),、督促有關(guān)成員單位履行職能任務(wù)，確保本級總河長,、副總河長,、河長順利完成上級河長制考核。

（4）承擔本級總河長,、副總河長,、河長對下級河長履行河長制責任考核的組織工作。

4．河道警長職責,。河道警長要發(fā)揮公安的獨特優(yōu)勢,，協(xié)助各級河長做好所轄河涌的管理和保護工作，打擊涉水等環(huán)境違法犯罪行為,，同時為截污治污,、水域管理、清障拆違,、采運河砂等涉水管理工作提供執(zhí)法保障,。

5．鎮(zhèn)各成員單位職責

黨政辦（督查室）：負責每個季度對河長制工作進行督查考核，確保河長制工作落實到位,。

宣傳辦:負責對河長制工作進行宣傳,，提高群眾對河道的保護意識，曝光各種不文明行為,，加強輿論引導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)面源污染防治工作,，做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導(dǎo)和服務(wù),，推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。負責對阻礙河涌行洪的違法行為進行查處,。負責漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護,、水生生物資源保護和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。負責鎮(zhèn)級河涌的沿河綠化與管理,，督促各村（社區(qū)）做好轄區(qū)內(nèi)河涌的沿岸綠化與管理,。

住建局：負責城鎮(zhèn)生活污水、未達標水體治理,。鎮(zhèn)內(nèi)河涌邊在建違章建筑的查處,，嚴格審查“一河兩岸”排污口的設(shè)置,，對沿岸原有入河排污口進行優(yōu)化與整治，對原有生活污水管網(wǎng)進行修復(fù),，加快推進雨污分流建設(shè),，推進特色小鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境,。

衛(wèi)計局：負責生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測。

環(huán)保分局：負責水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),，組織實施水污染防治行動計劃和南粵水更清行動計劃,，牽頭全鎮(zhèn)重大環(huán)境污染事故、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理和重點流域環(huán)境污染防治,，嚴格按照水污染物排放標準,，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，堅決查處各類型超標準排放污水企業(yè),，組織對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量檢測和協(xié)調(diào)環(huán)境保護宣傳教育工作,。

城管分局：負責對向飲用水水源地、河涌沿岸道路,、沿岸綠地偷倒傾倒垃圾影響環(huán)境衛(wèi)生的違法行為,，進行查處。負責對鎮(zhèn)內(nèi)河涌保護范圍內(nèi)有證已建違章建筑進行查處,。

財政分局：負責落實鎮(zhèn)級河長制專項經(jīng)費,，建立河涌管理保護長效穩(wěn)定投入機制，協(xié)調(diào)落實河涌管理保護,、治理所需資金,，并監(jiān)督資金使用，及時組織績效評價,。

國土分局：負責協(xié)調(diào)河涌治理項目用地保障,，協(xié)助劃定河涌管理保護范圍。負責對鎮(zhèn)內(nèi)河涌保護范圍內(nèi)無證已建違章建筑進行查處,。

規(guī)劃分局：負責指導(dǎo)編制河涌岸線利用規(guī)劃,，并在控制性詳細規(guī)劃中落實相關(guān)內(nèi)容。

公安分局及各派出所：負責協(xié)助各級河長做好轄區(qū)河涌的管理和保護工作,，打擊涉水等環(huán)境違法犯罪行為,，同時為截污治污、水域管理,、清障拆違,、采運河砂等涉水管理工作提供執(zhí)法保障。

交通分局：配合本行政區(qū)內(nèi)的港口碼頭污染防治,、港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的管理,。

水利所：負責開展水資源管理保護,，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，推進節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè),、涉河建設(shè)項目管理,、河涌水域及其岸線的管理與保護、水域岸線登記及保護,、河涌劃界確權(quán),、堤防工程管理與養(yǎng)護、河涌水工程建設(shè),。對鎮(zhèn)級河涌,，做好日常漂浮垃圾的打撈。

精神文明辦：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立志愿者服務(wù)隊,，加強群眾對河涌的保護意識,。

愛衛(wèi)辦：制定村（社區(qū)）河道保潔考核工作，督促村（社區(qū)）做好河道保潔和垃圾處理,。

林業(yè)站：協(xié)助農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作局做好鎮(zhèn)級河涌的沿岸綠化與管理,。

