各有關(guān)單位：
    現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。工作中遇到問題，請徑與農(nóng)業(yè)局聯(lián)系,，聯(lián)系人：林曉豐,，聯(lián)系電話：13590767278。

  2017年11月2日

大涌鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預案

1  總則

1.1  目的 

為了有效預防,、及時控制林業(yè)有害生物災(zāi)害,，最大限度減少災(zāi)害損失，保護森林資源,、國土生態(tài)安全和生物安全,，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預案,。

1.2  指導思想

以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神為指導,，實行“預防為主，科學防控,，依法治理,，促進健康”的方針，建立健全市森林病蟲害防治檢疫機構(gòu),，完善市級和鎮(zhèn)區(qū)級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強監(jiān)測檢疫，提高防治檢疫人員素質(zhì)和技術(shù)水平,。不斷總結(jié)防控林業(yè)有害生物的做法和經(jīng)驗,，建立快速反應(yīng)機制，落實各項責任制度,，全面提升應(yīng)對重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力,，保護森林資源、國土生態(tài)安全和生物安全,，促進全鎮(zhèn)林業(yè)和經(jīng)濟社會持續(xù),、快速、協(xié)調(diào),、健康發(fā)展,。

1.3  工作原則

1.3.1堅持預防為主，科學防控,，各項防治措施并舉的原則,。

1.3.2堅持快速反應(yīng)，緊急處置，控災(zāi)減災(zāi)的原則,。

1.3.3堅持分級負責,，相互聯(lián)動，各司其職的原則,。

1.3.4堅持屬地管理,，以鎮(zhèn)區(qū)政府為主的原則。

1.4  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國種子法》,、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《森林病蟲害防治條例》,、《植物檢疫條例》等法律法規(guī),，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省（區(qū),、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案框架指南》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于制定我省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案工作的通知》及《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害等3個部門應(yīng)急預案的通知》,、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《廣東省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)廣東省重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預案的通知》等相關(guān)文件,、規(guī)定,，制定本預案。

1.5  適用范圍

本預案適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的應(yīng)急工作,。當出現(xiàn)下列情況之一時應(yīng)立即啟動本預案：

（一）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)對人類健康構(gòu)成威脅,，可引起人類疾病的林業(yè)有害生物時；

（二）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)外來的國家林業(yè)檢疫性有害生物入侵,，并造成林木受害面積大于1畝時,；

（三）鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)可直接造成林木死亡的有害生物，并造成林木受害面積連片大于1畝時,；

（四）專家組評估認為我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)外來林業(yè)有害生物入侵可能暴發(fā)重大危害事件時,；

（五）省內(nèi)局部地方分布的國家林業(yè)檢疫性有害生物,，擴散至我鎮(zhèn)發(fā)生新疫情時,；

（六）我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)非檢疫性有害生物暴發(fā)，林木葉部受害連片成災(zāi)面積達3000畝以上,、枝干受害連片成災(zāi)面積達1000畝以上時,。

1.6  重大林業(yè)有害生物災(zāi)害級別

重大林業(yè)有害生物災(zāi)害等級分為“Ⅰ級”、“Ⅱ級”,、“Ⅲ級”三個級別：

在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)上述（一）,、（二）情況之一，列為Ⅰ級生物災(zāi)害,；

出現(xiàn)上述（三）,、（四）情況之一，列為Ⅱ級生物災(zāi)害；

出現(xiàn)上述（五）,、（六）情況之一,，列為Ⅲ級生物災(zāi)害。

2  組織指揮體系及職責

2.1  指揮系統(tǒng)

成立大涌鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防治指揮部）,。

指揮長：賀修虎

副指揮長：梁俊輝

成員：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,、財政分局、工商分局,、公安分局,、交通分局、國土分局,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、衛(wèi)生局、宣傳辦,、公安分局等部門的負責同志以及各村黨支部書記（主任）,。

市防治指揮部下設(shè)辦公室和專家組。

辦公室：設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,，負責日常具體工作,。

專家組：由省森林病蟲害防治與檢疫總站、省林業(yè)科學研究院,、中山大學,、華南農(nóng)業(yè)大學、中科院華南植物研究所,、廣東省昆蟲研究所等單位有關(guān)技術(shù)和管理專家組成,。根據(jù)有害生物發(fā)生的不同種類，適時補充其他有關(guān)專家和科技人員,。

