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各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中如遇問題,，請徑與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局聯(lián)系。聯(lián)系人：蕭天浩,，聯(lián)系電話：87725139,。

                              大涌鎮(zhèn)黨政辦公室

                           2018年4月13日

大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是當(dāng)前各級政府服務(wù)“三農(nóng)”、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù),。為做好我市“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,，《中山市國土資源局中山市發(fā)展和改革局 中山市農(nóng)業(yè)局 中山市財(cái)政局關(guān)于中山市“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的通知》(中土函〔2018〕2987號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)的實(shí)際情況,，按照“切實(shí)提升耕地質(zhì)量,，促進(jìn)耕地保護(hù)”的原則和方向，制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為指導(dǎo)，緊緊圍繞提高糧食生產(chǎn)能力,、培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，突出分類指導(dǎo),，堅(jiān)持成片建設(shè),，著力提高地力，達(dá)到田網(wǎng),、渠網(wǎng),、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力,、土壤培肥能力,、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升,，為確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。

（二）工作原則

1．堅(jiān)持“十分珍惜,、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),。

2．堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo),，以土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃為依據(jù)，兼顧相關(guān)部門規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè),。

3．堅(jiān)持因地制宜,，實(shí)行差別化整治，根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點(diǎn),、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、土地利用狀況，采取“田,、水,、路、林,、村”綜合整治措施,。

4．堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)并重,，促進(jìn)基本農(nóng)田數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量提高,、景觀優(yōu)化,、生態(tài)良好。

5．堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,，充分尊重農(nóng)民意愿,，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)和受益權(quán),，鼓勵(lì)農(nóng)民采用多種形式參與工程建設(shè)。

6．以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo),，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金,，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與,。

二,、建設(shè)內(nèi)容及具體任務(wù)

（一）建設(shè)內(nèi)容

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括四方面：一是土地平整,，使集中連片，田塊平整,、規(guī)則,，大片基本農(nóng)田中田塊相對一致；二是灌溉與排水,，以水利疏通,、硬化溝渠為主，附屬設(shè)施齊全配套,；三是農(nóng)田道路,，修整或補(bǔ)充農(nóng)田機(jī)耕道路，使道路布局合理,，適應(yīng)耕作和田間管理要求,；四是農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，建成一個(gè)既有綜合生態(tài)防護(hù)功能,，又符合農(nóng)作物生長的農(nóng)田防護(hù)林體系,。

（二）建設(shè)任務(wù)

中山市下達(dá)我鎮(zhèn)2017年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)為10000畝，計(jì)劃規(guī)劃面積是10047.98畝,，建設(shè)區(qū)域分布分別為安堂社區(qū)2947.26畝，大涌社區(qū)1403.18畝,，嵐田社區(qū)969.84畝,，旗南村1842.49畝，南文社區(qū)1761.77畝,，石井社區(qū)1073.44畝,，全祿50畝。

（三）實(shí)施方式

大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》,、《省財(cái)政廳國土資源廳農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法等三份文件的通知》,、《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制規(guī)程（試行）》及有關(guān)工程建設(shè)規(guī)定，各自做好立項(xiàng)申報(bào),、規(guī)劃設(shè)計(jì),、工程招標(biāo)、工程實(shí)施,、資金使用和監(jiān)管,、竣工驗(yàn)收、審計(jì)等工作,。在全市開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)上圖入庫時(shí),，將建設(shè)任務(wù)落到相關(guān)村的具體地塊。

同時(shí),，要加強(qiáng)與市國土資源,、發(fā)展改革,、農(nóng)業(yè)、財(cái)政,、水利等部門的匯報(bào)溝通,，在上級部門的指導(dǎo)下做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

（四）建設(shè)期限

按照市政府部署,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況,，項(xiàng)目從2018年2月進(jìn)行前期規(guī)劃和立項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)2019年5月份完工,，2019年6月份完成鎮(zhèn)級初步驗(yàn)收,，7月份完成市級驗(yàn)收。

三,、資金構(gòu)成

我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)資金由省級補(bǔ)助資金和市級財(cái)政補(bǔ)助構(gòu)成,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)將成立大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由鎮(zhèn)長任組長,，分管國土鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和分管農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括國土分局,、經(jīng)信局,、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政分局,、審計(jì)辦,、住建局、規(guī)劃分局,、水利所,、大涌社區(qū)、南文社區(qū),、安堂社區(qū),、嵐田社區(qū)、旗南村,、石井社區(qū),、全祿社區(qū)等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局,，辦公室主任由蕭天浩同志兼任,。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題,。同時(shí),，請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位安排一名專人作為工作小組成員協(xié)助開展相關(guān)工作，并于2018年4月24日前填報(bào)名單回執(zhí)（附件）通過OA發(fā)送至鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局。

（二）明確職責(zé)分工

1．農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局：負(fù)責(zé)大涌鎮(zhèn)2017年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程遇到的問題,；會(huì)同國土分局開展項(xiàng)目的組織申報(bào)、編排年度計(jì)劃,，根據(jù)市批復(fù)的建設(shè)計(jì)劃制定實(shí)施方案,，開展建設(shè)項(xiàng)目管理工作；工程完成后負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作,。

2．國土分局：負(fù)責(zé)與市國土資源局,、鎮(zhèn)住建、規(guī)劃和涉及項(xiàng)目建設(shè)的村（社區(qū)）溝通銜接,，按照市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,，梳理建設(shè)區(qū)域規(guī)劃情況、用地性質(zhì)和功能,，避免我鎮(zhèn)高標(biāo)項(xiàng)目與國家,、省、市各級規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生抵觸和沖突,；及時(shí)制作具體建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)分布區(qū)域圖,，梳理核實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目涉及的準(zhǔn)確用地區(qū)域和界址；做好項(xiàng)目建設(shè)過程中用地審查核實(shí)等相關(guān)工作,；會(huì)同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局做好全面推進(jìn)落實(shí)市下達(dá)大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作,，并根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度情況，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作,。