污水處理廠：負責對生活污水進行處理。

村（社區(qū)）：按照本區(qū)河涌管理方案要求,，負責對轄區(qū)內(nèi)的河涌進行日常巡查,，落實清淤、護堤,、保潔等措施,。加強對轄區(qū)居民和保潔人員的宣傳與監(jiān)督，禁止垃圾直接倒入河中,。監(jiān)督舉報入河排污口違規(guī)排污,、涉水違法事件等，及時發(fā)現(xiàn)并上報問題,，配合上級河長以及相關(guān)職能部門開展工作,。

相關(guān)單位各司其職，協(xié)同配合,，保障河長制工作順利實施,。

三、主要任務(wù)

（一）強化“三條紅線”管理,，保護水資源

1．落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制,、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污三條紅線，配合市級實行水資源消耗總量和強度雙控行動,。強化政府責任,，嚴格考核評估和監(jiān)督,，進一步落實水資源規(guī)劃管理、水資源調(diào)度,、取水許可,、水資源論證和水資源有償使用制度。（牽頭單位：水利所）

2．全面推進節(jié)水型社會建設(shè),，嚴格用水定額,、計劃用水管理，加強工業(yè),、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水,。到2020年，全鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi),，全鎮(zhèn)實行居民生活用水定額與超定額累進加價制度,。優(yōu)化水資源配置和調(diào)度，加快發(fā)展非常規(guī)水源開發(fā)利用,，切實轉(zhuǎn)變用水方式,，不斷提高水資源利用率。（牽頭單位：水利所）

3．嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理,，配合市級開展入河排污口調(diào)查,，嚴格控制入河排污總量和審核污染項目。強化日常監(jiān)管和應(yīng)急管理,，定期配合市級水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,。（牽頭單位：水利所）

（二）提高防災(zāi)減災(zāi)能力，保障水安全

1．完善全鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)體系,，重點推進主要河流防洪減災(zāi)工程建設(shè),，配合市級制定實施防洪、排澇聯(lián)合調(diào)度方案,，提高水安全綜合保障能力,。加快防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進大堤達標加固建設(shè)和隱患堤段治理,，加快洪水災(zāi)害防治和重點澇區(qū)域治理,。完善城市排水防澇設(shè)施，提高排水排澇能力,。（牽頭單位：水利所）

2．加快排澇減災(zāi)工程建設(shè),，加快推進本鎮(zhèn)域堤防、泵站,、河流整治等工程建設(shè),，全面提高本鎮(zhèn)域防洪潮能力，配合市至2020年全鎮(zhèn)萬畝以上江堤全面達標。（牽頭單位：水利所）

（三）控制污染物排放,，防治水污染

1．貫徹落實水污染防治行動計劃,，做好水陸統(tǒng)籌，強化源頭控制,，突出上下游,、左右岸、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治,。加強工業(yè)污染防治,，依法堅決清理取締不符合國家或地方產(chǎn)業(yè)政策的“十小”生產(chǎn)項目，落實造紙,、印染,、農(nóng)副食品加工、原料藥制造,、農(nóng)藥,、電鍍等高污染行業(yè)專項整治及清潔化改造方案，明確治理目標,、任務(wù)和期限,。（牽頭單位：環(huán)保分局）

2．加強城鎮(zhèn)生活污染防治，優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng),。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),，加緊推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。到2020年,，全鎮(zhèn)生活污水集中處理率達70%以上,。（牽頭單位：住建局）

3．加強畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、農(nóng)業(yè)面源污染防治,，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，制定禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案,。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)局）

4．嚴格按照水污染物排放標準，嚴格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管,，確保廢水達標排放,。完善入河排污管控機制，優(yōu)化入河排污口布局,，加快實施入河排污口整治,。配合上級部門加強流域水質(zhì)監(jiān)測，建立定期監(jiān)測機制,，提高重點河段特征污染物,、重金屬指標自動監(jiān)測能力，強化行政交界斷面和重點河段水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控。制定和完善突發(fā)性水環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向社會公布,，加強應(yīng)急物資的儲備和應(yīng)急裝備的配置，定期開展應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急響應(yīng)能力,。（牽頭單位：環(huán)保分局）

（四）強化分類治理，改善水環(huán)境

1．強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理,，按照水(環(huán)境)功能區(qū)劃及省政府與市政府簽訂的《水污染防治目標責任書》確定各類水體的水質(zhì)保護目標,，因地制宜的制定河涌水環(huán)境治理、管理,、提升方案,，推進河網(wǎng)污染連片治理與生態(tài)修復(fù)，2020年底前全鎮(zhèn)河涌基本消滅劣Ⅴ類,。因地制宜開展村（社區(qū)）分散式生活污水處理,。（牽頭單位：環(huán)保分局）