2.2  職責

2.2.1  林業(yè)部門職責

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局是處置重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的直接組織者,，在市防治指揮部門的指導下，具體負責我鎮(zhèn)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害處置工作,，負責反映疫情,，制定防治計劃，掌握防治進度,，檢查治理效果,，落實各項具體防治措施，保質(zhì)保量完成任務(wù),。

2.2.2  其它部門職責

宣傳部門負責引導傳媒正確宣傳報道有關(guān)工作,。

工商行政部門負責配合農(nóng)業(yè)部門加強對木材及林產(chǎn)品經(jīng)營、加工單位的監(jiān)督管理,，防止非法經(jīng)營加工和使用疫木,。

財政部門負責及時安排撥付重大林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費,。

建設(shè)部門負責發(fā)生在風景區(qū)、公園,、鎮(zhèn)區(qū)路樹庭院住宅等重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的防控工作,。

公路交通部門負責發(fā)生在公路綠化帶的重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的防控工作。

國土資源部門負責發(fā)生在政府儲備土地和閑置地重大林業(yè)有害生物的防控工作,。

衛(wèi)生部門,、公安部門等密切配合做好相關(guān)工作。

3  預警和預防機制

3.1  監(jiān)測機構(gòu)

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局為重大林業(yè)有害生物監(jiān)測實施單位,，負責組織實施林業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測預警工作,。發(fā)現(xiàn)林木死亡和其他異常現(xiàn)象,，要及時調(diào)查取樣,，專人管護發(fā)生現(xiàn)場，實時監(jiān)控,。對于所發(fā)現(xiàn)的屬于Ⅱ,、Ⅲ類生物種類，由省和市林業(yè)局組織鑒定,。屬于Ⅰ級有害生物種類及省無法確認的Ⅱ,、Ⅲ類生物種類，送國家林業(yè)局有害生物鑒定中心鑒定,。

3.2  檢疫管理

依靠木材檢查站及植物檢疫人員,，加強檢疫的辦法和措施，嚴密封鎖疫情,，防止疫情擴散傳播,。要按照有關(guān)規(guī)定，嚴格抑制引種審批程序,，防止疫情從外地傳入,。

4  應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級響應(yīng)

鎮(zhèn)級重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部的響應(yīng)確認為重大林業(yè)有害生物災(zāi)害后，經(jīng)領(lǐng)導小組批準,，啟動本預案：

成立由有關(guān)成員單位負責同志以及相關(guān)專家,、技術(shù)人員組成的現(xiàn)場工作組，迅速趕赴現(xiàn)場,，指揮,、協(xié)調(diào),、組織災(zāi)情除治的各項工作,，檢查、督促災(zāi)情發(fā)生地區(qū)落實各項除治措施,，并將有關(guān)情況及時向指揮機構(gòu)報告,。

（一）指揮部召開全體會議,，宣布啟動應(yīng)急預案并進行具體部署；

（二）聽取指揮部辦公室和有關(guān)單位匯報災(zāi)害及損失情況,，確定應(yīng)急規(guī)模,，明確成員單位職責；

（三）指揮部迅速提出應(yīng)急處置具體措施,，組織制定應(yīng)急處置操作規(guī)程,，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和除治隊伍趕赴發(fā)生現(xiàn)場，檢查督導疫區(qū)封鎖,、疫情除治和預防控制等措施的落實,，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程實施除治。在除治過程中,，每天向中山市重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治指揮部上報災(zāi)害除治進展情況,；

（四）預防和除治指揮機構(gòu)的響應(yīng)按照應(yīng)急處置操作規(guī)程有關(guān)要求組織實施。對發(fā)生區(qū)及其周邊地區(qū)進行調(diào)查,、取樣,、跟蹤監(jiān)測，嚴禁寄主植物無序流動,，防止疫情擴散蔓延,，同時做好宣傳工作，爭取當?shù)厝罕妼Ψ乐喂ぷ鞯睦斫夂椭С帧?/font>