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我鎮(zhèn)制定了規(guī)范性文件《關(guān)于大涌鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域規(guī)范用工管理辦法（試行）》，于2021年5月1日起實施,。根據(jù)《中山市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號）的相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就文件解讀如下：

一、文件的制定（或修訂）背景說明

（一）文件制定的必要性?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》于2020年5月1日起施行,，《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確了關(guān)于建筑領(lǐng)域用工管理、規(guī)范農(nóng)民工工資支付等相關(guān)規(guī)定,。為加強和完善建筑領(lǐng)域用工管理,維護企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益,為此,，我鎮(zhèn)特制定規(guī)范性文件《關(guān)于大涌鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域規(guī)范用工管理辦法（試行）》。

（二）文件制定的政策依據(jù),。《保障農(nóng)民工工資支付條例》,、《廣東省工資支付條例》、《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法>的通知》（勞社部[2004]22號）,、《建筑工人實名制管理辦法（試行）》,、《關(guān)于印發(fā)<廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域用工實名管理暫行辦法>的通知》（粵建規(guī)范〔2019〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<廣東省建設(shè)工程領(lǐng)域工人工資支付專用賬戶管理辦法>的通知》(粵人社規(guī)[2018]14號),、《關(guān)于印發(fā)<中山市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實施細則>的通知》（中人社發(fā)[2020]81號）,。

二、文件主要內(nèi)容

（一）制定目的

《關(guān)于大涌鎮(zhèn)建筑領(lǐng)域規(guī)范用工管理辦法（試行）》制定主要目的：嚴(yán)格落實建筑工地實名制管理,、分賬管理制度,，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，有效預(yù)防和切實解決建筑領(lǐng)域勞資糾紛問題,。

（二）條文安排,。全文共九條。

第一條,，落實繳存工資保證金制度,。

第二條，設(shè)置維權(quán)告示牌,。

第三條,，實行建筑工地實名制管理。

第四條,，落實日常勞動用工手續(xù)制度化,、規(guī)范化。

第五條,，施工單位開立專用賬戶,，落實分賬管理。

第六條,，人社,、住建部門聯(lián)合辦案。

第七條,，退還項目工資保證金提交的材料,。

第八條,，文件解釋權(quán)。

第九條,，文件開始時間和有效期,。

（三）文件主要內(nèi)容

1、規(guī)范用工手續(xù),，解決建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資,。

一是落實繳存工資保證金制度，施工總承包單位應(yīng)按《中山市建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實施細則》繳存工資保證金,。二是施工總承包單位須在工程施工現(xiàn)場顯眼位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的維權(quán)告示牌,。三是建筑項目用工管理推行“實名制”，工人進入施工現(xiàn)場要設(shè)立進出場門禁系統(tǒng),，采用人臉,、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡,，審核身份,。

2、落實分賬管理,。建設(shè)單位每期支付工程款項時,，嚴(yán)格按照工程材料款與工人工資款分開賬戶轉(zhuǎn)賬支付。施工總承包單位需建立用工管理臺賬,，做好工人工資的發(fā)放流程管理,，保證建筑工人工資按時、足額發(fā)放,。

3,、明確部門職責(zé)，聯(lián)合檢查,。鎮(zhèn)政府不定期組織市人力資源和社會保障局大涌分局,、鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局到各建筑項目進行現(xiàn)場抽查軟硬件配備及使用情況、考勤制度落實情況等,，發(fā)現(xiàn)問題,，管理部門之間及時通報，督促工地整改,。如該建筑項目不按要求進行整改,，市人力資源和社會保障局大涌分局將情況通報至鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局,，由鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法局作出行政處理決定書或行政處罰決定書等法律文書,，并將出具的文書通報鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鎮(zhèn)城管住建和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職權(quán)對相應(yīng)責(zé)任主體進行失信懲戒,。

三,、文件修訂實施后帶來的社會效益

進一步加強工程建設(shè)領(lǐng)域用工管理,落實建筑工地實名制管理,、分賬管理制度，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為,，有效預(yù)防和切實解決建筑領(lǐng)域勞資糾紛問題,，構(gòu)建我鎮(zhèn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。