新華社北京9月6日電 題：依法規(guī)范促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展——《志愿服務(wù)條例》解讀
新華社記者丁小溪,、羅沙
國務(wù)院近日公布
《志愿服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）,，對志愿服務(wù)組織的法律地位、規(guī)范管理和活動開展等進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定,。專家認(rèn)為,，《條例》的出臺將進(jìn)一步推動志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展,，提升志愿服務(wù)整體效能,。
明確志愿服務(wù)組織法律地位
志愿服務(wù)組織是志愿服務(wù)的重要主體?！稐l例》明確規(guī)定,，志愿服務(wù)組織是指“依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織”,。
青島大學(xué)法學(xué)院教授李芳表示,，志愿服務(wù)組織屬于非營利性組織，不同于以營利為目的的企業(yè)等組織,。志愿服務(wù)組織以開展志愿服務(wù)為宗旨,，不同于其他不以志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。
在志愿服務(wù)組織的形式方面,，條例明確,，志愿服務(wù)組織可以采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu),、基金會等組織形式,。
中國志愿服務(wù)聯(lián)合會副會長趙津芳說，這有助于理清志愿服務(wù)組織與其他社會服務(wù)提供主體之間的關(guān)系,，推動各類志愿服務(wù)組織明確定位,、強(qiáng)化管理、提升能力,、拓展領(lǐng)域，有效釋放創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,，提高志愿服務(wù)專業(yè)化,、科學(xué)化水平,。
“專業(yè)化是志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展趨勢。只有更多地發(fā)揮個人的專業(yè)智慧和經(jīng)驗(yàn),，服務(wù)于公共利益,，才能更好地解決社會問題?！崩罘颊f,。《條例》對此明確規(guī)定,，國家鼓勵和支持國家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體,、社會組織等成立志愿服務(wù)隊(duì)伍開展專業(yè)志愿服務(wù)活動,，鼓勵和支持具備專業(yè)知識、技能的志愿者提供專業(yè)志愿服務(wù),。
確立志愿服務(wù)運(yùn)行規(guī)則
《條例》明確,，開展志愿服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿,、無償,、平等、誠信,、合法的原則,，不得違背社會公德、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益,，不得危害國家安全,。
趙津芳表示，《條例》規(guī)定志愿者,、志愿服務(wù)組織,、志愿服務(wù)對象可以根據(jù)需要簽訂協(xié)議，明確當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容,、方式、時間,、地點(diǎn),、工作條件和安全保障措施等，以協(xié)議的方式促進(jìn)了志愿服務(wù)活動的制度化,、常態(tài)化,。
“《條例》要求加強(qiáng)對志愿者招募、權(quán)利保護(hù)、能力培訓(xùn),、服務(wù)安排,、激勵回饋、經(jīng)費(fèi)保障,、信息記錄等方面的管理,，并建立了相應(yīng)的投訴、舉報(bào)等監(jiān)管制度,，為進(jìn)一步規(guī)范志愿服務(wù)組織管理提供了法律依據(jù),。”中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授黨秀云說,。
根據(jù)《條例》,，志愿者可以參與志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動,。任何組織和個人不得強(qiáng)行指派志愿者,、志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得以志愿服務(wù)名義進(jìn)行營利性活動,。
“《條例》從調(diào)整志愿服務(wù)關(guān)系入手,，重在推進(jìn)志愿服務(wù)關(guān)系的規(guī)范化、制度化,，突出強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)益保護(hù),。”山東大學(xué)法學(xué)院教授肖金明說,，規(guī)范志愿服務(wù)活動,，制止和糾正志愿服務(wù)領(lǐng)域的違法行為，維護(hù)志愿服務(wù)關(guān)系,，是志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求,。
提升志愿服務(wù)整體水平
為促進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展，《條例》規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,，制定促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策和措施,，合理安排志愿服務(wù)所需資金。
《條例》同時規(guī)定,，學(xué)校,、家庭和社會應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的志愿服務(wù)意識和能力。國家鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者,。公務(wù)員考錄,、事業(yè)單位招聘可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。
“積極的政策引導(dǎo)與政府支持,，有利于充分挖掘和有效運(yùn)用各種社會資源,，有助于志愿服務(wù)文化與理念的普及與形成,，有助于多元合作的志愿服務(wù)供給模式的形成，有助于志愿服務(wù)逐漸步入常態(tài)化與社會化的發(fā)展軌道,?！秉h秀云說。
趙津芳表示,，根據(jù)《條例》對志愿服務(wù)行業(yè)組織法律地位和功能作用的定位，未來志愿服務(wù)行業(yè)組織將會獲得更大的發(fā)展空間,，同時也要承擔(dān)更多的行業(yè)責(zé)任,。
“要發(fā)揮先行規(guī)范和自我約束作用，引導(dǎo)行風(fēng)建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督,，為志愿服務(wù)組織監(jiān)管提供有力輔助?！壁w津芳說：“在志愿服務(wù)組織服務(wù)方面要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用,，促進(jìn)行業(yè)溝通，反映行業(yè)訴求,，推動行業(yè)創(chuàng)新,，為志愿服務(wù)組織發(fā)展?fàn)幦∮辛χС郑瑸檫M(jìn)一步提升志愿服務(wù)行業(yè)的整體服務(wù)能力和發(fā)展水平作出應(yīng)有貢獻(xiàn),?！?/div>
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