3．財(cái)政分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排省,、市下達(dá)大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金撥付、審核及監(jiān)督檢查工作,，加強(qiáng)與市財(cái)政局溝通，協(xié)調(diào)完成項(xiàng)目建設(shè)過程的項(xiàng)目財(cái)審等工作,，并根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度情況,，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。

4．住建局：負(fù)責(zé)與國土,、規(guī)劃等部門溝通銜接,，梳理建設(shè)區(qū)域規(guī)劃、用地性質(zhì)和功能等內(nèi)容,，避免我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與國家,、省、市各級規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生抵觸和沖突,；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和辦理大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的涉及的政府采購,、招投標(biāo)等相關(guān)工作；做好大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督,、進(jìn)度督促和施工安全監(jiān)督,，并根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度情況，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作,。

5．規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)與住建,、國土等部門溝通銜接，梳理建設(shè)區(qū)域規(guī)劃,、用地性質(zhì)和功能等內(nèi)容,，避免我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與國家、省,、市各級規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生抵觸和沖突,；負(fù)責(zé)結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)做好大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目與鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,、村莊規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接并給予技術(shù)支持,，并根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度情況，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作,。

6．水利所：負(fù)責(zé)對大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目水利建設(shè)相關(guān)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，并根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度情況,，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作,。

7．經(jīng)信局：負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作。

8．審計(jì)辦：負(fù)責(zé)對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程的招投標(biāo),、資金使用,、項(xiàng)目管理、工程驗(yàn)收等工作進(jìn)行監(jiān)察規(guī)管,；負(fù)責(zé)對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金劃撥及使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

9．有關(guān)村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好各村（社區(qū)）相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的一事一議、村務(wù)公開等村級民主議事程序和工作規(guī)范,，及時(shí)與住建,、國土、規(guī)劃等部門溝通銜接,，梳理核實(shí)具體建設(shè)項(xiàng)目涉及的準(zhǔn)確區(qū)域和界址,，確定最終建設(shè)內(nèi)容，制定具體建設(shè)實(shí)施方案,，明確時(shí)間進(jìn)度,，確保按時(shí)提供有效施工工作面，全力推進(jìn)所承擔(dān)的大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè),，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù),；負(fù)責(zé)向村民群眾做好大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政策宣傳、輿論引導(dǎo)和社會(huì)維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境,，并根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度情況,，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)工作。

（三）統(tǒng)籌安排資金

我鎮(zhèn)將按照國土資源部《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(TD／T1033—2012)》和“缺什么,、補(bǔ)什么”的原則,，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金。按照計(jì)劃,，省,、市專項(xiàng)建設(shè)資金按照1800元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。根據(jù)“因地制宜,、合理布局,、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,，財(cái)政部門要統(tǒng)籌使用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金,，并聚合其它涉農(nóng)項(xiàng)目資金的使用，避免重復(fù)投資建設(shè),。

（四）強(qiáng)化實(shí)施管理

各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格執(zhí)行《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范》,、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)工程建設(shè)規(guī)定，以最新的土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田保護(hù)圖,、農(nóng)用地分等報(bào)告為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，認(rèn)真做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì),、工程實(shí)施,、資金使用、竣工驗(yàn)收,、審計(jì)等工作,。

（五）加強(qiáng)建后管護(hù)

按照統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)配合的原則,，在統(tǒng)一監(jiān)督和管理下,，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后管護(hù)主體是村民委員會(huì)，由村一級組織管理,，村民小組及村民參與,。對已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及時(shí)劃界,、設(shè)立標(biāo)志,、上圖入庫，實(shí)行“一張圖”綜合監(jiān)管,。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督和考核

市政府將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況列為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核內(nèi)容,，將根據(jù)考核情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對完成任務(wù)好的鎮(zhèn)（區(qū)），市將在安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)予以傾斜,。因此,，各有關(guān)部門單位、各有關(guān)村（社區(qū)）務(wù)必高度重視,，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓,，共同推進(jìn)完成好該項(xiàng)工作。

（七）加強(qiáng)廉政建設(shè)

要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)措施,，建立土地整治工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,，將其作為大涌鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)目標(biāo)，注重從源頭上預(yù)防暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,，并在項(xiàng)目建設(shè)上主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,。同時(shí)，要切實(shí)做好資金的使用和審計(jì)監(jiān)督工作,，建立健全資金使用監(jiān)管和資金績效評價(jià)制度,，確保資金安全。

（八）加大輿論宣傳引導(dǎo)

充分利用電視,、廣播等新聞媒體,，加強(qiáng)對推進(jìn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重要意義、目標(biāo)任務(wù),、建設(shè)內(nèi)容和政策法規(guī)等的宣傳,，提高全社會(huì)對建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田重要性的認(rèn)識，鎮(zhèn),、村干部要深入農(nóng)戶,，主動(dòng)溝通，增強(qiáng)農(nóng)民參與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的自覺性和主動(dòng)性,。

附件：大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員名單回執(zhí)

附件：

大涌鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作聯(lián)絡(luò)員

名單回執(zhí)

單位：

請于2018年4月24日前通過OA系統(tǒng)郵箱發(fā)送給鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作局聯(lián)系人郵箱,。

聯(lián)系人：蕭天浩，電話：13823980778,。