2．完善飲用水水源一級保護區(qū)封閉隔離圍網(wǎng)，推進水源涵養(yǎng)林建設(shè),，依法整治飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目和排污口,，配合上級部門加強從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，定期監(jiān)測,、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源,、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，加強衛(wèi)生評價和衛(wèi)生監(jiān)督,。（牽頭單位：環(huán)保分局）

3．加強水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè),，配合市級建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)機制,。到2020年,，完成本行政區(qū)內(nèi)水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價,。（牽頭單位：環(huán)保分局）

（五）維護河道生命健康,，修復(fù)水生態(tài)

1．加強河涌、濕地生態(tài)修復(fù)和保護,，維護河道生態(tài)系統(tǒng)完整,，加快建設(shè)綠色生態(tài)水網(wǎng)，大力構(gòu)建濕地保護體系,。（牽頭單位：林業(yè)站）

2．根據(jù)市級劃定的河涌生態(tài)控制線,，實施嚴格管控，禁止侵占河涌水源涵養(yǎng)空間,，加強生態(tài)公益林建設(shè),、保護和管理，將飲用水源保護區(qū)、主要供水通道范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇,。（牽頭單位：林業(yè)站）

3．構(gòu)建聯(lián)系山體,、建筑、綠地和交通網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)軸線,，打造生態(tài)綠廊,，推進河涌水系連通工程，保障河道生態(tài)基流,。加大水源涵養(yǎng)區(qū),、生態(tài)敏感區(qū)保護力度，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治,，積極推進建立生態(tài)保護補償機制,，科學(xué)合理利用補償資金，充分調(diào)動村（社區(qū)）加大水環(huán)境整治的積極性,。（牽頭單位：水利所）

（六）嚴格河道空間管控,，加強河涌水域岸線管理保護

1．實施河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線制度。根據(jù)市級對河道岸線和河岸生態(tài)保護藍線劃定并完成確界立樁后,，嚴控河岸生態(tài)保護藍線內(nèi)與防洪,、水文、交通,、園林景觀,、取水、造林綠化,、排水,、排污管網(wǎng)無關(guān)的設(shè)施建設(shè)。開展河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物的清理與整治,，推進河道沿岸綠化建設(shè),。（牽頭單位：水利所）

2．城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)保持自然水系結(jié)構(gòu)的完整性，禁止以城市建設(shè),、河涌治理等名義盲目裁彎取直,、圍墾水面和侵占河道灘地，城市規(guī)劃建設(shè)實行最小河涌水面率控制,，確?，F(xiàn)有河涌水域不減少，并逐步提升城市水面率,。（牽頭單位：規(guī)劃分局）

（七）建立健全法規(guī)制度,，加強執(zhí)法監(jiān)管

加強河涌監(jiān)管法規(guī)制度體系建設(shè)，建立政府領(lǐng)導(dǎo),、多部門協(xié)作的工作機制,，加強部門協(xié)調(diào),，定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測,、聯(lián)合執(zhí)法,、應(yīng)急聯(lián)動,、信息共享,。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件移送,、受理,、立案、通報等工作機制,。加強河涌執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法隊伍能力建設(shè),，下沉執(zhí)法力量，實現(xiàn)執(zhí)法重心前移,。加大執(zhí)法力度,，嚴厲打擊涉河涌違法行為，清理整治非法排污,、設(shè)障,、捕撈、養(yǎng)殖,、采砂,、圍墾、侵占水域岸線等活動,。統(tǒng)籌加強涉水工程,、重點污染源和黑臭水體沿岸排污動態(tài)監(jiān)管。建立健全基層部門河涌日常巡查監(jiān)管機制,。（牽頭單位：水利所）

四,、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各部門、各村（社區(qū)）要把全面推行河長制作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，狠抓責任落實，細化工作任務(wù),，明確進度安排,，按照工作方案到位、組織體系和責任落實到位,、制度和措施到位,、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，扎實推進各項工作,，確保取得實效,。對涉及多部門協(xié)作的任務(wù),，牽頭單位要加強統(tǒng)籌，參與部門要積極配合,，形成工作合力,，確保在2017年9月底前出臺河長制工作方案，12月底前全面建立河長制,。

