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各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)關(guān)于加強管線建設(shè)管理的方案(試行)》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題,，請徑與住建局聯(lián)系,。聯(lián)系人：李雨強，聯(lián)系電話：87726236,。
大涌鎮(zhèn)黨政辦公室
2018年2月1日
大涌鎮(zhèn)關(guān)于加強管線建設(shè)管理的方案
(試行)
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《城市地下管線工程檔案管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第136號)、《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第21號),、《中山市城市道路占用挖掘管理辦法》（中府辦〔2015〕47號）,、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求，為綜合統(tǒng)籌大涌鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)集約化發(fā)展,，避免重復(fù)施工浪費資源,，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象，同時規(guī)范管網(wǎng)建設(shè)行為,，落實管網(wǎng)檔案管理及信息化互通,，特制定本方案。
一,、工作目標(biāo)
管網(wǎng)建設(shè)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、合理布局、節(jié)約土地,、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,，各部門層層監(jiān)管、分工協(xié)作,，保證管網(wǎng)建設(shè)科學(xué),、高效、有序的進行,。
二,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，確保責(zé)任落實
為加強管線建設(shè)的監(jiān)督及管理，明確工作職責(zé),，確保工作有序開展,，成立管線建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組組成如下（成員排名不分先后）：
組 長：閆春偉（黨委委員）
成 員：李雨強（住建局）
楊鏘華（國土分局）
陳雪艷（規(guī)劃分局）
鄭獻輝（經(jīng)信局）
陳 奇（消防大隊）
黃振海（交警大隊）
余偉橋（交通分局）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,，辦公室主任由李雨強同志兼任,。
三、管線動工建設(shè)流程
（一）管線權(quán)屬單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具正式的施工圖紙,，同時,，委托具有相應(yīng)的資質(zhì)管線施工單位進行施工，工程規(guī)模達到相關(guān)規(guī)定的,，需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行過程監(jiān)督,。
（二）大型、重點管線工程或管線線路,、基站及其他相關(guān)設(shè)備需要占用國有土地的項目,，管線權(quán)屬單位需到國土部門辦理用地審批手續(xù)；一般項目若涉及他人權(quán)屬,，需取得土地權(quán)屬人同意書,，若涉及市政道路權(quán)屬需到住建部門進行審批。
（三）管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件,、工程設(shè)計方案和法律法規(guī)規(guī)定的其他材料向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。
（四）管線工程原則上需與市政道路工程同時設(shè)計同時施工，對于已建成道路需要改造管線的,，其施工需臨時占用城市道路的,，要按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第136號）有關(guān)規(guī)定辦理臨時占用城市道路許可手續(xù)，同時,，應(yīng)向鎮(zhèn)住建局及交警大隊辦理相關(guān)審批手續(xù),，管線工程施工單位需提供施工方案及交通疏導(dǎo)方案，并在電視,、廣播,、報紙等其他媒介進行公告。
（五）管線權(quán)屬單位開工前,，應(yīng)將管線施工圖紙,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（復(fù)印件）及管線施工監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、合同等相關(guān)送至鎮(zhèn)住建局質(zhì)安監(jiān)辦公室進行備案,，以便對管線施工實施過程進行質(zhì)量及安全監(jiān)督,。
