新華社北京3月1日電（記者 趙文君、安蓓）
國務(wù)院近日印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》,，這是“十三五”期間22個國家級重點專項規(guī)劃之一,。在國家發(fā)改委和交通運輸部1日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民,、國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍、交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為對規(guī)劃進(jìn)行了解讀。打造“三張網(wǎng)”
《規(guī)劃》提出要打造“三張網(wǎng)”,，一是構(gòu)建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng),，也就是以高鐵、高速公路,、民航等為主體,，構(gòu)建品質(zhì)高、運行速度快的骨干網(wǎng)絡(luò),；二是強(qiáng)化高效率的普通干線網(wǎng),，也就是以普通高等級公路、普速鐵路,、內(nèi)河航道等為主體,，形成普通干線網(wǎng)絡(luò)；三是拓展廣覆蓋的基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng),，也就是以農(nóng)村公路,、支線鐵路等為主體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
張大為表示,，要著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系,，首先以基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)作為支撐，尤其是基礎(chǔ)網(wǎng),，中西部地區(qū)面臨的任務(wù)十分艱巨,。除了完善國內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)以外，“一帶一路”國際大通道的建設(shè)也是很重要的方面,。
規(guī)劃在基礎(chǔ)設(shè)施,、運輸服務(wù)、智能交通,、綠色安全四個方面,，設(shè)置了24項主要指標(biāo)，其中包括民航航班正點率,、建制村通客車率,、鐵路客運網(wǎng)上售票率、公交站點覆蓋率,、交通排放強(qiáng)度等與群眾感受密切相關(guān)的指標(biāo),，構(gòu)建了定性定量結(jié)合、預(yù)期性和約束性兼具的目標(biāo)體系,。規(guī)劃還提出了包括完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò),、加強(qiáng)戰(zhàn)略支撐、優(yōu)化運輸服務(wù),、提升智能管理,、促進(jìn)綠色發(fā)展,、強(qiáng)化安全保障、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和深化改革等8項重點任務(wù),。
“我們已經(jīng)壓減了90%以上的交通行政審批事項,，并在交通項目的核準(zhǔn)方面實現(xiàn)‘零審批’?！编崉榻B,，以交通行政審批制度改革為突破口，發(fā)改委交通投資管理工作的重心,，從事前的審批逐漸轉(zhuǎn)向過程服務(wù)和事中,、事后的監(jiān)管。例如加大投融資的改革力度,，推出8個社會資本投資鐵路的示范項目,，明確國家高速公路網(wǎng)新建PPP項目的批復(fù)方式，構(gòu)建涵蓋規(guī)劃審核,、項目審批監(jiān)管,、資金安排等各領(lǐng)域、多層次,、可操作的規(guī)章制度,，推進(jìn)依法決策、依法行政,、依法管理,。
釋放發(fā)展紅利
鄭劍表示，規(guī)劃的指標(biāo)體系里設(shè)置了一系列有時代特征,、能夠讓老百姓有切身感受的效果性指標(biāo),。規(guī)劃選取了步道自行車路網(wǎng)、郵輪游艇,、通用航空等交通消費升級的重點工程為抓手,，釋放發(fā)展紅利，讓老百姓實實在在體驗到交通與經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展的成效,。
“我們提出了提升全國鐵路客運動車服務(wù)比重,、實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車,、城市公共交通出行比例不斷提高,、全國交通樞紐站點無線接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋等具體要求?！编崉φf,。
規(guī)劃大幅增加了運輸服務(wù)方面的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)高效服務(wù),、便利服務(wù),、智能服務(wù),，在不斷滿足基本公共服務(wù)需求的同時，更好地滿足不斷增長的新興交通需求,。在旅客聯(lián)程運輸,、城際城市客運、城鄉(xiāng)客運等事關(guān)出行體驗的各個環(huán)節(jié)都提出了具體要求,。
李樸民說，站在新的發(fā)展起點上,，交通運輸要準(zhǔn)確把握新形勢和新要求,，堅持交通運輸服務(wù)人民，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,。通俗地講,，就是交通運輸發(fā)展要從“走得了”升級到“走得快”、“走得好”,。
加強(qiáng)融合發(fā)展
“從群眾的獲得感和體驗感來說,，綜合交通運輸主要體現(xiàn)在客運站場、貨運站場,，樞紐要體現(xiàn)便捷性,、高效率，也就是實現(xiàn)客運零距離換乘,、貨運無縫化銜接,。”張大為說,，不同交通方式融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的必然要求,，要構(gòu)建一批現(xiàn)代化的綜合客運樞紐、貨運樞紐包括物流園區(qū),，從基礎(chǔ)設(shè)施的銜接上加強(qiáng)各種交通方式融合,。
張大為表示，在運輸組織管理上加強(qiáng)各種交通方式融合發(fā)展,，加快發(fā)展旅客聯(lián)乘聯(lián)運和貨物多式聯(lián)運,，這是融合發(fā)展的主攻方向。要構(gòu)建比較完善的公共信息平臺,，加強(qiáng)不同交通方式信息互聯(lián)共享,，為消費者提供比較便捷方便的交通運輸服務(wù)。
交通運輸領(lǐng)域是投資量比較大的領(lǐng)域,，面臨的資源環(huán)境,、土地等約束也越來越大。張大為說,，只有促進(jìn)不同交通方式融合發(fā)展,，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，加強(qiáng)管理，才能有效降低社會物流成本,。要促進(jìn)不同交通方式融合,，就要不斷完善體制機(jī)制，加強(qiáng)管理體制機(jī)制協(xié)同,，包括法規(guī)統(tǒng)一體系,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一體系等，這既是難點,，也是下一步工作的重點,。
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