（二)）健全工作機制

建立黨政領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動,、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)上下游,、左右岸,、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段的系統(tǒng)治理,、聯(lián)防聯(lián)控,；建立河長會議、信息共享,、工作督察等制度,，協(xié)調(diào)解決河涌管理保護的重點難點問題，定期通報河道管理保護情況,，對河長制實施情況和河長履職情況進行督察,；建立河涌管理和保護長效機制，落實管護主體,、責任,、人員，保障財政經(jīng)費投入,，引導(dǎo)社會資本參與河涌整治與管護,；建立信息化技術(shù)保障機制，實施“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”行動計劃,，整合水利,、環(huán)保、住建,、國土等相關(guān)行業(yè)信息資源,，建立健全河長制信息管理平臺，全方位提升治河管河能力,。

（三）強化考核問責

建立河長制考核體系和激勵問責機制,，實行差異化績效評價考核。將河長制落實情況納入對各村（社區(qū)）年終考核內(nèi)容,，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù),，對失職失責的進行嚴肅追究。

（四）加強社會監(jiān)督

鎮(zhèn)宣傳辦,，電視臺等媒體要及時宣傳并跟進報導(dǎo)“河長制”的工作進展,，向社會公布河長名單,，河涌概況、管護目標,、水質(zhì)現(xiàn)狀等,，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。在河涌顯著位置設(shè)立河長公示牌,，公示河長信息,、河長職責、監(jiān)督電話等內(nèi)容,，主動接受社會監(jiān)督,。聘請黨代表、人大代表,、社會中介機構(gòu),、民間河長、志愿者(或護河義工),，定期對河涌管理保護效果進行監(jiān)督和評價。

（五）加強宣傳引導(dǎo)

加大全面推進河長制工作的宣傳力度,，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)和河涌健康維護的宣傳教育,，增強社會各界保護河涌生態(tài)環(huán)境的憂患意識和主人翁意識，引導(dǎo)全社會形成關(guān)心,、支持,、參與、監(jiān)督河涌管理保護的良好氛圍和依法治水,、齊抓共管的社會環(huán)境,。

附件：1．大涌鎮(zhèn)全面推進河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．大涌鎮(zhèn)河長名單

附件1

大涌鎮(zhèn)全面推進河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為貫徹落實市政府推行河長制工作的要求，加快推進我鎮(zhèn)推行河長制工作進程,，我鎮(zhèn)現(xiàn)成立全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，小組成員名單如下：

組  長：郭叢樞（黨委書記）

常務(wù)事副組長：賀修虎（黨委副書記、鎮(zhèn)長）

副組長：李穎新（黨委委員,、副鎮(zhèn)長）

閆春偉（黨委委員）

梁俊輝（黨委委員,、副鎮(zhèn)長）

成  員：丘淑琴（黨政辦）        

盧杰恩（農(nóng)業(yè)局）        

李雨強（住建局）

陳  琪（衛(wèi)計局）

李  亮（宣傳辦）       

石健慧（財政分局）

余仕明（環(huán)保分局）      

蕭洪悅（城管分局）

余偉僑（交通分局）      

楊鏘華（國土分局）

陳雪艷（規(guī)劃分局）  

徐  民（公安分局）

陳照輝（旗山派出所)

翁楚明（旗北派出所)     

黃澤強（旗南派出所)

林偉斌（水利所）        

樊秀杰（精神文明辦）   

余啟波（愛衛(wèi)辦）        

林曉豐（林業(yè)站）

馮建龍（污水處理公司)

伍建捧（興涌社區(qū)）      

蕭日超（大涌社區(qū)）

蕭潤元（南文社區(qū)）      

林國棉（安堂社區(qū)）

李偉洪（嵐田社區(qū)）      

黃軍良（青崗社區(qū)）

伍玉軒（旗南村）        

余文捷（疊石村）

林偉江（石井社區(qū)）      

余子樂（全祿社區(qū)）

李作程（起鳳環(huán)社區(qū)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,，辦公室主任由副鎮(zhèn)長梁俊輝兼任,，負責建立工作機制，落實工作經(jīng)費及專職工作人員,，承擔和開展河長制日常工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組工作任務(wù)完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷,。

附件2

大涌鎮(zhèn)河長名單

總河長：郭叢樞                      副河長：賀修虎