（六）管線工程開工前，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線并向規(guī)劃部門申請驗線,，工程未經(jīng)驗線不得開工,。
（七）管線工程施工期間,，施工單位需嚴格按照規(guī)范要求保證施工質(zhì)量，并按照施工方案的要求做好圍蔽及交通疏導(dǎo),，同時接受住建部門的質(zhì)量,、安全監(jiān)督。
（八）管線施工完成后,，管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、驗線證明文件及具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收。
（九）管線埋設(shè)完成后,，必須按照原有標(biāo)準(zhǔn)將施工過程所破壞的市政設(shè)施進行修復(fù),，修復(fù)完成后通知鎮(zhèn)住建局及相關(guān)市政設(shè)施管理部門進行工程驗收。
（十）管線權(quán)屬單位在工程驗收后,，將竣工圖紙交至檔案館進行備案,。
四、原有管線的整治
為提升城市形象,，統(tǒng)籌管理管線建設(shè),，新建管線原則上埋地敷設(shè),。管線權(quán)屬單位應(yīng)對現(xiàn)有管線進行全面自查自糾,，對于原有管線的升級改造及維護管理，有條件的區(qū)域應(yīng)立即進行埋地改造,，由于歷史原因確實難以在短期內(nèi)埋地敷設(shè)的區(qū)域,，管線權(quán)屬單位應(yīng)制定遠期埋地計劃。
相關(guān)管線的監(jiān)管部門及消防部門將對全鎮(zhèn)的管線進行排查,，如發(fā)現(xiàn)亂拉亂接現(xiàn)象的,，責(zé)令管線權(quán)屬單位立即拆除，如構(gòu)成妨礙消防安全且情況嚴重的,，按照相關(guān)規(guī)定移送部門處理,。
五、部門職責(zé)及監(jiān)督措施
（一）管線權(quán)屬單位應(yīng)嚴格按照工程相關(guān)法律,、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求,，規(guī)范五方責(zé)任主體（建設(shè)單位、勘察單位,、設(shè)計單位,、監(jiān)理單位、施工單位）的行為,。
（二）經(jīng)信局負責(zé)對通訊運營商進行日常的監(jiān)督及管理,。
（三）國土分局負責(zé)管線線路、基站及其他相關(guān)設(shè)備的用地審批,。
（四）規(guī)劃分局負責(zé)市政管線工程規(guī)劃審批,，包括用地規(guī)劃許可,、工程規(guī)劃許可、規(guī)劃驗線,、規(guī)劃驗收等,；核對市政管線線是否符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃、所在區(qū)域的控規(guī)及相關(guān)專項規(guī)劃等,。
（五）交警大隊負責(zé)管線工程辦理臨時占用城市道路交通疏導(dǎo)方案的審批,，并督促管線權(quán)屬單位落實媒介公告及適時配合管線施工單位落實交通疏導(dǎo)，防止擁堵,。
（六）消防大隊在日常的巡查中如發(fā)現(xiàn)管線存在火災(zāi)安全隱患的,，責(zé)令管線權(quán)屬單位限期整改。
（七）城管分局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)管線的巡查,，若發(fā)現(xiàn)管線亂拉亂接現(xiàn)象的,，責(zé)令管線權(quán)屬單位限期整改，限期內(nèi)沒有整改的強制拆除處理,。
（八）住建設(shè)局負責(zé)管線工程辦理臨時占用城市道路許可手續(xù)的審批,，并督促管線權(quán)屬單位落實媒介公告及對公路路面修復(fù)的驗收，同時負責(zé)轄區(qū)內(nèi)管線施工的質(zhì)量及安全監(jiān)督,，督促管線施工單位落實安全文明施工方案,，并組織專人不定時對全鎮(zhèn)管線工程進行巡查，形成巡查記錄,，避免不按圖施工亂拉亂接的現(xiàn)象,。
六、整改措施
各部門在巡查過程中,，如發(fā)現(xiàn)未報先建,、未按圖施工、未按方案疏導(dǎo)交通,、亂拉亂接等違規(guī)行為的,，采取如下舉措：
1．住建局責(zé)令停工，并對參與管線工程未報先建行為的施工承包單位,、監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定進行上報,，頂格扣取企業(yè)誠信分。
2．巡察查單位下發(fā)整改通知書,，責(zé)令管線權(quán)屬單位限期整改,，限期內(nèi)沒有整改的通知執(zhí)法部門強制拆除處理。若發(fā)現(xiàn)牽涉其他違法行為的,，按照相關(guān)規(guī)定移交處理,。
本方案由發(fā)布之日起實施。
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