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價格改革再深化,如何影響你我生活,?

信息來源:新華社 發(fā)布日期:2017-11-10 分享:

國家發(fā)展改革委10日公布《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》,,對未來三年價格改革進行了系統(tǒng)謀劃和全面部署。
價格機制是市場機制的核心,,和百姓生活更是密切相關(guān),。下一步價格領(lǐng)域?qū)⒂心男┲卮蟾母铮繉⑷绾斡绊懩阄疑睿?/div>
壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)價格穩(wěn)步放開
【看點】按照“管住中間,、放開兩頭”的總體思路,,深化壟斷行業(yè)價格改革,能夠放開的競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格,穩(wěn)步放開由市場調(diào)節(jié),。擴大市場形成發(fā)電,、售電價格的范圍;深化非居民用天然氣價格市場化改革,,適時放開氣源價格和銷售價格,;擴大鐵路貨運市場調(diào)節(jié)價范圍。
建立健全以“準許成本+合理收益”為核心,、約束與激勵相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)定價制度,。對輸配電、天然氣管道運輸,、鐵路普通旅客列車運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域,,全面開展定價成本監(jiān)審。
【解讀】中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長景春梅說,,放開競爭性環(huán)節(jié)價格是壟斷行業(yè)市場化改革的“牛鼻子”,;對自然壟斷環(huán)節(jié)定價進行成本監(jiān)審,有利于打破成本“黑箱”,,是壟斷行業(yè)監(jiān)管的重大制度突破,。
取消醫(yī)用耗材加成
【看點】加快理順城市供水供氣供熱價格。研究逐步縮小電力交叉補貼,,完善居民電價政策,。鞏固取消藥品加成成果,進一步取消醫(yī)用耗材加成,,優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格,。研究完善機動車停放服務(wù)收費政策。按照體現(xiàn)公益性要求,,研究制定國家公園價格政策,。
【解讀】醫(yī)用耗材包括心臟支架、人工膝關(guān)節(jié),、手術(shù)用紗布,、手術(shù)縫線、牙材料等,。目前各地醫(yī)用耗材加成基本在5%至10%,。我國已全面取消公立醫(yī)院“藥品加成”。專家指出,,進一步取消醫(yī)用耗材加成,,有利于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,滿足人民要求,。
國家發(fā)改委副主任胡祖才說,,要引導(dǎo)資源在公共服務(wù)領(lǐng)域高效配置,,對政府定價的環(huán)節(jié),科學(xué)界定財政補貼,、使用者付費邊界,,建立健全價格動態(tài)調(diào)整機制。
綠色消費價格引導(dǎo)低碳生活方式
【看點】制定完善綠色消費價格政策,。定期評估完善居民用電用水用氣階梯價格政策,。完善北方地區(qū)清潔供暖價格政策。根據(jù)成品油質(zhì)量升級進程,,制定國VI標(biāo)準價格政策,。
【解讀】完善綠色消費價格政策是倡導(dǎo)簡約適度,、綠色低碳生活方式的重要手段,。據(jù)了解,我國將綜合運用峰谷價格和階梯價格,、擴大市場化交易等措施,,促進北方地區(qū)“煤改電”“煤改氣”。探索實行污水處理,、垃圾處理差別化收費制度,。合理確定和調(diào)整居民用電用水用氣各階梯用量、價格,,研究拉大價格級差,,提高居民節(jié)約意識。
防止出臺限制公平競爭政策
【政策】全面實施公平競爭審查制度,。嚴格審查增量,,防止出臺新的排除限制競爭的政策措施。逐步清理存量,,穩(wěn)妥有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,。推進反價格壟斷執(zhí)法常態(tài)化精準化。構(gòu)建經(jīng)營者價格信用檔案,,對價格違法的失信行為實行聯(lián)合懲戒,。
【解讀】地方保護、區(qū)域封鎖,、行業(yè)壁壘,、企業(yè)壟斷……針對這些不符合建設(shè)全國統(tǒng)一市場和公平競爭的現(xiàn)象,我國已出臺《關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》,。
經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉認為,,通過大力實施競爭政策,保障各類市場主體之間的公平競爭,,使缺乏競爭力的企業(yè)退出市場,,讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場競爭中因獲取更多的資源而發(fā)展壯大,,將提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個經(jīng)濟的活力。
建立政府定價收費項目清單制度
【看點】加強行政事業(yè)性收費標(biāo)準管理,,嚴格落實收費公示公開制度,。清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費,建立政府定價收費項目清單制度,,實現(xiàn)全國一張清單,、網(wǎng)上集中公開、動態(tài)調(diào)整管理,,清單外一律不得政府定價,。
【解讀】瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起認為,涉企收費高的要害在于一些地方政府對行政性收費和經(jīng)營收費存在一定依賴,。建立清單制度,,接受包括新聞輿論在內(nèi)的社會監(jiān)督,切實對涉企收費“瘦身”,,對于振興實體經(jīng)濟極為必要,。
保障低收入群體生活水平不因價格改革降低
【看點】加強民生商品價格監(jiān)測預(yù)警,研究完善價格異常波動應(yīng)對預(yù)案,,健全重要商品儲備制度,。認真執(zhí)行并適時完善社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。制定低收入群體保障預(yù)案,,完善配套政策,。
【解讀】中央財經(jīng)大學(xué)教授溫來成說,這體現(xiàn)了新階段價格管理的特點,,即實行價格,、財稅等政策工具聯(lián)動調(diào)控價格總水平。同時,,重視民生保障,,切實兜住民生底線。
全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革
【看點】在總體不增加農(nóng)民負擔(dān)的前提下,,扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,,積極穩(wěn)妥改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制。
【解讀】胡祖才說,,堅持綜合配套施策,,更加有效地發(fā)揮市場機制作用和保障農(nóng)民利益,推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。(記者 安蓓,、陳煒偉、郁瓊源,、申鋮)