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經(jīng)國務(wù)院同意,，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞969號,，以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》指出,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全,，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義,。“十三五”時(shí)期我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得積極成效,，資源利用效率大幅提升，再生資源利用能力顯著增強(qiáng),，資源循環(huán)利用已經(jīng)成為保障我國資源安全的重要途徑,。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，遵循“減量化,、再利用、資源化”原則,，著力建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，全面提高資源利用效率,，提升再生資源利用水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障,。

《規(guī)劃》提出,，到2025年，資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系基本建立,，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系基本建成,，資源利用效率大幅提高，再生資源對原生資源的替代比例進(jìn)一步提高,，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對資源安全的支撐保障作用進(jìn)一步凸顯,。其中，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高約20%,，單位GDP能源消耗,、用水量比2020年分別降低13.5%、16%左右,，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在86%以上,，大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%,，廢紙,、廢鋼利用量分別達(dá)到6000萬噸和3.2億噸，再生有色金屬產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸,，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5萬億元,。

《規(guī)劃》圍繞工業(yè)、社會生活,、農(nóng)業(yè)三大領(lǐng)域,，提出了“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。一是通過推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì),、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn),、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、加強(qiáng)資源綜合利用,、推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置,，構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率,。二是通過完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò),、提升再生資源加工利用水平、規(guī)范發(fā)展二手商品市場,、促進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，建設(shè)資源循環(huán)型社會,。三是通過加強(qiáng)農(nóng)林廢棄物資源化利用,、加強(qiáng)廢舊農(nóng)用物資回收利用,、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,，深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

《規(guī)劃》部署了“十四五”時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的五大重點(diǎn)工程和六大重點(diǎn)行動,，包括城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè),、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范,、建筑垃圾資源化利用示范,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大重點(diǎn)工程，以及再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用,、汽車使用全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理,、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,、廢舊動力電池循環(huán)利用等六大重點(diǎn)行動。

《規(guī)劃》明確了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障政策和組織實(shí)施,，提出健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),、完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系、加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持,、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,。要求各有關(guān)部門按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，各地區(qū)要精心組織安排,，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工,，結(jié)合實(shí)際抓好規(guī)劃貫徹落實(shí)。

【圖解《 “十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》