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各有關(guān)單位,，各村（社區(qū)）：

為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作,，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快我鎮(zhèn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展?，F(xiàn)將《大涌鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人：盧杰恩,，聯(lián)系電話：87772212,。

　                          　大涌鎮(zhèn)黨政辦公室

                          2018年5月16日

大涌鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案

為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（粵辦函〔2017〕735號）和《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（中府辦函〔2017〕38號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制定本方案,。

一、目標(biāo)要求

統(tǒng)籌資源環(huán)境承載能力,、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力,，堅(jiān)持保供給與保環(huán)境并重，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn),，通過源頭減量,、過程控制、末端利用,，全鎮(zhèn)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局,。

到2019年底,，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰,、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度,，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制。2018年,，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到70%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上。2019年,，全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

二,、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度,。在編制、修訂有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，農(nóng)業(yè)局和環(huán)保分局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。對于新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,，應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,。環(huán)保分局要加大對現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場予以處罰,。（農(nóng)業(yè)局牽頭,、環(huán)保分局）

（二）完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)局應(yīng)積極配合做好國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào)工作,。嚴(yán)格執(zhí)行國家畜禽糞污還田利用和檢測標(biāo)準(zhǔn),、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染物減排核算辦法及畜禽養(yǎng)殖糞污土地承載能力測算方法，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模超過土地承載能力的村（社區(qū)）要合理調(diào)減養(yǎng)殖總量,。農(nóng)業(yè)局和環(huán)保分局要按照國家,、省制定的指導(dǎo)性技術(shù)文件，分類指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場采用適合的技術(shù)模式開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物源頭減量,、過程治理和末端資源化利用,。（環(huán)保分局牽頭、農(nóng)業(yè)局）

（三）落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場主體責(zé)任,。建立鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場統(tǒng)一臺賬,，制定治理路線圖和時間表，健全疏堵結(jié)合,、多部門聯(lián)動的養(yǎng)殖污染治理機(jī)制,，確保規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，按規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行,。糞污處理和利用能力不足的中小養(yǎng)殖場（戶）可委托第三方進(jìn)行收集,、運(yùn)輸、處理和利用,。農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo),，引導(dǎo)督促采用“公司+農(nóng)戶”合作模式開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。農(nóng)業(yè)局和環(huán)保分局按照職能分別對畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)備案工作和畜禽養(yǎng)殖場廢棄物產(chǎn)生,、排放,、綜合利用備案工作加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，共同推進(jìn)國家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)和廣東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理信息系統(tǒng)填報(bào),，督促畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場利用信息平臺對養(yǎng)殖種類和數(shù)量,，廢棄物產(chǎn)生、綜合利用和污染物排放等情況進(jìn)行登記備案,。（農(nóng)業(yè)局牽頭,、環(huán)保分局）

（四）加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)向具有畜禽糞污土地承載力的農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)養(yǎng)殖場精細(xì)化管理,，推行標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化,、規(guī)范化飼養(yǎng),，在源頭減量上推行節(jié)水節(jié)料、雨污分流等技術(shù)模式,，在過程控制上推行微生物處理等技術(shù)模式,，在末端利用上根據(jù)不同資源條件、畜種和養(yǎng)殖規(guī)模,，推行專業(yè)化能源利用,、固體糞便和污水肥料化利用、糞污全量收集還田利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式,。（農(nóng)業(yè)局牽頭,、環(huán)保分局、國土局）

（五）加強(qiáng)新技術(shù)示范推廣,。加大對畜禽養(yǎng)殖糞污減量排放和資源化利用,、水肥一體化等關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)、示范,、推廣力度,，支持生產(chǎn)和使用安全環(huán)保飼料、優(yōu)質(zhì)專用有機(jī)肥,。以畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用為重點(diǎn),，開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和綠色發(fā)展示范等創(chuàng)建活動，加快新工藝,、新技術(shù),、新模式的推廣應(yīng)用,。（農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保分局,、經(jīng)發(fā)科信局）

（六）推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展,。組織編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)布局,，規(guī)劃引導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展,。加強(qiáng)糞肥和沼液科學(xué)還田利用，統(tǒng)籌構(gòu)建養(yǎng)殖主體小循環(huán),、區(qū)域中循環(huán)和市域大循環(huán)的廢棄物收集,、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系,。培育壯大糞污處理（配送）社會化服務(wù)組織,，實(shí)行政策引導(dǎo)、專業(yè)化生產(chǎn),、市場化運(yùn)營,、受益者付費(fèi)，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務(wù)組織合理收益,。（農(nóng)業(yè)局牽頭,，經(jīng)發(fā)科信局、財(cái)政局,、環(huán)保分局）

三,、保障措施

（一）建立屬地管理責(zé)任制度。建立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，分管農(nóng)業(yè),、環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、經(jīng)信、財(cái)政,、國土,、住建、地稅,、國稅等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度，納入我鎮(zhèn)績效評價考核體系,。由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對各村（社區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核,，考核方案由農(nóng)業(yè)局、環(huán)保分局參照市對鎮(zhèn)的考核辦法制定,。

（二）加強(qiáng)政策支持,。各有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)分工,，制定和落實(shí)具體政策措施。積極爭取市級支持,，鎮(zhèn)加大財(cái)政投入,，支持規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污處理設(shè)施建設(shè)。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍,，實(shí)行敞開補(bǔ)貼。對開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)稅收優(yōu)惠,。涉及林業(yè)用地的,，林業(yè)站在保障國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，適度予以林地定額傾斜,，加快辦理林地使用審核審批手續(xù),。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局,、環(huán)保分局要充分利用電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,，協(xié)調(diào)宣傳文體服務(wù)中心及電視臺,，廣泛宣傳綠色發(fā)展理念和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的重要意義、基本要求,，做好相關(guān)政策解讀,，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的積極作用，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作營造良好氛圍,。